Бедность наступает на «пятки»
ФАКТ:
Глава Минпромторга Денис Мантуров анонсировал введение так называемых продуктовых карточек в 2017 году.
Речь идёт о программе адресной продовольственной помощи нуждающимся гражданам. Идея предполагает обеспечение граждан, нуждающихся в улучшенном питании, специальным картами, средства с которых можно будет тратить только на продукты.
«Программа рассчитана на то, чтобы потребитель обязательно израсходовал средства, которые ему предоставляются. Если в течение месяца ты не потратил эти деньги, они сгорают», - рассказал министр. По словам Мантурова, продуктовые карточки помогут малоимущим приобретать здоровое питание и таким образом поддерживать промышленников, занятых в агропромышленном секторе.
СПРАВКА:
Талон - от французского «пятка». Так называли тех, кто ходил за кредиторами, чтобы получить деньги. Потом так стали называть «пяточку» документа, которая остаётся, когда основной документ - чек, акцию и т. д. отдают.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА:
Концепцию карточек Минпромторг разработал ещё в сентябре 2015 года. Программа предполагала, что на специальные банковские карты граждан, нуждающихся в улучшении питания, будут зачисляться средства, которые можно будет тратить на определенные продукты - свежие, скоропортящиеся, отечественные. По изначальной оценке ведомства, на запуск программы требовалось 240 миллиардов рублей, а на помощь, в таком случае, могли бы рассчитывать 15-16 миллионов россиян. Позднее Минпромторг представил другую оценку - 70 миллиардов рублей, число участников оценивалось в 20 миллионов человек. Однако в мае 2016 года Минсельхоз раскритиковал программу. В итоге, к лету 2016 года окончательно выяснилось, что правительство РФ не намерено выделять из бюджета 2017 года средства на реализацию программы продовольственной помощи для малоимущих. Однако, согласно свежему заявлению Мантурова, предложенная Минпромторгом программа уже получила поддержку Минэкономразвития, и теперь её должен одобрить Минфин. На данный момент запуск программы оценивается в 140 миллиардов рублей.
«Если говорить про сумму в 140 миллиардов, то на фоне общей поддержки развития сельскохозяйственной отрасли России в 230 млрд. долларов, она выглядит внушительной», - сказал в беседе с изданием «Экономика сегодня» заведующий сектором исследований агропромышленного комплекса Института экономики РАН Борис Фрумкин.
МНЕНИЯ:
Оценки инициатива Мантурова получает в Интернете полярные.
От самых скептических (Сергей Курчавов: «Признак того, что страна встала с колен. Супердержава»; журналист Юрий Моисеенко: «Дожились...»; Алексей Трусов: «Назад в прошлое! Быстрыми путинскими шагами!») через компромиссные (политолог Александр Жуковский: «Ну хоть так, чем совсем никак!!!») к положительным (Евгений Пахоменков: «Подобное существует во многих развитых странах»; журналист Юрий Красавин: «Нормальная мера. Давно пора было такое ввести. Стимулирует спрос, а для государства это ноль расходов, потому что продуктов на полках излишки имеются. Если пенсионеры с безработными и многодетными не разберут, то просто пропадет. Что и происходит очень часто, кстати... Это как бы целевые деньги населению»).
КОММЕНТАРИЙ:
Конечно, авторы инициативы и нуждающихся граждан имеют в виду. Но на самом деле практика раздачи талонов на питание - как бы они ни назывались - главной своей целью в любой стране мира имеет поддержку не столько потребителя, сколько производителя. Так, в США, на каждый доллар, который правительство тратит на бывшие (теперь они уже не stamps, то есть талоны, а пластиковые дебетовые карты), возникает кумулятивный эффект от двух до пяти долларов в продовольственных отраслях. В ЕС такая система тоже работает, но в основном - для школьников: в начальных классах бесплатно раздают овощи, фрукты, соки и молоко, которые произведены именно фермерами Евросоюза.
ЦИФРА:
Бесплатную еду по карточкам, которые распределяются и выдаются социальными службами, получают 46,5 млн. американцев.
Главный вопрос, конечно, в другом: в том, КАК ОРГАНИЗОВАНА продовольственная помощь населению.
«Хотелось бы конкретики, хотя понятно, что это пока декларация о намерениях, - резонно заметил журналист Иван Сизов. - Критерии нуждаемости, которые будут учитываться при определении получателя карты, сумма зачисления (ситуация в регионах разная, как и цены на продукты), будет ли индексация этой суммы в зависимости от инфляции и другие вопросы. Как форма адресной поддержки может быть, но важна проработка формы до ее введения. С чем у нас в стране бывает не очень».
Вот именно. «Мне интересно, что они под здоровым питанием понимают. Сыр из пальмового масла или просто перловку? Нет, написано «свежие, скоропортящиеся, отечественные». Или изобретут скоропортящуюся перловку? С них станется», - иронизирует журналист Светлана Гаврилина.
Действительно, многое будет зависеть от подбора продуктов для российских food stamps. Ещё больше - от той суммы, которой сможет располагать облагодетельствованный. Не секрет, что минимальный набор продуктов, учитываемый статистикой, настолько минимален, что только раздражает граждан. И главное: к какой границе доходов должен опуститься россиянин, чтобы получить продовольственную помощь. Точнее, насколько она гибка. Опыт распределения субсидий таков, что зачастую тот, кто на весьма скромную сумму «заступил за черту бедности», субсидии уже лишается, хотя сумма эта никак не может решить его финансовых проблем. Поэтому многие люди вынуждены скрывать часть своих смешных доходов. Фискальные проблемы, возникающие при этом, пусть волнуют правительство. Но вот то, что это усиливает взаимную подозрительность сограждан, ощущение несправедливости, неравенства даже в бедности, - это уже не может не волновать всё общество, в котором сегодня и так не много сочувствия, доброжелательного отношения друг к другу.
Впрочем, это «узкое место» программы продпомощи «расшить» чрезвычайно трудно. Пожалуй, даже невозможно. Как древнеримская раздача хлеба горожанам и организация для них бесплатных зрелищ не спасли общественный строй и империю, так и любые льготы нашего времени не способны решить проблему социальной справедливости. Сергей Осипов: «Получится ещё одна лазейка для воровства чиновников, вот и всё, пенсии надо повышать, а не идиотские предложения...». И пенсии повышать, и обеспечить рост экономики и такие условия, при которых этот рост обеспечивает мало-мальски пристойный доход не только хозяев, но и наёмных работников... А возвращение карточек - всего лишь паллиатив, лёгкая косметика, не слишком изобретательная уловка.
Почему о ней вдруг вспомнили именно сейчас - объяснить не трудно. «В отличие от развитых стран, в России продуктовые карточки вызывают негативные ассоциации - война, голод, перестройка. Поэтому в преддверии выборов 2018 года нужно реализовать эту давно запланированную меру как можно скорее, чтобы она не связывалась у населения с теми тяжёлыми периодами», - написал на сайте агентства «Прайм» Валерий Миронов, заместитель директора НИИ «Центр развития» ГУ-ВШЭ.
И правда: тот, кто карточки получит - глядишь, ещё охотнее отправится на избирательный участок. А кто не получит - успеет забыть обиду в силу традиционной национальной отходчивости.