«Твари дрожащие» - или право имеют?
ФАКТ:
11 апреля 2018 года Верховный Суд РФ рассмотрит апелляционную жалобу уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума Новгородской области Анны Черепановой об избрании в Новгородской области глав муниципальных образований на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
КОММЕНТАРИЙ:
Анна ЧЕРЕПАНОВА, руководитель Новгородской региональной организации «Яблока»:
- Региональный Совет Новгородского отделения партии «Яблоко» обратилcя в областной избирком с ходатайством о проведении регионального референдума об избрании мэра Великого Новгорода и глав муниципальных районов на прямых выборах. К этому обязывает успешный исторический опыт организации местного самоуправления Новгородской Республики и вся логика демократического развития.
Избирательная комиссии Новгородской области и Новгородская областная Дума отказали региональному отделению в связи с тем, что вопрос уже урегулирован федеральным и областным законодательством. Не согласившись с такой трактовкой закона, я обратилась в Новгородский областной суд.
Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает 3 модели избрания главы муниципального образования: на муниципальных выборах; представительным органом муниципального образования из своего состава; представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. При этом выбор конкретного способа избрания глав муниципальных образований устанавливается законом субъекта Федерации.
В Новгородской области принят и действует областной закон, установивший, что мэр Великого Новгорода и главы муниципальных районов избираются представительным органом власти из числа кандидатур, отобранных конкурсной комиссией. Возможность менять действующее областное законодательство вправе как законодательный орган субъекта Федерации, так и избиратели на областном референдуме.
Понятно, что Новгородская областная Дума, большинство в которой принадлежит единороссам, никогда не вернёт прямые выборы, поэтому остаётся единственный путь - референдум.
По результатам разбирательства областной суд встал на сторону избиркома и областной Думы и отказал в удовлетворении заявления.
Недемократический способ избрания уже привёл к тому, что в результате кулуарных переговоров, сговоров во власть пришли лояльные губернатору и зависящие от него исполнители, единственная функция которых - беспрекословно выполнять волю начальства. За последние годы на местном уровне катастрофически упало качество управленческих решений, а руководители районов утратили связь с гражданами, не неся перед ними никакой ответственности. Проблемы общественного транспорта, аварийного жилья, развала коммунальной инфраструктуры требуют принятия кардинальных мер, но главы-марионетки бездействуют, сбрасывая их в долгий ящик. Все они ждут указаний вышестоящего губернского начальства, а оно тоже не спешит заниматься проблемами граждан. Новгородское «Яблоко» предложило принять новый областной закон на референдуме и вернуть гражданам право самим выбирать мэра и глав муниципалитетов в районах области. Проведённые в Новгородской области опросы показывают, что новгородцы поддерживают идею прямых выборов.
Теперь принципиальный вопрос - могут ли граждане на референдуме менять региональное законодательство или нет, есть ли у граждан право решать, как, каким способом выбирать мэра, или они такого права лишены, - будет разбирать Верховный суд РФ.