Те, кто «путает карманы»

Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, а значит, есть повод ещё раз поговорить на тему о противодействии коррупционным проявлениям. На наши вопросы ответил Кирилл ПРОКОПОВ, и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Новгородской области. 

- Кирилл Алексеевич, что у нас в области с динамикой «дел коррупционной направленности»? Из года в год прокуратура борется с этим прискорбным явлением – можно ли говорить о том, что коррупция идёт на убыль?

- Коррупция является одной из главных проблем современности. Наиболее опасными её проявлениями являются преступления, такие, как мошенничества, присвоения и растраты, совершённые с использованием служебного положения, нередко связанные с хищением бюджетных средств, должностные преступления, в том числе получение и дача взяток, превышение полномочиями и злоупотребление ими.

На территории нашего региона в 2022 году, в принципе, как и в прошлом, выявлено уже более 100 преступлений коррупционной направленности, из которых более 70 - факты взяточничества. Таким образом, можно резюмировать, что преступления в этой сфере остаются на прежнем уровне. Следует отметить, что коррупционная преступность отличается высоким уровнем латентности, поэтому каждое выявленное и раскрытое преступление – результат слаженной и оперативной работы всех правоохранительных органов области.

Безусловно, следует отметить работу прокурорских работников по поддержанию государственного обвинения в суде по таким делам. Как правило, помимо общественного резонанса и активного противодействия коррупционеров в установлении истины по делу, такие уголовные дела обладают фактической и правовой сложностью. Но, несмотря на это, государственные обвинители добиваются обвинительных приговоров в суде.

- В продолжение вопроса: каковы результаты прокурорского надзора за исполнением органами региональной и муниципальной власти законодательства о противодействии коррупции?

- Повышенное внимание уделено органами прокуратуры области проверкам исполнения законодательства о противодействии коррупции в части исполнения чиновниками различного уровня возложенных на них обязанностей, запретов и ограничений.

По-прежнему интенсивно и бескомпромиссно ведётся работа органов прокуратуры по контролю за доходами и расходами служащих.

Целью такой работы является выявление наиболее грубых нарушений закона, когда сокрытие тех или иных сведений, которые подлежат декларированию и впоследствии обнародованию, совершается умышленно. Это и сокрытие сведений о своём имуществе, о своих доходах. Федеральный 230-й закон регламентирует правоотношения, которые возникают в том случае, когда расходы лиц, чьи доходы подлежат декларированию, значительно превышают их доходы.

 В 2022 году по итогам проверок прокуратурой области инициированы восемь процедур контроля за расходами, по результатам одной из которых выявлены основания для обращения в суд с исковым заявлением об обращении в доход Российской Федерации стоимости имущества, в отношении которого не представлено доказательства его приобретения на законные доходы.

Кроме того, в текущем году органами прокуратуры области инициативно проведены проверки соблюдения запрета чиновников муниципального уровня использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.

Результатами таких проверок явились выявленные факты использования чиновниками служебных автомобилей во внерабочее время в личных целях, что также свидетельствует о неправомерном расходовании бюджетных средств при использовании муниципального имущества.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования денежные средства, неправомерно израсходованные в личных целях, возвращены в бюджет.

- Скажите, сколько должностных лиц в этом году уволено в связи с утратой доверия?

- По результатам мер прокурорского реагирования - четыре должностных лица.

Так, несоблюдение одним из руководителей областного государственного образовательного учреждения ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, а именно обязанности по недопущению конфликта интересов, явилось основанием для применения в отношении него дисциплинарного взыскания -  увольнения  в связи с утратой доверия.

Проверкой установлено, что в образовательном учреждении в рамках указа губернатора Новгородской области от 05.10.2020 №549 «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, отнесённых к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на территории Новгородской области» проведено профессиональное обучение. При этом на основании приказа, подписанного руководителем учреждения, на обучение зачислен родственник должностного лица, а по одному из направлений обучения руководитель учреждения зачислил даже сам себя. Конечно, оба они под установленную категорию пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению за счёт средств областного бюджета не подпадали.

Вопреки требованиям действующего законодательства уведомление о наличии личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей руководитель учреждения не направил.

- А что вы можете сказать о проделанной работе в связи с незаконным привлечением к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего такого служащего?

- В текущем году проведена значительная работа по привлечению к административной ответственности работодателей, заключивших с бывшими государственными или муниципальными служащими трудовых или гражданско-правовых договоров, но не исполнивших установленную законом обязанность уведомить об этом бывшего работодателя служащего.

В отношении таких работодателей  прокурорами возбуждены 33 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как в прошлом году прокурорами возбуждены 18 таких дел.

По результатам рассмотрения судами дел об административном правонарушении 33 лица привлечены к административной ответственности. Сумма штрафов, наложенных на работодателей, составила более 900 тыс. рублей.

- Насколько эффективно сотрудничество прокуратуры с общественными организациями, институтами гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией?

- Одной из основных задач действующего Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации №478 от 16.08.2021, является повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.

Органами прокуратуры области на системной основе, с учётом комплексного подхода реализуются мероприятия по антикоррупционному правовому просвещению. Его объектами   являются все категории граждан, но в первую очередь – государственные и муниципальные служащие Новгородской области.

В текущем году по направлению противодействия коррупции органами прокуратуры области проведено более 300 таких мероприятий. Это и размещение просветительских материалов на официальных сайтах органов власти, и проведение лекций и бесед, и подготовка информационно-разъяснительных материалов.

Важной задачей является  правовое просвещение молодёжи, доведение до сознания молодых людей неотвратимости наказания за коррупционные преступления и правонарушения, формирование у них нетерпимого отношения к коррупции. Одним из значимых мероприятий по правовому просвещению является областной конкурс среди учащихся общеобразовательных и высших учебных заведений  области «Как я вижу коррупцию».

Конкурс приурочен к Международному дню борьбы с коррупцией и  проводится ежегодно с 2013 года администрацией губернатора области во взаимодействии с прокуратурой области.