По гектару на брата

С 1 февраля этого года все граждане России независимо от их благосостояния, образования, опыта ведения сельского хозяйства, возраста, вероисповедания имеют право бесплатно получить гектар земли на Дальнем Востоке. 12 669 участков на момент написания данной статьи уже были распределены. На рассмотрении еще около 72 тысяч заявок.

Социальная инициатива федерального правительства, принявшего соответствующий закон, понятна: надо осваивать слабо обжитые земли. Параллели тут возникают сразу: и в советские времена, и в царской России была та же проблема, решали её путем предоставления различных льгот и преференций. Советская власть заманивала специалистов заработной платой с коэффициентами, в начале прошлого века дарили не гектары, а  десятины, но суть при этом была та же. С 1906 по 1914 год включительно в Амурскую и Приморскую области Российской империи переселилось 44 590 крестьянских семей, или 265 689 человек, ими было основано 338 новых селений и распахано свыше 33 миллионов га новых земель, что значительно подняло край экономически после позорного поражения России в русско-японской войне. Поднимется ли новая волна переселений?

Сверну на Виноградную…

Первый вопрос у простых граждан: а хватит ли на всех-то? Уверенный ответ разработчиков закона – безусловно, даже если все население России вдруг решит переехать на жительство в Дальневосточный федеральный округ.  Земельный фонд ДФО превышает 600 млн. га, а физические и юридические лица сейчас используют там чуть более 2 млн. га. Выходит, за сто минувших лет сельское население Дальнего Востока из-за социальных пертурбаций, как то революция, коллективизация, советизация, потеряло свою собственность, а без неё государственные устои ныне не кажутся крепкими. Пригодными для проживания и хозяйственного освоения в самом восточном федеральном округе признаются порядка 147 млн. га. Какая удобная цифра, не правда ли? То есть ровно по гектару на брата, ведь в России сейчас проживает как раз около 147 млн. человек…

Итак, одинокому фермеру бесплатно предоставят гектар, на семью из 4 взрослых человек – 4 гектара! В глазах граждан, проведших изрядную порцию своей жизни «попой кверху» над грядками, гектар – это очень много, это целая улица «Садовая» или там «Зелёная», «Вишнёвая»… Идёшь майским днём по загородному дачному массиву и жадно смотришь завистливым глазом – у кого что, какой домик, какие кусты посажены, как заборчик вокруг родных соток тянется… А там целую улицу предлагают. Что хочешь – то и строй, что хочешь – то и сажай:  морковку, чеснок, петрушку…

Дальневосточные регионы уже анонсируют меры социальной поддержки переселенцев. Так правительство Еврейской автономной области обещает квоту на заготовку древесины в 20 кубов. Если семьёй ехать, то на сруб дома хватит. Помимо этого, начинающий фермер получит грант на сумму до 3 млн. рублей – на создание и развитие своего фермерского хозяйства, возмещение по расходам на приобретение техники.

Детально с этими и другими условиями можно ознакомиться на сайтах, среди которых ключевой – надальнийвосток.рф. Пригодится и регистрация на известном портале госуслуг. Все приманки местных властей полезно изучить, потому как они от региона к региону разные. Например, Магаданская область обещает грант новым фермерам только до 1,5 млн. рублей, а леса зато – 100 кубов. В описаниях регионов, прилегающих к реке Амур, говорится, что высокая годовая сумма положительных температур и обилие осадков в тёплый период года позволяют выращивать там многие сельскохозяйственные культуры — зерновые и зернобобовые, в том числе сою и даже кукурузу, а также овощи, картофель, бахчевые. С учетом того, что на Дальнем Востоке среди полезных ископаемых частенько попадается и золотишко, гектар земли для старателя XXI века – отличный шанс разбогатеть!

Безработным гражданам оплачивается проезд и провоз багажа, выдаются суточные и подъёмные, а меняющим место работы чиновникам будут оплачивать даже возвращение домой по расторжении трудового договора. Пенсионерам обещают повысить пенсии, оплачивать проезд к родным местам и обратно.

Под бочок к Поднебесной

Потенциальным переселением российского народа командует Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. На его сайте находим подробную информацию, как фермер выберет себе участок на бесплатной основе. На компьютере это очень просто. С сайта gosuslugi.ru данные потенциального владельца гектара за секунды перескакивают «надальнийвосток», а там нас уже ждёт карта с несметными богатствами!

Автор этих строк, засучив рукава, изрядно полазал по уссурийской тайге и побережью озера Ханка. Сами изучаем местность, просматриваем и отсеиваем уже занятые участки и, наконец, электронным карандашом очерчиваем контуры своего, пока свободного. Быстрее, а то можно на секунду опоздать и уступить своё счастье конкуренту! Можно выбрать и очертить несколько участков, отправить заявку и, исходя из ответов, остановить свой выбор на одном. Эх, жаль, что не больше гектара!

Согласно закону, земельный участок предоставляется на 5 лет на основании договора безвозмездного пользования. На шестой год участок можно арендовать или получить в собственность, если выполнить программу его освоения. Но это же просто! Декларируем постройку сарая – и гектар наш.  Расположена латифундия будет не ближе 10 км от населенных пунктов с численностью 50 тыс. человек и не ближе 20 километров от населенных пунктов численностью 300 тыс. человек.

Кстати, если переселенец берёт лес, а по Лесному кодексу он не может передаваться в собственность, то наш фермер станет арендатором гектара широколиственных деревьев или карликовых березок в тундре – это уж кому что нравится – на 49 лет.

А теперь про овраги

Словом, оптимизму при изучении официальных сайтов появляется предостаточно. Но давайте взглянем на ситуацию и трезвым глазом.

Дальневосточный федеральный округ очень большой, но для фермерства пригодны лишь три его региона. Это Приморский край, Амурская и частично Еврейская автономная области. На это обращает внимание, в частности, такой эксперт, как директор Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, известный специалист в области социально-экономического развития регионов, профессор МГУ. Действительно, вряд ли найдётся много желающих разводить оленей на Чукотке или мохнатых коров в Якутии. Лесное фермерство в Хабаровском крае тоже маловероятно, так как ценные породы деревьев обладают очень длительным циклом воспроизводства, а у мелкого инвестора каждый месяц на счету. И вряд ли фермер-переселенец сможет сразу жить со своего участка. Скорее всего, ему потребуется трудоустройство, а с этим в дальневосточных регионах еще хуже, чем у нас. Как нож в сердце – вопрос дорог. Их и в европейской части России никак не могут привести в порядок, что уж говорить о Дальнем Востоке с его муссонными дождями летом и намертво, на два метра в глубину замерзающими реками. 

Бесплатное выделение земли может столкнуться с сопротивлением во властных структурах. Муниципалитеты привыкли продавать земли, а тут вдруг они же утекают без всякой мзды. Ещё непонятно, как поднимутся в таком случае цены и как растянутся сроки на картографические работы. Одно дело очертить границы своих владений компьютерной мышкой и другое - правильно вбить обушком топора колышки. За последнее удовольствие придется заплатить землемерам.

А ещё очень настораживает фраза в комментариях чиновников: «для получения участка не требуется переезжать на постоянное проживание в дальневосточные регионы». Как это так?! Не пощупав землицу, не перетерев её в ладонях - и вдруг получить в полное владение? А зачем тогда? Чтобы перепродать?

Спекулятивного момента хватает и в европейской части страны – миллионы гектаров пашни в Нечерноземной зоне стоят заброшенными в ожидании вселенского подорожания. На совещаниях в правительстве Новгородской области такие темы обсуждались не раз. Пресловутые отговорки районных чиновников про «многолетние травы», которыми по поступающим отчётам засеяны луга и поля на территории региона, стали уже ходячим анекдотом. Доставшиеся бывшим колхозникам доли в землях коллективных хозяйств советского периода также породили немало проблем. Поди разберись, кто наследник и где он!.. Получилось так, что крупному бизнесу очень сложно найти большое поле, большой участок земли для инвестиций. Сто лет назад Столыпин затеял аграрную реформу, в том числе, и для того, чтобы ликвидировать чересполосицу, мелкое землевладение, а мы её насаждаем опять?

Получается, что на Дальний Восток распространится электронная форма владений для того, чтобы крупный спекулянт потом начал кропотливую работу по собиранию гектаров. Это очень напоминает начало 90-х, когда людям раздали бесплатные бумажки – ваучеры, чтобы закамуфлировать глобальный передел государственной собственности. В народной среде ваучеры никого богатым не сделали.

Учёт используемой земли в России пока ещё не налажен должным образом. То есть и в европейской части страны, и на Дальнем Востоке немало случаев, когда хозяева фактически используют или держат в уме земли, взятые когда-то у сельсоветов или полученные в наследство, но не оформляют их в собственность. В материалах по дальневосточным гектарам говорится, что чиновники будут проверять участки на причастность третьих лиц, на что им даётся семь дней, но ведь такой короткий срок – не панацея от будущих межевых споров. Тем более что подмешивается китайский фактор. Губернатор Еврейской АО Александр Ливенталь уже заявлял в Петербурге на экономическом форуме, что «вся земля роздана на лоскутки, порезана. Где-то есть российские фермеры, но, по моим данным, 80% земли контролируется китайцами: законно, незаконно, разными способами». Получается, что на электронной карте участок может быть и свободен, а фактически занят. И как новый собственник, проживающий в Москве или Великом Новгороде, будет гонять китайцев?

У самих найдётся

Фермер нынче - уже не тот крестьянин, что согласен был пройти сто лет назад 5 тысяч верст пешком или плыть на пароходе через Индийский океан во Владивосток, лишь бы добраться до свободного куска земли. Теперь он больше инвестор, чем пахарь. Прежде, чем посадить что-либо, фермер должен всё тщательно просчитать в разрезе реального приложения сил и средств. Реальность же такова, что не только с мотыгой, но и с трактором на гектаре делать нечего, разве что побаловаться. В условиях растущей глобализации на мировом сельскохозяйственном рынке мелкому фермеру выжить будет всё труднее. Тут скорее надо думать о каком-нибудь рекреационном эко-клубе, музейном домике средневекового крестьянина, гостевой ферме козочек или кур особых пород, чем о сборе урожая зерновых. Но для туристических целей лучше брать землю поближе к поселениям с асфальтовой дорогой. Желающие обустроить фамильную усадьбу могут обратить внимание на «графские развалины», коих в наших местах, то есть в средней полосе России, великое множество, и которые, согласно программам Министерства культуры, отдают инвесторам за символическую сумму в 1 рубль.

Ничего принципиально нового дальневосточные регионы предложить переселенцу не могут. В Новгородской области тоже действуют программы по переселению, репатриации, по выделению грантов новым фермерам. Кстати, суммы помощи обозначены до 4,5 млн. рублей. Но что здесь, что там надо помнить, что гранты выдаются на конкурсной основе, и прежде всего тем, кто уже вкладывается в свое хозяйство. Гектар земли сельхозназначения в российском Нечерноземье можно просто купить по достаточно приемлемой цене – вместо авиабилета на Дальний Восток.

- Поймите, основной смысл нашей инициативы - повысить интерес людей к Дальнему Востоку, а не получить прямо здесь и сейчас какую-то экономическую выгоду, - разъясняет Александр Крутиков, замдиректора департамента территориального и социально-экономического развития Минвостокразвития.

Если так, то европейцам лучше подождать с практическими действиями. Внимание на дальневосточные регионы мы уже обратили. Обратим и на то, что с бесплатного гектара собственнику придётся всё же платить налог, который исчисляется из кадастровой стоимости земли, а не нулевой, по которой она ему досталась. Так что брать в подарок внукам тоже накладно.

Кстати, воспользоваться правом на бесплатный «дальневосточный гектар» можно до 1 января 2035 года, так что наши дети успеют. За предстоящие годы много ещё воды унесут как седой Волхов, так и бурный Амур.

Юрий КРАСАВИН