Кредит недоверия

Осторожно : пособие по безработице может разорить.

Нынешней весной правительство России приняло ряд мер для смягчения удара пандемии по оставшимся без работы гражданам. Люди многих профессий потеряли источник дохода, и российское государство в такой момент просто обязано было подставить плечо попавшим в трудное материальное положение семьям и отдельным гражданам. И подставило…

Труд всем, но не каждому

В редакцию газеты обратился Леонид Петрович М., человек старшего возраста, строительный дизайнер по профессии. Настоящего имени своего  ветеран  труда с более чем 35-летним стажем попросил не называть, но рассказал на таких условиях массу интересных деталей.  Как и многие россияне, в начале апреля с приходом коронавирусной инфекции он услышал в теленовостях о том, что на биржу труда встать в 2020 году очень просто. Достаточно зарегистрироваться на сайте «Труд всем» и подать заявление в электронном виде. Никаких справок не нужно, новый премьер-министр страны подписал распоряжение о временном порядке постановки на учёт на бирже труда и выплаты пособия. А дела у без нескольких месяцев предпенсионера, надо сказать, как раз пошли совсем неважно. И без инфекций тяжко было, а тут и совсем работы не стало.

Трудовая книжка у Леонида Петровича уже лет пять в ящике письменного стола отдыхает, а разные оформительские работы в лучшем случае приходилось выполнять по договору подряда, в худшем - закупать материалы на свои и нести соответствующие риски, пока наличными не отдадут. И вот нашему герою захотелось пожить «по-белому», то есть по правде закона. Как хорошо раньше было: написал заявление о приёме на работу, бросил трудовую книжку в отдел кадров – и сосредоточься на выполнении производственных заданий! Пусть на бирже труда поищут официальную работу или предложат переобучение, подумал усталый от такой жизни подрядчик. И вот на сайте trudvsem для него засветилась надпись: вы признаны безработным, вам назначено пособие. Крохотны пособия в России: если нет справки об официальном хорошем заработке по трудовому договору и стажа 6 месяцев в течение года, предшествующего дате обращения в центр занятости, то получишь только 1,5 тысячи рублей в месяц. Даже если ты был не простым дизайнером, а великим художником и перечислял со своих доходов государству миллионы, всё равно полторы, если в трудовой книжке пустота.

Кстати, справок не надо, но сканы паспорта и трудовой книжки пришлось выслать в центр занятости по электронной почте. Пособие в мае подняли до 4,5 тыс. рублей. Хоть это и меньше половины от прожиточного минимума, но всё равно хорошо! - подумал немолодой уже человек. Радовался он, правда, недолго. В конце июля ему позвонили из центра занятости населения и спросили: «Вы уже устроились на работу?». «Нет!», - уверенно ответил новгородец, только что приехавший со своего дачного участка.  «А по нашим сведениям вы работаете» - «Где?!» - «Неважно. Работаете. Обращайтесь в Пенсионный фонд – выясняйте».

Леонид Петрович вышел в Интернет. В правительственном постановлении  он прочитал, что службы занятости населения теперь каждый месяц запрашивают справку по своим безработным в Пенсионном фонде. Именно эта организация слывёт самым щепетильным фиксатором событий на трудовых фронтах. Но он ведь не работал! Помнится, присел было на скамейке весенним деньком на пляже перед кремлёвской стеной с велосипедом, так к нему два полицейских подошли и составили протокол. Вынесли предупреждение о нарушении режима самоизоляции. Вот какая обстановка была в городе! И Леонид Петрович законопослушно хоронился на даче и в квартире.

Перелом: не закрытый, а открытый...

Согласно объявлению на сайте новгородского отделения Пенсионного фонда приём граждан на время пандемии был закрыт, но можно запросить справку онлайн через Госуслуги! Что Леонид Петрович и сделал. В документе, который ему прислали на следующий же день, было чётко обозначено, что копеечные заработки у строителя были только в первом квартале. А на биржу он встал с 10 апреля, то есть уже во втором. И одиноко проживающий человек успокоился: право на его стороне. Написано же в законе о безработице, что не имеет права получать пособие тот, кто «выполняет работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам...» Леонид Петрович ничего не выполнял, нарочито бездействовал. Тем не менее, финал истории его весьма обескуражил. Биржа ни разу не предложила ему работы, не было речи и о переобучении. Второй звонок из  центра занятости был категоричным: «Вы когда пособие возвращать будете?! Зайдите за квитанцией».

Леонид Петрович попытался выяснить у инспектора, в чём дело. «Назовите хоть, где это я работаю?!» - «У нас нет сведений где, но Пенсионный фонд показывает нам, что вы были трудоустроены и в июне, и в мае... Возможно, у вас имеется незакрытый договор гражданско-правового характера, и нулевые балансы продолжают поступать в Пенсионный фонд».

В последние годы Леонид Петрович где только не работал!.. В некоторых организациях кадровики подходили к делу серьёзно и просили подписывать не только бумажные варианты договора на каждой странице, но и сметы, акты о выполненных работах, а где-то говорили, что договор вовсе не важен – «не волнуйтесь, у нас всё законно». И вот гадай теперь, какой работодатель в каком городе не закрыл треклятый договор ГПХ. К тому же в период распространения коронавируса по телевизору много стали говорить о дистанционной работе, особенно для людей пожилого возраста, и наш герой тоже решил поискать себе такую. Кроме мошенничества, ничего не нашёл, разве что вот на Яндексе… В сервисе Толока за 1 цент надо было сравнивать картинки на предмет плагиата.  Иногда фотографии были откровенно порнографического характера, и человек уже немолодой плевался: срамота! Не заработав и доллара,  бросил постыдное занятие, а 35 центов, понажимав на виртуальные клавиши,  вывел себе на сотовый телефон. Неужели теперь надо договор подписывать и расторгать?!

Клик – и всё, оферта!

И вот осенью, чтобы как-то прояснить себе ситуацию, наш герой сходил на приём к известному в городе юристу.  И, надо сказать, тот сильно его напугал. Оказалось, что блуждая по Интернету и кликнув по галочке «Принимаю» в оферте, мы вступаем в договорные отношения. И разорвать их не так-то просто. «Вам теперь надо найти оферту и посмотреть, что там написано по условиям расторжения договора. Если вы можете расторгнуть его в одностороннем порядке, то очень хорошо – расторгайте, а если нет, то только в судебном порядке», - разъяснил ему компетентный человек. Выслушав такое, Леонид Петрович вытащил платок и вытер обильно выступившую на лбу испарину. 

Дальше – больше. Оказалось, что  упираться не то что бесполезно, но даже опасно. Центр занятости, как объяснил юрист, сам судиться не будет - передаст дела в прокуратуру, а там следователь выведет подозреваемого в мошенничестве гражданина либо на административный штраф в несколько десятков тысяч рублей, либо даже заведёт уголовное дело. Юрист посоветовал вернуть деньги государству, и лишь потом можно будет попытаться оспорить административный акт. И напомнил, что прецеденты уже были. Видный правозащитник прочитал лекцию в НовГУ, но забыл, что на бирже труда состоит, и завели уголовное дело.

Получается, что поиск работы совместно с биржей труда – очень опасное поле, начинённое минами замедленного действия. Леонид Петрович откровенно не понимает, почему центр занятости молчал три месяца. «Специально ждали, что ли, когда я пособие за все три месяца получу, чтобы подставить меня?! – возмущается ветеран. - Если у них такая хорошая онлайн связь с Пенсионным фондом, так и выяснили бы в самом начале, что я не безработный и не имею права на пособие. Им 11 дней рабочих на это даётся по закону. Мне по большому счёту нужно было не пособие, а нормальная работа по моей специальности или переобучение».

 Данную историю следует рассказывать именно в подробностях, потому как не один он такой у нас, Леонид Петрович, малограмотный в юридических вопросах. Сайты правовой информации сейчас заполнены вопросами от граждан РФ по схожим ситуациям, но, погуляв по ним, приходишь к выводу, что в нашей стране сколько юристов – столько и мнений, а чёткого ответа нет.  Вернее, будет, если заплатишь 3 тысячи рублей за консультацию.

Распространение договоров ГПХ в последние годы приняло в нашей стране характер экономической эпидемии. Точных данных пока не показывают, но вот по статистике Минтруда ещё до наступления пандемии количество «неполноценных» к общему числу работников росло на 7% в год. В марте этого года 900 тысяч работающих по договорам гражданско-правового характера потеряли источник существования. Неполноценными устроившихся по договору ГПХ называют потому, что им не положены отпуск, больничный, командировки, возмещение расходов на материалы… Вся ответственность по сути перекладывается с работодателя на подписавшего договор гражданина.

По гамбургскому счёту

В данной истории не совсем понятна логика законодателя. Раньше, когда россияне либо работали по трудовой книжке, либо стояли на бирже труда и получали достойные пособия (сократили их до мизерных величин в начале века), - да, нечестно было получать пособие и подрабатывать. А сейчас-то?! 1,5 тысячи рублей – про это стыдно даже говорить! Экс-министр экономики РФ, а ныне помощник президента Максим Орешкин в конце августа заявил на престижном форуме, что Россия в 2020 году войдёт в число пяти крупнейших экономик мира, то есть встанет вровень с Германией. Давайте тогда и социальную помощь мерить «по гамбургскому счёту». В ФРГ безработным, если они получают недостаточно большое пособие, разрешено подрабатывать. Есть даже такое понятие – klein arbeiten - то есть работать немного. Никакого ущерба тут государству нет. Допустим, если бы российский гражданин с пособием в 1,5 тыс. рублей заработал бы ещё официально 10 тысяч рублей на какой-нибудь временной или дистанционной работе, то подоходного налога он заплатил бы 1,3 тысячи рублей, а в продовольственном магазине оставил бы ещё и НДС в сумме от 1 до 2 тысяч рублей (см. чек из супермаркета). Таким образом, работающий безработный дважды может окупить своё пособие. Данная схема прекрасно работает в случае с работающими пенсионерами, но вот к безработным она почему-то неприменима. 

«Это что ж получается, правительство мне не пособие, а кредит выдало?! Весной взял, а осенью верни с процентами», - резюмирует наш герой. Да, так и есть: кредит недоверия российским гражданам выдаётся с самого рождения. Справки-справки, докажи!..  Хорошо, если уголовного дела не заведут.

Сергей ПЕТРОВ

Фото: Сергей  БРУТМАН

Поделиться: