Земство заседает... в полиции

В минувшие выходные, 22 и 23 мая в Великом Новгороде должен был пройти «Земский съезд» - собрание независимых муниципальных депутатов из 40 регионов России. Они планировали обсудить роль местного самоуправления в управленческой системе страны – недостаточные полномочия, перераспределение налогов в пользу муниципалитетов и прочее. На деле же вместо дискуссий пришлось отрабатывать один навык – коммуникацию с полицейскими, которые стали незваными, но вполне ожидаемыми гостями съезда.

Старт съезда был намечен на 14.00 в гостинице «Россия» на набережной Волхова. Погода стояла ясная – солнце светило, воздух был тёплый, ветер отсутствовал. У входа в зал съезда толпилось около тридцати человек – но не из-за того, что они хотели побольше побыть на улице и насладиться щедростями хорошей погоды. Внутрь зала пускали только делегатов и участников съезда. Журналисты и остальные вынуждены были оставаться на улице.

- Всё из-за указа вашего губернатора Никитина, который он издал пару дней назад, - объяснял мне пресс-секретарь «Земского съезда» Николай Касьян. – По нему граждане не могут собираться в одном помещении в количестве больше 30 человек. Для власти, правда, ограничение другое – у них максимум 50 человек. Мы считаем это решение незаконным – по Уставу области такой указ может вступить в силу только через 10 дней после публикации. Иск в суд уже направлен, но рассмотреть его не успели. Поэтому мы, хоть и не согласны, ограничения будем выполнять.

Для соблюдения ковидных правил участников съезда развели в два зала. В одном было 25 человек, во втором около десяти. «Земский съезд» начался в 14.20. Приветственное слово взяла депутат Новгородской городской Думы от «Яблока» Анна Черепанова. В последние месяцы её дважды пытались оштрафовать по статье о несогласованных мероприятиях – за участие и якобы за призывы к участию. Ничего не вышло – суд решил, что правонарушений не было. Возбудителем административных дел в обоих случаях была городская полиция. Поэтому особенно символично, что полицейские нагрянули в «Россию» именно во время выступления Черепановой.

Во главе группы полицейских был начальник городской полиции Сергей Максимов. Собственно, сначала внутрь смог попасть только он. Глава новгородского городского «Яблока» Виктор Шалякин охранял вход. Полковника Максимова он внутрь впустил, остальных полицейских – нет. Сослался на ковидные ограничения, введённые губернатором.

- Меня попросили стоять здесь, - говорил полицейским Шалякин. – Вот я и стою. У нас пропускной режим.

- Кто попросил? – задался вопросом человек в форме.

- Юлия Галямина.

- А она кто? – не понимал сотрудник.

- Она – депутат, делегат съезда, - ответил Шалякин. – А вы кому служите?

- Российской Федерации, - уверенно сказал полицейский.

- Вы серьёзно так считаете? – удивился Шалякин.

Депутат Галямина в это время за закрытыми дверями воспроизводила примерно такой же диалог, только слегка перевёрнутый. Об этом можно было узнать из онлайн-трансляции, которая велась в YouTube. С внушительной экспрессией Галямина спрашивала у полковника Максимова, кто он такой и зачем сюда пришла полиция. Глава городского УМВД заявил, что здесь нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы. Галямина в ответ стала считать по головам. По итогам расчёта выяснилось – в зале 25 человек. Полковник Максимов стал добавочной единицей. Итого - 26. Глава городской полиции очень переживал, что присутствующие нанесут серьёзный эпидемиологический ущерб городу и просил немедленно закончить мероприятие. Участники как-то не торопились. Максимов  пригрозил, что это – потенциальное невыполнение законного требования сотрудника полиции. За такое штраф полагается.

- Вы нарушаете наши права, нарушаете Конституцию, - громко говорила Галямина. – Не мешайте проводить нам съезд, покиньте, пожалуйста, помещение.

Сотрудники полиции, находящиеся снаружи, времени даром не теряли. Группой они проникли в зал через главный вход гостиницы «Россия». Схватили Юлию Галямину и муниципального депутата из Санкт-Петербурга Виталия Боваря. Галямину под руки повели по коридору, вывели на улицу – к полицейской машине. По дороге она кричала в многочисленные камеры о том, что Россия будет свободной, что в этой стране помогут горизонтальные связи и что срыв первого  Земского съезда  - тоже историческое событие. С попаданием в историю она поздравила собравшихся и, в первую очередь, кажется, полицейских, села в авто ППС и поехала в отделение на улицу Кооперативную.

После два часа не происходило почти ничего. Журналисты на улице пытались найти хотя бы обрывки информации о том, что происходит внутри. А внутри около десяти полицейских опрашивали делегатов и участников съезда, ставшего уже историческим. Это могли бы быть уникальные свидетельства эпохи. Но депутаты такой исторической перспективы не оценили – в опросах полиции ссылались на 51-ю статью Конституции и на этом заканчивали разговор. Сотрудники с таким решением молча соглашались.

Внутри, видимо, было скучно. Каждый развлекался, как мог. Кто-то подходил к столу с печенюшками и кофе, бережно подготовленному волонтёрами. А депутат Ермолинского сельского поселения Оксана Сергеева написала пару плакатов – «Россия будет свободной и без Путина» и «Свободу Алексею Навальному». Журналисты охотно фотографировали депутата и шутили, что попали, в итоге, на съезд новгородских полицейских.

Около 17.00 некоторые депутаты стали выходить из зала – самостоятельно, через чёрный ход. У некоторых на руках были протоколы – о нарушении режима повышенной готовности. У депутатов с Новгородчины, на удивление, таких протоколов не было.

- Так а зачем полицейским с нами сейчас возиться, - объясняла Анна Черепанова. – Они сейчас иногородними заняты. Нас-то они прекрасно знают, придут попозже, вот и всё. Смущает полное беззаконие, знаете. Вот вчера в этой же гостинице проводили корпоратив чиновники нашей мэрии – там 80 человек плясало. Сейчас в соседнем зале проводят свадьбу, в Тёсово-Нетыльском реконструкцию «Забытый подвиг» - там вообще сотни человек. Но полиция считает нарушением именно наш съезд. Это акт политического устрашения.

Одними из первых из зала вышли новосибирские депутаты – Хельга Пирогова и Антон Картавин. Они признались, что удивлены вежливости и корректности новгородских правоохранителей. Говорят, в Новосибирске полицейские «не церемонятся».

- Видно, что для Новгорода такие события редкость, и даже целого главу городской полиции направили на такое дело, - рассуждал Картавин. – Видно было, что он волновался, осторожно подбирал слова. У нас же все давно действуют чётко по инструкции, там не до особых нежностей.

- Маски, социальная дистанция - всё было на съезде в порядке, - говорила Хельга Пирогова. - Нельзя сегодня в России заниматься не провластной политикой и не ожидать этого. Но все-таки мы надеялись, что этого не произойдёт.

Антон Картавин добавил, что полицейские, войдя в зал, ссылались на указ губернатора, а затем – на сообщение от некоего гражданина.

- Был донос от 18 мая. В отделе полиции лежит некое заявление от гражданина, что здесь пройдёт несогласованное мероприятие. Они по этому заявлению и приехали разобраться, - рассказал Картавин.

Логики в действиях полицейских не видела и бывший депутат Совета Финляндского округа в Петербурге Светлана Уткина:

- Например, они хотят защитить нас от коронавируса. Если бы  хотели защитить, то тогда сказали бы – уходите, вас здесь много, 31 человек. Но вот в чем незадача. Я пыталась уйти, говорила им: «Дайте я выйду». Но они сказали: нет, нельзя. Где логика? Они серьёзно хотели пресечь нарушение - или сорвать нам мероприятие? Хватали своими грязными руками микрофон – без перчаток, замечу. Я считаю, что мою свободу незаконно ограничивали. Я встала и ушла.

Появилась информация, что к задержанным депутатам не пускают адвокатов в отделение полиции на Кооперативной улице. Там ввели план «Крепость». Позже защитника всё-таки допустили.

Все стали понемногу расходиться. По вечернему городу наверняка хотел прогуляться и муниципальный депутат из Ямало-Ненецкого округа Александр Бондарчук. Но полицейские его планы не одобрили, остановили на лестнице у гостиницы «Россия».

- Вы не задержаны, но уйти не можете, - выдавал логически сложную сентенцию полицейский.

Бондарчук поинтересовался – чего от него хотят? Сотрудники прямо сказали – хотим, мол,  доставить в отделение для составления протокола. Депутат позвонил для консультации адвокату, тот объяснил – пусть вызывают повесткой. Сотрудники составили её почти на коленке. Бондарчук сфотографировал её, отправил защитнику. Тот обнаружил оплошность – говорит, печати положенной нет, поэтому документ не действителен. Для удаления бюрократических неточностей за печатью отправили в отделение одного сотрудника. Ждали его полчаса. Печать поставили, депутата увезли в отделение.

Во время ожидания один из полицейских предложил Бондарчуку отойти от журналистов и прогуляться. Они спустились по лестнице вниз, встали неподалёку от неё и мило беседовали полчаса. О чём, никто не знает. Тема, предположим, была нейтральная, светская. Наверное, они говорили о том, что коронавирус не кончится никогда.

Матвей НИКОЛАЕВ

Фото автора

P.S.:

ЗАЯВЛЕНИЕ ЗЕМСКОГО СЪЕЗДА:

Сограждане! Земский съезд в Великом Новгороде завершён!

Несмотря на противодействие: политические указы, задержания делегатов, давление на владельцев арендованных помещений и преследование наших депутатов и гостей Съезда по всему городу.

Мы познакомились, обменялись опытом и наладили горизонтальные связи, — то есть достигли одной из главных целей нашего Съезда независимых депутатов со всей России. Несмотря на попытки сорвать съезд, мы выполнили всю запланированную программу, обсудили и выработали поправки, а потом приняли программные заявления Земского съезда. 

Мы хотим сказать спасибо всем делегатам, гостям и экспертам, которые не испугались и приехали в Великий Новгород со всей страны. Отдельное спасибо всем, кто поддержал организацию Съезда деньгами. Мы гордимся, что собрали больше 1 миллиона рублей сотнями мелких переводов. Финансовый отчёт выложим позже.

Мы продолжим коллективную работу на благо избирателей и обязательно добъёмся полноценного местного самоуправления!