«Рыбный день» на родине рекордной щуки

И, между прочим, за Ильменем до сих пор числится всероссийский рекорд: в 1930 году здесь был добыт самый  большой из зафиксированных трофеев - щука весом в 34 килограмма.

Собственно, вопросы, которые 7 апреля обсуждали в Великом Новгороде  члены постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по рыбохозяйственному комплексу,  и касались не столько морского рыболовства, сколько «пресноводных» проблем. Они  волнуют и те «морские» субъекты Федерации, чья территория богата внутренними водоёмами.

Ещё не вышел в озеро, а полторы тонны рыбы уже отдай 

Например, новгородские законодатели вынесли на обсуждение проект обращения к Председателю Государственной Думы РФ Сергею Нарышкину о внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации в отношении маломерных судов.

С 2012 года   для регистрации любого маломерного судна в Государственном судовом реестре владельцам необходимо пройти  процедуру классификации и освидетельствования. Процедуру, увы, весьма дорогостоящую.

- Например, расходы по изготовлению технической документации на самодельные деревянные парусные лодки, которые используют наши рыбодобывающие организации, составляют более 250 тысяч рублей, - напомнила председатель Новгородской областной Думы Елена Писарева.

А между тем килограмм щуки - рыбы далеко не самой ценной - подорожал уже до 180 рублей даже на ильменском берегу. Что уж говорить о знаменитом судаке, который вот-вот выплывет (если ещё не выплыл) за пределы покупательской способности россиянина! Это - «цена прилавка», закупочная ещё ниже. Но даже если рыбак будет сам реализовывать свой улов, только на освидетельствование своего судёнышка, построенного по чертежам далёких предков, надо потратить стоимость почти полутора тонн рыбы. А ведь у артелей есть и другие производственные расходы. Так что себестоимость улова стремится в такие выси, что реализовать его населению скоро можно будет разве что себе в убыток.

Правительство РФ отклонило проект Федерального закона об отмене процедур классификации и освидетельствования маломерных судов. Новгородцы уверены, что это может привести к полной остановке промышленного рыболовства во внутренних водах. 

С губерний требуют деньги за федеральные владения  

При утверждённой Минздравом годовой норме потребления рыбы и рыбопродуктов в 18 - 22 килограмма на душу на каждого гражданина приходится пока не более 16 килограммов (в товарном весе). Причём  в значительной степени потребительский рынок снабжался продукцией зарубежных рыбоводческих хозяйств. Правительственные «антисанкции» заметно уменьшили поток импорта. Следовательно, настало время самим устанавливать садки и выращивать форель и лосося. О многочисленных препятствиях, которые мешают сформировать для отечественных предпринимателей подходящие рыбоводные участки, рассказал ведущий консультант управления по рыбному хозяйству Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Евгений Кузнецов. Прежде всего, мешает отсутствие достоверной научной информации о характере водоёмов. О земельных участках на своей территории органы государственной власти и местного самоуправления знают всё, а вот об озёрах - нет. Необходимые обследования Росгидромет согласен провести, но на оплату его услуг у регионов не хватает бюджетных средств.

И не будет, видимо, хватать никогда. Ведь в той же Архангельской области - более 2 000 озёр, в Карелии - около 60 тысяч, в Новгородской - более тысячи. Большинство из них могут представлять интерес для рыбоводов, но где взять столько средств?

Между тем председатель  комитета ПАСЗР по рыбохозяйственному комплексу, заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов Юрий Сердюк напомнил: все водные ресурсы являются федеральной собственностью. Местные органы власти могут и должны следить за экологией водоёмов, охранять их и спасать, но не они - балансодержатели. Получается, что соответствующие вложения субъекта Федерации могут быть объявлены вдобавок «нецелевым использованием бюджетных средств».

Переложить расходы на документацию на плечи бизнеса? Есть такой опыт в Псковской области, - напомнила начальник отдела рыбного хозяйства Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области Наталья Емельянова. Но предприниматель не готов потратить 40 тысяч рублей, не будучи уверен, что станет победителем аукциона и сможет эксплуатировать участок водоёма, за обследование которого заплатил. 

Не отмахивайся от учёного 

На совещании попеняли центральной власти за то, что она и сама не имеет единого убеждения: мнение «науки» в этих вопросах - обязательно к исполнению или учёные могут только рекомендовать (или нет) использовать для рыбоводства тот или иной водоём.   

В Новгородской области уже состоялось столкновение «науки» и «практики». При презентации нашей Красной книги старший научный сотрудник лаборатории сохранения биоразнообразия и использования биоресурсов ФГБУН «Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова» Александр Мищенко напомнил, что при садковом разведении  в воду попадает большое количество экскрементов рыбы, часть комбикормов. Это приводит к цветению воды, снижению концентрации в ней кислорода. Несмотря на это, «в ряде случаев, к сожалению, с нарушением природоохранного законодательства в области наблюдается согласование таких форелевых хозяйств на территории особо охраняемых  территорий». Скандальное размещение производств на ООПТ руководитель областного Департамента природных ресурсов и экологии Владимир Королёв, по его словам, отменил, однако вступил в полемику с учёным: «Делая обоснование и заключение для использования того или иного водоёма, не стоит опираться на технологические подходы десятилетней – пятнадцатилетней давности. Сегодня они поменялись».  Есть опасность, что, если экологи смогут только бессильно «рекомендовать», то наступление на ООПТ возобновится.

Нет, всё-таки лучше не отмахиваться от «мнения науки». Во-первых, предприниматель должен быть уверен, что глубина водоёма, температура вод действительно подходят для рыборазведения. Если нарушить технологические и ветеринарные правила  - индустриальное рыбоводное хозяйство может жестоко поплатиться.  

Член комитета  Мурманской областной Думы по природопользованию, бывший капитан рыболовного флота Станислав Никаноров привёл пример: в прошлом году его земляки потеряли более тысячи тонн выращенного лосося из-за нарушения фитосанитарных правил. Причина же нарушения крылась в недостатках нормативно-правового регулирования. Мурманские депутаты предложили конкретные поправки в федеральное законодательство.

Депутаты подталкивают «зависший» закон 

Наконец, особо волнующий общественность вопрос - закон «О любительском рыболовстве». Законопроект, идея которого родилась ещё в 2011 году после рабочей поездки Президента РФ в Астраханскую область, прошёл первое чтение в Государственной Думе и... завис. Возможно, сыграла свою роль настороженность, с которой встретила новацию многомиллионная армия рыболовов-любителей, напуганная перспективой введения тотальной платы за сидение с удочкой.  

Общенациональную экономику этого всенародного увлечения никто не изучал. Но есть региональная статистика, пусть и приблизительная. Например, только на новгородском Ильмене любители вылавливают 500-600 тонн рыбы в год. Для сравнения: профессиональные рыбаки добывают около 2000 тонн. Для многих семей это - серьёзное подспорье.

Накануне парламентских выборов никто не хотел ссориться с такой мощной когортой избирателей. В результате пострадал тот бизнес, который может и хочет предоставлять услуги на водоёмах, которые обиходил и зарыбил. На выделение предпринимателям участков под эти цели был наложен мораторий, растянувшийся вот уже на 5 лет. Между тем развитие на малых водоёмах так называемого рекреационного рыболовства, заметила  начальник отдела Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области Наталья Тарасова, даст новые рабочие места, дополнительный импульс для смежных производств - посадочного материала, орудий лова.

При этом законопроект оговаривает, что за пределами участков, полученных в собственность предпринимателями, любой желающий может удить «свободно и бесплатно». Настораживает же любителей то, что категорического требования заниматься зарыблением водоёмов проект не содержит. Следовательно, не даёт гарантии, что бизнес не расхватает все самые «уловистые» от природы озёра и пруды, оставив для «свободной и бесплатной» ловли только пустые водоёмы. Но региональные законодатели предвидят пополнение бюджета за счёт раздачи водных угодий. «В наш адрес приходит много обращений от желающих заниматься развитием рекреационного рыболовства на небольших озёрах Ленинградской области», - сказала Н. Тарасова. Поэтому и просят парламент страны форсировать принятие закона.

Рыболов-любитель нынче не так прост. В прошлом году новгородские любители угрожали местным властям митингом, требуя ввести ограничения для промысловиков на некоторые приёмы добычи рыбы на озере-кормильце. Областное правительство не без труда перевело их возмущение в мирную дискуссию о судьбе Ильменя. Раздача лучших водоёмов в частное пользование повсеместно вызовет, можно не сомневаться, ещё больший протест. Так что региональным властям, если их мечта о законе сбудется, придётся с большой осторожностью подходить к выбору «клёвых мест» под приватизацию.

Сергей ХЛЕБНИКОВ

Фото: Артур ВИСНАП

Читать также:

«Рыбный день» парламентариев Северо-Запада»

«Ловись, рыбка!»

«Щука и судак неприкосновенны»