Планёрка бизнес-омбудсменов. Что волнует новгородский бизнес?

Межрегиональная конференция «Продвижение института уполномоченных по защите прав предпринимателей – стимул роста предпринимательской активности в регионах» прошла в четверг, 10 ноября, в Великом Новгороде. В ней приняли участие бизнес-омбудсмены из Карелии, Удмуртии, Ленинградской, Новгородской и Псковской областей, представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, бизнеса, руководители некоммерческих организаций и общественных объединений, среств массовой информации.

Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области создан в феврале 2014 года. Необходимость такого института подтверждают цифры: в 2014 году в адрес уполномоченного поступило 182 обращения от предпринимателей, в 2015 году – 346 обращений, в нынешнем году, по данным на начало ноября - уже 503 обращения.

Благодаря поддержке региональных властей в минувшем году в регионе открыта Общественная приемная Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, которая стала дополнительным каналом связи с федеральным центром в сфере защиты прав предпринимателей. Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства выиграл в конкурном отборе некоммерческих организаций грант на обеспечение деятельности Общественной приемной. Регион впервые участвовал в конкурсном отборе Минэкономразвития России. Участие в конкурсе позволило привлечь средства из федерального бюджета в размере более 2 млн. рублей. За счет этих средств проводятся бесплатные устные и письменные консультации, обучающие семинары для предпринимателей, приглашаются эксперты, проводятся социологические опросы.

Юрий Михайлов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области, отметил: «Впервые в Великом Новгороде мы проводим такую межрегиональную конференцию, это  наш «пробный шар», и мы надеемся, что он станет стимулом для роста предпринимательской активности».

В своём выступлении он сделал акцент на том, что сегодня волнует новгородский бизнес. Предоставляем возможность узнать мнение новгородского бизнес-омбудсмена.

- Исходя из обращений, которые поступают от предпринимателей, это постоянные изменения действующего законодательства, которые не способствуют ведению предпринимательской деятельности. Это избыточный контроль - проверки контролирующих органов привносят сложности в работу предпринимателей. Это низкая доступность финансово-кредитных ресурсов (и в этом плане фонд поддержки предпринимателей является локомотивом оказания помощи, сегодня количество обращений за микрофинансовыми средствами со стороны бизнеса резко выросло). Это и высокая налоговая нагрузка, земельные вопросы.

При рассмотрении обращений предпринимателей мы сегодня выступаем арбитром между властью и бизнесом в решении проблемных вопросов, проводим личные приёмы, на слайде представлена динамика обращений.

Мы знаем, что за каждым обращением может стоять не один конкретный предприниматель, а целое производство, и целые коллективы. По каждому обращению мы проводим экспертные заключения, в ряде случаев – тщательную проверку фактов, изложенных в обращении, выявляем их, и большую помощь в этой работе нам оказывает прокуратура Новгородской области. Считаю, что между уполномоченным по правам предпринимателей и органами прокуратуры выстроена конструктивная работа, и практически все наши обращения, адресованные в прокуратуру, находят поддержку.

Большую роль в нашей работе играет взаимодействие с Общественной палатой Новгородской области, некоммерческими объединениями и общественными организациями бизнеса. В состав общественного совета при уполномоченном входят руководители региональных объединений бизнеса – Союз РСПП, «Деловая Россия», «Опора России», Союз предпринимателей Новгородской области, Торгово-промышленная палата, Фонд поддержки предпринимательства, множество некоммерческих партнёрств, сельскохозяйственных кооперативов, депутаты Новгородской областной Думы, являющиеся предпринимателями. Это активные люди из бизнеса, на которых мы опираемся в своей работе.

Об эффективности работы общественного совета говорит гражданская позиция его членов и представителей бизнес-сообщества, в том числе и при проведении процедур оценки регулирующего воздействия при выработке позиции по системным и проблемным вопросам предпринимательства области. Вопросы, поставленные общественными организациями и некоммерческими объединениями, в том числе и по изменению федерального законодательства, прорабатываются нами и выносятся на публичное обсуждение.

В течение 2016 года в адрес уполномоченного уже поступило 43 жалобы. По 30 обращениям были проведены проверки, заявителям направлены ответы, 13 обращений находятся на рассмотрении. Все жалобы подразделяются по следующим проблемам. На первом месте жалобы на действия органов местного самоуправления, на втором – на действия контрольно-надзорных органов, на третьем – действия сотрудников полиции. По результатам обращений в этом году нами достигнуто 17 «побед», положительных результатов. Это и участие в судах при оспаривании результатов проверок Роспотребнадзора. Это положительные решения в пользу предпринимателей при оспаривании кадастровой стоимости земли, земельных участков, решении вопросов по задолженности оплаты и т.д.

Но отмечу, что всё-таки в 90 процентах случаев мы решаем вопросы с органами власти, региональными и муниципальными, не в ходе судебного урегулирования. Считаю, что это наше главное преимущество, которое мы должны и впредь использовать, не доводя дела до суда.

Обращения предпринимателей к уполномоченному подтверждают, что ведение бизнеса связано с очень большим количеством нормативно-правовых документов. Поэтому снижение административных барьеров, улучшение инвестиционного климата, создание выгодных условий для предпринимательства невозможны без анализа действующих нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов. И эта работа нами активно проводится совместно с нашими помощниками из сферы бизнеса и общественных организаций. В прошлом году нами подготовлено 56 заключений по проектам нормативно-правовых документов. Для сравнения: в 2014 году – только по 14 нормативно-правовым актам, а в этом году, уже на 1 ноября –  по 127. Институт оценки регулирующего воздействия позволяет выстроить эффективное взаимодействие бизнеса и власти, он высоко оценён предпринимательским сообществом.

Наталья МЕЛКОВА