Может, взлетим? – спросили Андрея Никитина журналисты

Ответы губернатора на пресс-конференции не были слишком оптимистичными.

4 октября состоялась пресс-конференция губернатора Новгородской области. Представители региональных СМИ задали главе региона вопросы о взаимодействии с новым депутатским корпусом Великого Новгорода, развитии города, о ситуации с туристическим кластером в Старой Руссе и в транспортной сфере области, о возможной оптимизации регионального здравоохранения и оптимизации областного медийного холдинга, о перспективах строительства аэропорта и другие.

Первый вопрос - от правительственного СМИ - дал повод Андрею Никитину почтительно отозваться о коллегах-губернаторах Северной столицы – только что покинувшем пост и временно назначенном.

- Прокомментируйте вчерашнее событие в Санкт-Петербурге – назначение Александра Дмитриевича Беглова исполняющим обязанности руководителя города и смену деятельности бывшего губернатора Георгия Сергеевича Полтавченко.

- Александр Дмитриевич Беглов был всегда эффективен как полномочный представитель Президента РФ, и мои коллеги из Центрального федерального округа, где он работал, всегда отзывались о нём очень позитивно. И когда его перевели в Северо-Западное полпредство, говорили о том, что нам повезло. И это действительно так, потому что он очень вдумчивый и ответственный человек. А что такое полпредство для нас? Это помощь при каких-то дискуссиях с федеральными ведомствами, помощь в определении приоритетов и, самое главное, помощь в контроле тех вещей, которые мы с вами где-то проконтролировать не можем.

Приведу последний пример, которым сейчас занимаюсь. Помните, когда Президент здесь был в 2016 году, было несколько поручений. Они были связаны и с рыболовством на Ильмене, и церковью Николы на Липне. И было в том числе поручение по очистке притоков озера Ильмень. Это поручение было дано федеральным структурам, оно до сих пор не выполнено. Как я могу повлиять Росрыболовство, мелиоративные и другие федеральные организации? Я прошу полпреда, прошу контрольные органы обеспечить максимальное давление и контроль. Мне вчера заместитель председателя правительства области Тимофей Борисович Гусев докладывал, что общественники, которые эту тему выдвигали, недовольны, как всё реализуется. Второй год идут разговоры, фактически работу никто не начал. В таких ситуациях, когда нам нужна федеральная поддержка, очень важно полпредство. И с Александром Дмитриевичем в этом плане было комфортно работать.

Знаю, что он человек, очень любящий Петербург. Для города это будет достойный, понятный и стремящийся решать задачи в городе руководитель. Все позитивные вещи, которые мы сейчас вместе делаем, уверен, мы продолжим.

С коллегой Полтавченко у нас сложилось абсолютно конструктивное общение. Я ему благодарен за поддержку, взаимодействие. И оно не закончилось. У нас Объединённая судостроительная компания является одним из членов совета Клуба юных моряков. И есть вопросы, которые мы хотим решать по поддержке КЮМа. Один из них – переквалификация судна «Господин Великий Новгород», мы хотим вернуть ему класс «река-море». Это позволит КЮМу серьёзно расширить свою географию. Уверен, что мы и дальше будем работать с Г.С. Полтавченко прицельно в интересах одного из самых важных, самых ярких наших образовательных учреждений.

- Перед пресс-конференцией вы встречались с депутатами Думы Великого Новгорода. Как вы оцениваете распределение мест среди политических сил, которое произошло, может быть, не слишком удачно для «Единой России»? Планируете ли вы использовать свой авторитет для улучшения электоральный настроений по отношению к «партии власти»? И есть ли у вас какие-то предпочтения среди потенциальных кандидатов на пост мэра, может быть, это Юрий Бобрышев, Сергей Бусурин?

- Я планирую использовать свой авторитет для повышения авторитета городской Думы. И сегодня мы очень хорошо и очень конструктивно со всеми депутатами поговорили, выступали депутаты всех фракций. Мы договорились, что у нас не формат вопросов и ответов, поскольку я не мэр города, а формат идей и предложений, которые коллеги вынесли из своей выборной кампании, как нам можно лучше вместе работать, чтобы развивать город.

Мне очень понравилась дискуссия, я благодарен депутатам. Я вышел оттуда в крайне позитивном настроении. Все их идеи я буду поддерживать, потому что они направлены на благо города.

Мои политические предпочтения, мой формат работы с Думой – это коалиция развития. То есть, всех людей, которые готовы работать на благо города, которые готовы заниматься мелкими и крупными, системными и частными проблемами, я буду поддерживать. Мы постараемся эту работу выстроить и на уровне депутатов, и на уровне правительства региона, и будущей администрации Великого Новгорода.

Отношение к кандидатам даже не я буду определять, будет сформирована комиссия. Кандидаты должны будут представить свои программы. И давайте мы на эти программы посмотрим и поймём, насколько они соответствуют тем болевым точкам, которые есть, и тем задачам, которые нужно решать, с одной стороны. И с другой стороны, всё должно быть реалистически. Обещаний - по щелчку делаем город-сад – не может быть.

Одна из тем, которую поднимали депутаты, это тема развития города, взаимодействия города и района, расширения земельных участков. Я предложил: вы попробуйте с депутатами Новгородского района на совместных заседаниях, совместных комиссиях сначала поговорить. Потому что там есть определённый набор вопросов, которые без города не решить, и у вас есть вопросы, для которых вам нужен район. Начните вырабатывать совместную позицию. Моя позиция, я отразил её в указе, – любое решение, любое предложение по развитию, которое подписано и главой города, и главой района, будет рассматриваться в первую очередь.

- Хотелось бы вернуться на год назад, к первой вашей пресс-конференции. Тогда впервые прозвучал вопрос о Старой Руссе, туристическом кластере. Вы тогда пообещали, что «головы полетят» и всё получится…

- Я всё-таки недоволен результатом. Максимум того, что можно было исправить, исправили. К сожалению, многое ещё придётся дорабатывать и дорабатывать. Башня, конечно, дело хорошее, но сейчас мы её будем ремонтировать уже по готовой клинкерной плитке, что не очень правильно. Я думаю, потребуется пара-тройка лет на выправление ситуации.

- Год назад было ещё одно ваше обещание – проработать вопрос передачи «Автобусного парка» муниципалитетам. Что с этим получается?

- Я обещал передать на муниципальный уровень полномочия. Такое решение у нас готово. Оно состоит в следующем: полномочия передаются на уровень муниципалитетов, при этом «Автобусный парк» и Диспетчерский центр, то есть центр контроля дорожного движения, должен остаться в региональной собственности. Зачем это нужно? Диспетчерский центр – понятно. Мы должны понимать, насколько перевозчики исполняют свои обязательства по контрактам, и должны иметь возможность быстрой реакции, если где-то есть проблемы. А зачем «Автобусный парк»? Он, кстати, я это тоже обещал, постепенно начал выходить из долгов, на сегодня он гасит накопленные проблемы и, надеюсь, дальше будет развиваться. Не секрет, что отдельные автоперевозчики пытаются шантажировать областную власть со словами: или поднимайте цены, или мы не выйдем. Такой шантаж был несколько раз. И «Автобусный парк» позволил нам оперативно – как  было в Малой Вишере, например, отреагировать. У нас есть автобусы, и они поехали. Я в режиме шантажа ни с кем не разговариваю и не буду разговаривать. «Автобусный парк» должен остаться, у нас должен быть резервный инструмент реагирования на возникающие сложности и проблемы.

При этом, конечно, во всех конкурсах он будет участвовать на общих основаниях, под контролем федеральной антимонопольной службы, и, естественно, работать не в ущерб частным и иным перевозчикам.

Есть некоторая судебная практика, которая сложилась в регионах, на которую обратила внимание прокуратура. Любое решение по передаче чего-то куда-то должно действовать не менее срока полномочий, то есть пять лет. Раньше следующего года мы передать не можем, исходя из этой позиции наших контролирующих органов. Поэтому это 2020-й год. С главами муниципальных образований мы это проговорили. Сейчас, я такое поручение дал, мы ведём с ними работу по максимальной корректировке маршрутов и учёту мнения граждан.

- По поводу транспортного обеспечения. Будет ли обновление автопарка? Сейчас очень часто жители Великого Новгорода жалуются на то, что проезд стоит 27 рублей, а они вынуждены ездить на автобусах, которые текут, разваливаются и порой не доезжают до места назначения. И вопрос в дополнение: картой «Береста» уже привыкли пользоваться, не будет ли развития в том плане, что и с обычной банковской карты за проезд можно будет платить 25 рублей?

Андрей Никитин- По второму вопросу не готов ответить, не знаю. А по первому вопросу хочу вас немного расстроить. Мы попытались включить в требования конкурсов обязательство по замене автопарков. Учитывая, что сейчас компенсация перевозчикам выросла, в прошлом декабре министерство транспорта РФ изменило правила проведения торгов, и тот тариф, который мы возмещаем по компенсации из областного бюджета, существенно вырос, в два раза. Антимонопольная служба сказала, что это незаконно, что мы не имеем права требовать замены парка с наших перевозчиков. То есть, условно говоря, получается, денег больше, а ездите, на чём хотите.

Я созванивался с министром транспорта, эту ситуацию изложил, сказал, что мы, наверняка, не единственные из регионов, и попросил провести совещание на уровне федерального Минтранса с приглашением коллег из других регионов. Такая ситуация неприемлема. Если будет возможность законным образом её изменить, мы это будем делать.

Есть другой способ. Называется – увещевание. Добрым словом мы тоже пользуемся, и перевозчики откликаются. Десять новых автобусов, знаю точно, появятся в городе у частного перевозчика. И «Автобусный парк» будет этим заниматься. Как только «Автобусный парк» выйдет из ситуации кредитов, мы будем смотреть, как и по каким программам автобусы начать менять. Там ещё есть другая проблема – с инвалидами, нам не хватает низкопольных автобусов.

- Транспортная доступность. Совсем скоро откроется участок на платной трассе М-11 до Питера, с 10 декабря запускается поезд Великий Новгород – Нижний Новгород. Может, мы ещё и взлетим?

- «Ласточка» ещё появится до Пскова. Думаю, либо в конце года, либо в первом полугодии следующего года. Такие планы с «РЖД» есть, они ограничиваются только собственно наличием локомотива. Где-то тепловозная тяга должна быть, где-то прямой ток, где-то переменный, у нас сложный маршрут, и локомотивы сейчас такие разрабатываются.

По авиационному сообщению. Действительно, эта тема одна из любимых у новгородцев, для дискуссий – нужен аэропорт, не нужен, какой, где и когда. Я вам с удовольствием могу сообщить, что в федеральном бюджете на 2021-2022 годы заложены деньги на новгородский аэропорт. Сумма там достаточная. Но я бы сейчас ещё ленточки не резал. Нам предстоит пройти очень серьёзный путь. Нам нужно сделать проект, найти инвестора на терминал, поскольку федеральный бюджет позволяет реконструировать полосу, обеспечить всё, что связано с безопасностью движения. И, самое главное, нам с вами нужно понимать, что с одной стороны аэропорт нам нужен, потому что мы всё-таки первая столица страны, и если мы говорим о возможностях туризма, то без него никак. С другой стороны мы должны очень чётко просчитать, не строить, как Президент сказал,  дворцы Пенсионного фонда. У нас не должно быть такого объекта, который на шею нам повесится, и мы содержать его не сможем. Поэтому будем смотреть и мировые, и российские практики недорогих эффективных аэропортов, чтобы это было удобно, экономически оправданно, чтобы не требовало постоянных дотаций из областного бюджета.

Ну, и конечно, если мы с вами эту работу не проведём, если у нас за 2019-2020 годы не будет проекта, не будет экономики, то так устроен федеральный бюджет: эти деньги снимут и направят куда-нибудь ещё. Сейчас расслабиться и быть уверенными, что мы их точно получим, нельзя.

Но что отрадно и чем мы можем гордиться, это то, что нам эти деньги заложили, потому что на федеральном уровне поверили в потенциал развития Великого Новгорода.

- Ваше любимое слово – оптимизация. Сейчас она будет касаться медицинских учреждений. Региональный министр здравоохранения сейчас работает в Шимском районе, есть вопросы в Мошенском. Люди обеспокоены тем, что оптимизация приведёт к ухудшению качества здравоохранения. В чём суть оптимизации?

- Я бы не говорил ни о какой оптимизации. Нам с вами нужно решить два вопроса. Во-первых, диспансеризация населения. Потому что огромное количество людей попадает лечиться в ситуации, когда можно применять уже только паллиативное лечение. Второй вопрос – это качество медицинской помощи. Качество диагностики и качество лечения. Для этого нам нужно очень точно понимать, как распределяются потоки пациентов. С одной стороны, мы должны добиться того, чтобы медицина пришла в каждый дом, и для этого мы будем покупать мобильные ФАПы, мобильные передвижные комплексы. Нам нужно сделать, чтобы первичное звено было как можно более доступно.

С другой стороны мы должны делать операции там и в тех местах, где это можно сделать эффективно. По тем же инсультам есть технологии, которые невозможно реализовать в маленьких больницах, там просто таких врачей не так много, нужны серьёзные операционные.

Поэтому не будет поставлена задача оптимизации здравоохранения. Ставится задача снижения смертности и повышения качества жизни людей. И если для этого нужны какие-то перемещения, передвижки, логистика, мы безусловно будем это делать. Нам некуда ухудшать здравоохранение. Некуда. Нам можно только его улучшать.

Понятно, что нам это не сделать за год, за два. Но если у нас не будет позитивной динамики… Я могу встречаться с какими угодно инвесторами, что угодно рассказывать им про Новгородскую область, но если ситуация в здравоохранении не изменится, постоянно будет вопрос: а почему у вас так?

Более того. Знаете, в чём обидность ситуации, которая есть сейчас. Система здравоохранения финансируется из двух источников. Первое – это областной бюджет, по которому мы имеем право нести определённые затраты. Второе – фонд ОМС. И мы не можем из областного бюджета закрывать затраты фонда ОМС. Фонд ОМС платит больнице в ответ на предъявленных пролеченных и принятых больных. Почему у нас вечная проблема с долгами медицинских учреждений в районах? Потому что у них такого количества пациентов по этим заболеваниям просто нет. Эти вопросы абсолютно справедливо ставит наша прокуратура. Но даже если бы у нас и были деньги, мы не могли бы закрывать расходы, которые копятся по долгам по обязательной медицинской помощи.

Это нужно решать. Как? Наверно, где-то нужно поднимать тарифы для маленьких районов, понимая, что одно и то же заболевание не может одинаково стоить в городе и области, потому что в Поддорском районе мы вряд ли получим такой поток больных. Нужно думать, кого и где мы лечим. Главврачами у нас становятся врачи не потому, что они лучшие менеджеры. Не всегда правильно спрашивать с человека, который должен лечить, почему у него такое финансовое положение. Пример – ситуация в Пестово, где долг 53 млн. рублей, счета арестованы, там платят только зарплату. И где им взять деньги, каким чудом и где они должны взять пациентов, чтобы эти долги отдавать? Почему поменялся главврач в Пестово? Помимо долга, неумения заниматься плановыми вещами, помимо неумения работать с районными властями, там часть предприятий ушла на обслуживание по диспансеризации в соседний район Вологодской области. Это значит, что то учреждение предъявит в наш фонд требование об оплате, и мы заплатим туда деньги.

Эти вопросы надо решать. Ведь мы в результате не выбираем тот объём денег, которые есть в бюджете фонда ОМС. Могу сказать, как это выглядит сейчас. У нас 400 млн. рублей уходит из области и 100 млн. рублей приходит. 100 млн. – это гости, которые у нас лечатся. На 200-250 млн. рублей мы не предоставляем услуг у нас, это то, что уходит за пределы региона. Например, газпромовский объект, хранилище станция Невская в Крестецком районе, они возят людей лечиться в Питер, и мы отдаём туда деньги.

Решать проблему надо, понимая, что конечная цель – не только балансировка бюджета, это реальное увеличение качества жизни людей.

- Когда Новгородская область будет полностью газифицирована? Жителей области также беспокоит качество воды. Многие считают, что именно загрязнение воды влечёт за собой многие болезни, в том числе онкологию.

- У нас нет загрязнения воды. Вода не хуже, чем была в 70-80-е годы. Но, в целом если говорить, в те годы были другие нормативы, и считалось, что вода нормальная. Лет пять назад нормативы ужесточили. Наша вода в большей половине случаев считается как бы не очень хорошей, по железу, норматив, например, уменьшен в десять раз. Помните мультфильм про шапки – сколько можно сшить из одной шкурки шапок. Надо всегда определяться, чего мы хотим в первую очередь. Я считаю, что вода – главный вопрос, если говорить об инфраструктуре. В этом году будет введена станция третьего подъёма в Великом Новгороде, очистные сооружения в Новгородском районе, в следующем году очистные сооружения в Малой Вишере и ещё раз в Новгородском районе. Ровно по тем точкам, что нам Роспотребнадзор ставит как самые больные, мы сейчас привлекаем федеральные деньги и будем привлекать дальше. Без этого, я согласен, не обойтись. Это особенно важно для маленьких детей. Это для меня приоритет. Надеюсь, что за время текущего срока моих полномочий мы эту проблему сильно переломим в сторону позитива.

О газификации. Можно чуть-чуть воду делать, можно чуть-чуть газифицировать. Что важнее для новгородцев? Не делать станцию третьего подъёма и сделать немножко газопроводов? Газификация тех районов, куда подведён газ, идёт, пусть не быстро, потому что это всё муниципальные деньги, а их не так много. К сожалению, это всегда вопрос альтернативы. Я не сторонник позиции размазывания денег тонким слоем. Давайте навалимся – и воду сделаем. Раз и навсегда закроем вопрос, что в Новгородской области плохая вода.

С другой стороны, планы газификации есть. Она идёт и в Великом Новгороде, и в Новгородском районе, и в других районах, где есть газ. По остальным районам – есть проект «Газпрома», и мы хотим его реализовать, это со стороны Вологодской области, Пестовского района. Такая перспектива есть. Что касается Холма, Поддорья и других районов - это десятки миллиардов рублей, которые стоит газопровод, которые у «Газпрома» никогда не окупятся. Надо быть честными, мы этих денег не дождёмся.

С другой стороны, у нас область на 100 процентов обеспечена сжиженным газом в баллонах. Для людей есть возможность его использовать. Для бизнеса – вряд ли какой-то крупный бизнес придёт в наши небольшие районы, тем более там ещё и кадры нужны, кроме газа.

Поэтому эта ситуация будет решаться медленнее, чем вода, в постепенном режиме.

- По вашей инициативе Счётная палата проверила Новгородскую область, сделала некоторые выводы. Один из них – сокращены расходы по обслуживанию госдолга. Собирается ли область продолжать эту работу? А вот среди минусов – большое количество долгостроев. Есть ли какой-то план по сокращению  числа недостроенных социальных объектов?

- По долгу: хотелось бы и дальше это делать. ЦБ нам не очень в этом помогает, но область неплохо «отжалась» по кредитам. Особенно важно решить проблему долгов муниципальных образований, в первую очередь – областного центра. Там завышенные ставки: муниципалитетам меньше верят, чем области. Если мы сможем выстроить городской бюджет не на год, а на три-четыре года вперёд, я однозначно буду помогать городу сокращать издержки.

Недострои я все помню, каждую неделю о них вспоминаю. У нас остался Чудовский ФОК. Некоторые защищали бывшую главу этого района, а между тем там выявилось, что «чудо-проект в Чудове» был рассчитан на одновременное пребывание в комплексе то ли 5, то ли 10 человек. Какой-то бред, извиняюсь. Нужен ли такой ФОК? Мы его скоро сдадим, но законная вместимость его будет, конечно, выше.

В Старой Руссе недострой – набережная Рыбаков. Здесь также исходная проблема – проект, по которому светофоры были посреди дороги размещены. Такое ощущение, что проектировщик на месте никогда не был, а пользовался спутниковой картой местности. Дальше придётся достраивать уже за счёт наших денег. Мы все материалы передали в контролирующие органы, тесно работаем с прокуратурой и надеемся, что за эти решения кто-то ответит.

Есть ещё строительство областного  архива – моя задача в следующем году объект достроить и освободить тем самым храмы, достойные туристического показа.

Но о чём нам говорит Счётная плата? Она нам говорит о том, что в своё время создавались проекты, на реализацию которых не было денег. Пока проекты лежали, они устаревали. Так было с ремонтом театра драмы и набережной в Великом Новгороде. То есть это не объекты, которые можно всё-таки достроить, а неэффективные траты средств на невостребованные проекты, начиная с 90-х годов. Сюда же относится и проект обустройства имения Онег: если за усадьбу Рахманиновых браться, то проектирование надо начинать уже заново.

- Проблемы испытывает «Трест 2»: организация, строившая школу №37, должна была заниматься и ремонтом улицы Псковской.

- За ремонт улиц передо мной отвечают городские власти. Я даю деньги им, и для меня не существует никакого «Треста 2». Мы стараемся не привлекать город к финансовой ответственности, поскольку несёт её, в конечном итоге, не руководство города, а жители. Но если мы будем срывать сроки – это всегда приводит к федеральным штрафам. Я уверен, что коллеги справятся со своими проблемами. На школе тоже не всё благополучно было с проектом, строительную компанию надо благодарить за то, что она справилась с потребовавшимися доделками.

- Введение железнодорожного маршрута Великий Новгород – Нижний Новгород не устраивает многих новгородцев временем прибытия в Москву на Курский вокзал. Пробовал ли кто-то на себе все прелести этого маршрута?

- Знаете, я, наверное, ни одной нашей инициативы не помню, чтобы кто-то из новгородцев не высказал сначала недовольство ею. Самое показательное, когда один из лидеров наших коммунистов, очень возражавший против «Кванториума», сказал: внук у меня туда ходит, ему очень нравится. Давайте попробуем, посмотрим. Я думаю, что плюсов будет больше, чем минусов. Курский вокзал ничем не отличается от Ленинградского по логистике.

- Готовится оптимизация в «Агентстве информационных коммуникаций», которая затронет редакции районных газет. Сокращается объём газет, штат сотрудников, изменяется контент за счёт местной повестки. Люди воспринимают болезненно эту оптимизацию. Как учредитель холдинга довольно ли вы эффективностью использования и управления медиаактивами? Рассматривается ли возможность расстаться с частью этих активов – например, вернуть самостоятельность, если редакции готовы к этому? И ваше отношение к районным газетам: что с ними не так, почему приоритеты расставлены сегодня не в их пользу?

- Статистика говорит, что наш медиахолдинг успешно работает последние полтора года. Я доволен этими результатами. Перед любым областным учреждением я ставлю задачу обеспечить развитие в рамках существующих бюджетных лимитов: мы не вправе увеличивать сейчас расходы. Мне бы хотелось, чтобы районные газеты были в каждом районе и увеличивали свой тираж. Чтобы газета «Новгородские ведомости» перешла из формата междусобойчика «для своих» в серьёзное издание, которое читают в регионе. Какими способами этого добиваться – дело руководителей. В их полномочиях – принимать меры, которые позволят выполнить эту задачу. Но все законные интересы людей должны быть соблюдены.

Если какие-то издания готовы работать самостоятельно, только по-честному самостоятельно, то есть, не перекладывая эти расходы на муниципальные бюджеты, это возможно.

Поделиться: