Кто и почему не тянет репку

Диалог губернатора с депутатами областной Думы.

Как и обещали, предлагаем вашему вниманию диалог, который состоялся на заседании Новгородской областной Думы 13 апреля между депутатами и губернатором Андреем Никитиным после его доклада с отчётом о результатах деятельности правительства Новгородской области за 2020 год. Напомним, что регламент предусматривал по два вопроса главе региона и одному выступлению от каждой парламентской фракции.

Наталья Усатова, «Единая Россия»:

- Приятно, что вы уделяете такое внимание системе здравоохранения. Хочу сказать как главный врач, что в этой системе многое поменялось и многие ситуационные задачи решаются очень быстро. Но остаётся у нас та же проблема – кадры. Кадровый дефицит никуда не делся, с кадрами большая проблема. Я бы хотела услышать, как вы собираетесь привлекать молодые кадры в будущем – не только квартирами, может быть, ещё и зарплатой, или ещё что-то в этом направлении будет?

Андрей Никитин:

- В 2020 году мы добились не просто баланса, а прироста количества медработников. На что повлиял ковид? Очень большое количество медицинских работников пенсионного возраста досрочно приняли решение уйти на пенсию просто потому, что волновались за своё здоровье в этой ситуации. Мы, конечно, здесь не вправе их никоим образом упрекать. Часть врачей уехала за сверхвысокими зарплатами в Москву. Это были врачи-реаниматологи. Но, тем не менее, баланс был достигнут.

Что мы будем делать дальше? Во-первых, должна быть очень усилена, и министерство в этом направлении уже активно работает, работа с нашими целевиками. Сейчас это ответственность конкретных учреждений, а должна быть единая областная программа. У целевиков должны быть нормальные доплаты к стипендиям. Должна идти работа, чтобы мы точно понимали, что это те дети, которые закончат вуз и пойдут работать в наши медицинские организации. Это первое. Безусловно, важнейший вызов и одна из приоритетных задач нашего университета и его медицинского факультета – это детские врачи. Сегодня мы не готовим детских врачей, у нас нет такой лицензии. И, безусловно, это и создаёт дефицит. Потому что это либо наши дети, которые уехали учиться куда-то и не факт, что вернулись, либо это специалисты из других регионов. Без этого мы далеко не двинемся.

Очень хорошо показала себя программа поддержки в ординатуре. Бюджетных мест там не так много, к сожалению. Поэтому мы приняли решение: для тех специалистов, которые идут в ординатуру и планируют работать в новгородской медицине, компенсировать расходы университета, такие изменения в бюджет внесены. В следующем году таких врачей появится больше.

Что позволяет сделать программа с квартирами? По сути, это та же добавка к зарплате. Человек не платит ипотеку, не несёт никаких расходов, кроме коммунальных платежей, и через семь лет квартира становится его собственностью. Поэтому это одна из форм материальной поддержки.

Безусловно, мы будем работать, и в этом есть свои плюсы, и с врачами, приезжающими из других территорий, нашими соотечественниками из бывших союзных республик.

Конечно, в один день всё не решится, но задача – каждый год у нас должно больше приходить врачей, чем уходить, поскольку врачей и средних медработников пенсионного возраста много. Инструменты для этого все есть, в рамках того бюджета, который вы поддержали. Возможности такие для министерства заложены, и коллеги о своих планах могут подробно рассказать на заседании фракции или областной Думы.

Я сказал, что нам нужно упростить диагностику. Диагностику онкологических заболеваний невозможно сделать без появления онкологов не только в онкодиспансере. Огромный рывок вперёд – то, что в Старой Руссе открылась первичная онкологическая помощь. В Боровичах такя же работа идёт. Но, возможно, следует пойти дальше. Потому что сохранение здоровья – это возможность наблюдения не только в Великом Новгороде. Такая же задача будет стоять по сердечным заболеваниям. Для того чтобы всерьёз заниматься этим вопросом, это не только ангиограф в Боровичах, и не только оборудование в областной больнице, это возможность планового наблюдения врачами-терапевтами на местах. Это очень серьёзный вызов именно с точки зрения управления системой здравоохранения. Но мы пережили 2020 год, когда вызовы были совершенно другие, вы помните, были такие моменты, когда казалось, что вот-вот настанет критическая граница. Я думаю, что с этим-то мы точно справимся. Теперь очень важно темп не потерять и сделать следующий шаг.

Анатолий Федотов, «Единая Россия»: 

- Вопрос к экономическому блоку. Какие конкретные меры предполагается направить на привлечение инвестиций в нашу область, создание новых предприятий и, соответственно, новых рабочих мест?

Андрей Никитин:

- Экономические показатели 2020 года оказались, мягко скажем, неплохими. То есть, на удивление, мы прошли это чуть лучше, чем среднестрановой показатель – те проблемы, которые были связаны с закрытием и остановкой предприятий. Единственное, где мы серьёзно потеряли, это экспорт, но опять-таки потому что какое-то время были закрыты границы. В объёме промышленного производства мы даже выросли.

Что у нас на повестке? ТОСЭР «Боровичи» - сейчас строится инфраструктура, это федеральные деньги и небольшое региональное софинансирование, которое позволит ещё дополнительно от 4 до 7 предприятий разместить в индустриальной зоне «Преображение». ТО есть в Боровичах появляется серьёзный новый промышленный кластер в дополнение к тому, что там уже есть. Чуть медленнее, но тоже развивается ТОСЭР «Угловка», в основные параметры вписывается.

Основная задача – это создание особой экономической зоны в Новгородском районе. То есть нам нужны новые предприятия, на сегодня уже 7 предприятий – это часть нашей заявки в федеральное министерство, предприятия подписали финансово-значимые обязательства по инвестициям на территории Новгородской области, общий объём - порядка 8,5 млрд. рублей. Это только начало, это первые предприятия, на базе которых будет строиться вся инфраструктура.

Серьёзные инвестпланы озвучил «Акрон». Общий объём инвестиций который «Акрон» заявляет на этот и ближайшие годы, - 140 млрд. рублей. Очень приличная, приятная цифра для Новгородской экономики.

Безусловно, кроме крупных предприятий, очень важен малый и средний бизнес. Мы с вами увидели во время пандемии роль, вклад этих компаний в занятость, в создание благосостояния для людей, поэтому мы будем продолжать те меры поддержки, которые есть. Вы знаете, что, в том числе и по обращению Новгородской области,  федеральное правительство поддержало продление программы льготного кредитования, и дальше мы будем очень активно здесь работать.

По туристическому бизнесу у нас огромные резервы. По фермерским хозяйствам, по программе «Новгородский гектар», которая очень успешно пошла – мы её с вами принимали в этом зале, - там тоже есть резервы и перспективы. Есть очень интересные программы в сельском хозяйстве. В прошлом году был «Агростартап», теперь есть программа для предприятий, которые уже не являются стартаповыми и хотят развиваться дальше.

Очень важно, чтобы у нас развитие измерялось не инвестициями. Инвестиции бывают разные. Красивыми в отчётности были инвестиции от М-11. Конечно, они повлияли на нашу налоговую базу, но в общем-то это не сыграло прямо на благополучие новгородцев. Поэтому очень важно, чтобы у нас развивался малый и средний бизнес. На это будет сделан упор в этом году, хотя и крупные предприятия мы не забудем.

Надежда Пельгемяйнен, «Справедливая Россия»:

- Я работник социальной сферы, тут много делается, но у меня вопрос по лесной отрасли. 2020 год был сложным для лесного комплекса. Работаете ли вы так же внимательно над получением доходов от леса, от лесообработки? Там много вариаций для самозанятых, для малого бизнеса.

Андрей Никитин:

- На сегодняшний день, если память мне не изменяет, общая совокупная оценка работы нашей лесной отрасли это 14-15 место в нашей стране. Хотя, безусловно, проблем там немало, но тем не менее, по совокупности показателей, в том числе и доходов, которые приносит лесная отрасль, мы за последние три года выросли, по-моему, с 60-х мест на 14-е по оценке федерального Рослесхоза, это не какой-то там рейтинг из газеты. Но вопросов там ещё очень много. И мы будем их решать, понимая, что нужна «новая кровь», что нужно активнее заниматься декриминализацией лесной отрасли. Я принял решение, поблагодарили мы коллегу Королёва, да, у нас новый министр, у него есть очень чёткие планы работы в лесной отрасли, в том числе работы и с малым бизнесом. У нас очень хорошая была новость – не так давно мы смогли реализовать соглашение с Хасслахер, ЮПМ-Кюммене Чудово и ИКЕА, которое позволяет ввести в оборот огромный массив леса. По малому бизнесу у меня позиция очень простая. С одной стороны, мы должны малому бизнесу создавать возможность работать в лесу, с другой стороны, это должно сопровождаться абсолютной законностью со стороны малого бизнеса, А к сожалению, нарушений там немало. Поэтому честным и порядочным людям должна быть открыта дорога в лесную отрасль. Спасибо за своевременный вопрос, я попрошу Елену Владимировну [Писареву] пригласить министра, думаю, всем будет интересно и ему будет интересно, он с вами общался как министр промышленности, но министерство промышленности всё-таки поменьше, там нет леспромхозов, нет людей, которые работают в подведомственных организациях. Там тоже есть болевые точки. Мы знаем, что должны найти возможность, изыскать средства поднимать зарплату сотрудникам леспромхозов, она сегодня крайне невысокая. Всё это задачи, которые я министру поставил.

Александр Кашицин, «Справедливая Россия»:

- Андрей Сергеевич, вы являетесь членом партии «Единая Россия». Сегодня от моего коллеги из «ЕР» прозвучала замечательная фраза: надо взяться за руки и вместе творить благие дела. Мне хочется задать вопрос непосредственно вам как главе нашей области: почему же всё-таки вы не работаете с представителями других партий? Почему средства массовой информации - ОГАУ «АИК» ни разу не пригласило за последние пять лет кого-то из представителей других партий на проводимые мероприятия, почему представитель нашего Старорусского муниципального района не пригласил на свой отчёт депутатов от других партий? Эти вопросы растут с каждым днём. Если вернуться к тому, чтобы взяться за руки и творить добрые дела, мы вспомним старую сказку про репку, которую тянули все.

Александр Кашицин, «Справедливая Россия»:

- Конечно, очень легко критиковать людей, которые тем или иным образом исполняют обязанности. Сегодня мы избрали тему медицины. Возьмём Старорусский муниципальный район и ГОБУ «Старорусская ЦРБ», одно из крупных медицинских учреждений за последнее время. Сколько лет мы обращались к вам с просьбой построить лифт в лечебном корпусе - лифт не построен. Мечтали о сосудистом центре – он не открыт. В дряхлом, устаревшем в моральном и материальном плане находится компьютерный томограф. В не менее дряхлом, потерявшем практически большую часть функций, находится рентгеновский аппарат в основном лечебном корпусе.

В мае мы к вам обращались, и вы обещали нам помочь построить кислородную станцию. И во вторую волну ковида мы столкнулись с проблемой, когда кислорода катастрофически не хватало и его завозили с тверских окраин для Старорусской ЦРБ. Воз и ныне там, и на сегодняшний день Старорусская ЦРБ, находясь в третьем тысячелетии, должна иметь свою кислородную станцию. Мы обозначили, что цена вопроса всего 12 млн. рублей. Если взять даже три крупных предприятия медицинского назначения – Боровичи, Старая Русса, центральная клиническая больница Новгорода, - обеспечьте 36 млн. рублей, это небольшие деньги.

Было обещано построить модульным способом ПЦР-лабораторию на территории Старорусской ЦРБ – не построена. Лекарства, которые должны получать по бесплатным рецептам, не доходят до наших пациентов.

Ложка дёгтя – полученные квартиры. Например, совсем недавно нашей коллеге вы вручали ключи от квартиры. Мы были рады за коллегу. Но квартиру эту она получила по так называемому договору о социальном найме. И как только она, не дай Бог, потеряет возможность трудиться доктором или уйдёт на пенсию, она потеряет право жить в этой квартире.

Все эти вопросы на сегодняшний день остаются открытыми, не решёнными. Конечно, благостно слышать, что завтра-послезавтра мы оснащаем областную больницу, онкологический госпиталь. Наше сегодняшнее мероприятие началось с гимна. Я слова повторять не стану, но сказать хочется одно: мы – не США, где каждый штат живёт по своим законам, мы граждане одной, единой страны – России. И, невзирая на то, где, в какой области, в каком районе, городе или деревне мы живём, у нас должны быть общие равные права, которые должно поддерживать государство, и вы как государев человек должны нам это в первую очередь обеспечить. Хочу призвать вас: мы на самом деле должны общаться, мы не враги своему народу и не враги непосредственно той исполнительной власти, которая работает на территории Новгородской области, мы хотим быть услышаны.

Андрей Никитин:

- В чём меня нельзя упрекнуть, не было года, чтобы в Старорусской ЦРБ что-то не ремонтировалось, не покупалось и не строилось, начиная с 2017 года. Каждый год у вас что-то новое открывается. Я прекрасно понимаю, что это одна из ключевых больниц, весь наш юг, по сути межрайонная больница. Я понимаю, что мы, хотя и делаем немало, но ещё не всё сделали, я с вами здесь абсолютно согласен. Что делать вперёд, в каком приоритете - мы обсуждаем с главными врачами, они ориентируют нас. Я сказал о КТ в своём послании, и вы об этом говорите, и главный врач об этом говорит. Мы приняли это решение и будем вместе с вами искать средства. И будем двигаться вперёд. Я вас заверяю, я никогда не забывал и не забуду про то, что есть задачи и с Боровичской ЦРБ, и Старорусской ЦРБ. То, что я не могу сделать в один день… Я и в 17-м году, когда только избирался губернатором, говорил: я не волшебник, я не могу изменить по щелчку ситуацию. Вспомните, когда долги медицинских учреждений под миллиард были, нам тогда президент помог и мы ещё около 200 млн. из регионального бюджета выделили. Вместо того чтобы делать ремонты, строить лифты и покупать какое-то оборудование, мы с вами разбирались с накопленными проблемами. А представьте, что бы было, если бы мы вдруг этого не сделали перед ковидом, у нас бы в ситуации, когда за три дня заполнялись отделения больными, ещё бы долги висели, картотека, и учреждения ничего купить бы не могли. Мы пойдём дальше, и вопросы, которые вы ставите, может быть, не в один год, но все решим. Потому что Старая Русса прекрасный город, и вы правы, рушане такие же граждане нашей страны, как и новгородцы, как боровичане, как и жители Холма. И, наверно, никто из вас меня не сможет упрекнуть в том, что я когда-то упускал возможность получить какие-то дополнительные средства из федерального бюджета, привлечь в Новгород какие-то новые деньги.

Теперь о партийной теме. Я, безусловно, горд быть членом партии «Единая Россия», безусловно, для меня это важно и я к этому отношусь серьёзно. Но в своей жизни людей я оцениваю по человеческим качествам, а не по партийной принадлежности. Вас я глубоко уважаю, знаю, что вы ведёте реальную медицинскую работу, и я с вами как взаимодействовал, так и взаимодействовать буду. Если нужно что-то ещё, чего-то не хватает, давайте мы встретимся, поговорим, какие-то медийные вещи – с удовольствием вас поддержу.

Ольга Ефимова, КПРФ:

- Андрей Сергеевич, наша фракция задавала вопросы, и хотелось бы, чтобы было отмечено и в вашем докладе отношение к оптимизации «Скорой помощи», которая у нас происходит. Мы представляли вопросы: количество машин, бригад скорой помощи, которые работают в районах. Одна скорая, допустим, приходится на Демянский район,и есть случаи летального исхода, потому как очень длительное ожидание этой машины для того, чтобы оказать помощь. Мы интересовались этим вопросом – ссылаются на нормативы, которые существуют по количеству машин скорой помощи. Хотелось бы услышать вашу точку зрения и как эта проблема будет решаться. Но по мнению любого здравомыслящего человека, ситуация недопустима, когда скорую нужно ожидать часами. Есть нормативы на количество машин – давайте тогда думать, какой норматив прибытия скорой помощи. И как пожелание: почему бы нам, исходя из тех же нормативов, не пользоваться для расчёта количества чиновников в этих районах.

Вячеслав Степанов, КПРФ:

- Когда принимали бюджет, мы говорили об охране образовательных организаций, цена вопроса называлась примерно миллиард рублей. По Старорусскому району на этот год требуется порядка 38 млн. рублей. В бюджете областном и муниципальном заложено 3,5 млн. А вот штрафов с декабря прошлого года по сегодняшний день – уже на 1 миллион 50 тысяч по 18 организациям по решению судов. Президент, выступая по космической отрасли, сказал, что все мероприятия должны быть привязаны к источникам финансирования. Вы ставили такие вопросы, чтобы завязать с порочной практикой, когда нас обязывают решать вопросы без денег? На каком уровне, хотелось бы услышать, перед президентом, перед председателем правительства?

Андрей Никитин:

- По нормативам и «скорой помощи». Я своё отношение к этому озвучивал. Именно поэтому, когда мы с вами обсуждали закон о предоставлении квартир медикам, в приоритетном списке у нас фельдшеры и врачи скорой помощи. 50 квартир на 100 миллионов, которые мы каждый год покупаем, в первую очередь идут детским терапевтам и фельдшерам и врачам скорой помощи. В нормативы мы все укладываемся. И нормативы написали по стране. Если бы у нас был густонаселённый регион, или это был один город, то, наверно, всё было бы не так плохо. Но вы абсолютно правы в том, что эти нормативы, к сожалению, писались без учёта ситуации на территориях.

То же самое к вопросу по образованию, по нормам антитеррористической защищённости. Приведу пример, не из нашего региона. В школе сидит ветеран, бывший сотрудник, условно с берданкой. По новым нормативам его нужно уволить и поставить кнопку вызова Росгвардии. Только ближайшая Росгвария в 200-х километрах от школы, школа сельская. Кто эти нормативы писал? Это огромная проблема, и вы абсолютно верно ставите вопрос. Количество подзаконных актов, которые создают дополнительные расходные полномочия – никто нас не спрашивает, никто с нами не советуется. Этот вопрос мы ставили перед президентом. Есть поручение правительству – наладить эту систему. Это поручено Собянину как главе общесистемной комиссии Госсовета. Мы написали ему в письме, сколько за год добавилось расходов, не согласованных с нами, которые ещё не всегда эффективны в нашей ситуации. Этот вопрос принципиальный ещё для 60-70 регионов.  

Валерий Гайдым, КПРФ:

- За последние годы в списке проблем, вызывающих особую озабоченность у населения, переменно лидировали низкая зарплата, безработица, проблемы ЖКХ, а сейчас нарисовалась старая, но сегодня особенно больная тема – рост тарифов, цен и ценообразование. По заработной плате, нужно объективно подходить, кое-что удалось сделать, особенно в бюджетной сфере. Но мы должны трезво оценивать, что на реальных доходах людей этот рост заработной платы никак не сказался. Инфляция индексацию всяких пособий, пенсий, рост зарплаты – всё съедает. Не случайно седьмой год подряд как в стране, так и в Новгородской области реальные доходы людей снижаются. ЖКХ – если взять статистику, за последние 20 лет тарифы на услуги выросли в 10 раз, а проблем в ЖКХ меньше не стало. Цены, может быть, не так бы волновали, если бы не бедность людей: по статистике в Новгородской области каждый седьмой находится за чертой бедности, даже нищеты, если брать тот позорный, не боюсь этого слова, прожиточный минимум, который установлен в России. Надеюсь, что вы как член Государственного совета и глава губернии с этим тоже не согласны и эту проблему будет будировать, и тот срок, по которому борьба с бедностью теперь переносится аж до 30-го года. Андрей Сергеевич, мы договаривались, что в два раза сократим количество нищих, бедных людей к 24-му году, а сегодня откладываем эту проблему. Как тогда нам с вами говорить о сплочении, единстве? Число-то миллиардеров растёт, их доходы сегодня уже триллионами насчитываются, отток капиталов за границу идёт. Это не проблемы Новгородской области, но вы как государственный человек понимаете, что здесь есть доля, вклад в эту проблему и новгородцев. Давайте решать сообща, может быть, в том числе и политическими методами, раз вы сегодня возглавляет в области «партию власти».

Я взял бюджет за этот год, итоги выполнения. Росстат работает отвратительно, нет ещё статистики по первому кварталу, в лучшем случае за январь. Но кое-что удалось взять. Снижение собственных доходов в доходной части бюджета – на 300 миллионов, на 10% мы скостили по этому году по сравнению с 2020-м. Доля налогов на прибыль организаций – 10% с небольшим, она должна быть сегодня минимум под 40%, никогда ниже 30% не опускались! А налог НДФЛ уже превысил 50% в доле доходов. И акцизы ещё приплюсуйте – 18% с лишним. 70 процентов – это сегодня формирование доходной части бюджета за счёт нашего кармана. Где же наша промышленность? Где налоги на прибыль? За последнее время мы потеряли «Деку», основного поставщика акцизов, рыбокомбинат – лишились собственной переработки биоресурсов, потеряли речной порт.

Демография. Коэффициент рождаемости у нас ниже 2019 года на 25%, коэффициент смертности вырос на 40%, коэффициент естественной убыли выше 2019 года на 93%. Вот вам экономика и социальные проекты.

Бедность – это не только финансовая проблема, это, конечно, и среда обитания. Возьмёшь статистику вроде бы всё неплохо – расселяем аварийное жильё, плановые цифры выполняем, по детям-сиротам неплохо сдвинулись за последние годы. Но эти проблемы всё равно затягивается на десятилетия. Мы с вами даже до 30-го года с ними не справимся. Надо увеличивать эти темпы.

И последнее. Мне хотелось бы, чтобы с будущим составом областной Думы была решена проблема, о которой мы договаривались, – о поддержке «Детей войны».

Андрей Никитин:

- Давайте с конца начнём. А что с доходами за первый квартал?

Евгений Богданов, заместитель председателя правительства Новгородской области:

- У нас нет такого катастрофического снижения доходов, как озвучил Валерий Фёдорович. Мы сейчас идём в рамках 2020 года. Валерий Фёдорович, может, говорил про январь, который всегда непоказательный.

Андрей Никитин:

- Значит, у нас доходы не снизились по сравнению с прошлым годом? Тогда у меня просьба: коллег из Новгородстата пригласите и дайте возможность депутатам задать вопросы по подготовке статистики, и чтобы её могли получать своевременно и в достоверном виде.

Теперь по вопросу о бедности. Могу сказать, что последний год я очень активно работал как глава комиссии Госсовета в части одиноких женщин с детьми и семей с детьми. Эта тема была выбрана в качестве приоритетной. В ближайшее время будет Госсовет в том числе и на эту тему. Надеюсь, что какие-то решения будут озвучены, свои предложения мы дали. Безусловно, никто не хочет, чтобы до 30-го года это всё тянулось.

Никакой оптимизации «скорых» не будет. Сколько у нас врачей работало, столько и будет работать, дальше будем только добавлять врачей и медицинских работников скорой помощи, покупать новые машины. Единственное, кого мы можем сокращать, - неважно, касается это образования, здравоохранения, чиновников, - это управленческий персонал. Если есть избыточное количество таких работников, которые не спасают жизни, не учат детей – там сокращение возможно, это всегда было моей позицией.

Про чиновников задали хороший вопрос. Да, существует норматив на количество чиновников в зависимости от доходов района, от численности района. Можно обсудить. Но если численность ниже какого-то уровня, они просто не исполняют тогда свои функции, нельзя их до трёх человек сократить, к сожалению. Тогда район нужно сокращать. Но мы с вами договорились, что мы этого делать не будем. Потому что да, мы сократим человек 70 чиновников, но мы же с вами уже проходили сокращение районов, мы понимаем, к чему это приводит во всех остальных сферах. Я вам дал обещание и себе дал обещание: пока я губернатор, оптимизации районов в нашей области не будет.

Отвечая на вопрос Дмитрия Игнатова, независимого депутата, о том, будет ли решаться проблема в Крестецком районе с предприятием «Белгранкорм», которое, по словам депутата,  «завалило поля куриным помётом», губернатор пообещал, что будет проведена дополнительная проверка, приедут сотрудники профильного министерства, контролирующих органов и посмотрят на соблюдение заводом правил экологической безопасности.   

Поделиться: