Кто, чем и как убивает природу

История смертоносной, но обычной безответственности.

Природа, может быть, и вечна. А вот каждая её частица – смертна. Переспевший лес начинает болеть и умирает. Ель, вымахавшая под облака, устаёт балансировать на неглубоких своих корнях, рушится и превращается в труху. Реки мелеют, холмы оседают. Только валуны кажутся вечными – но и они порой раскалываются, ветры их обтачивают. Но всё это не значит, что человек – этот, честно говоря, случайный сын природы -  должен умножать естественную энтропию своим недомыслием.

Когда голубое око закроется

Я знаю неподалёку от границ Новгородчины один водоёмчик, который стремительно уменьшается в размерах. Берега его покрываются  сплошным ковром  растительности, на который опасно вступить, и всё сужаются, сжимая водную поверхность. С соседнего пригорка смотреть – похоже на глаз, ещё щурящийся, но уже почти готовый окончательно смежиться. Через сколько-то лет озерко уснёт. Как уже уснула обезлюдевшая  деревня, рядом с которой оно лежит в низинке. Безлюдность эта подсказывает, что человек может быть и непричастен к умиранию озера, изменению исторического ландшафта.

Но сейчас – не об этом озере. А о расположенном точно на границе Новгородской и Тверской области. Две губернии делят его между собою практически поровну. И жители обеих населяют берега озера Шлино.

Из озера вытекает река Шлина. Ещё в 1812 году (какая памятная для России дата!) на реке была  построена деревянная плотина с  бейшлотом – механизмом, регулирующим сток воды. Образовалось водохранилище, входящее в Вышневолоцкую  водную систему, созданную при Петре Великом для судоходного соединения   Волги с Балтийским морем – через Мсту, Ильмень, Волхов…

Дела человеческих рук тем более недолговечны. В середине 50-х годов деревянную трёхпролётную плотину пришлось заменить бетонной. А спустя ещё 40 лет её понадобилось реконструировать. Проект  разработал Ленинградский отдел государственного проектного и проектно-конструкторского института по проектированию строительства мостов «Гипростроймост».

Вот с этой проблемой и связано сегодняшнее беспокойство тех, кто населяет берега озера.

«Москва, Кремль, Путину»

«Уважаемый господин Президент Российской Федерации.

Мы  обращаемся  к  Вам как  гаранту  Конституции  Российской Федерации от имени местных жителей деревень, окружающих  озеро Шлино, дачников, а также туристов и  рыболовов-любителей по поводу нарушения экологии и  биологического баланса этого богатейшего рыбопромыслового водоёма высшей категории.

(…) Конструкцию нового гидроузла разрабатывал Ленинградский институт «Гипростроймост». Согласований проекта с Центральным управлением по рыболовству и сохранению водных ресурсов и Верхневолжским территориальным управлением Росрыболовства  не осуществлялось.

В результате  эксплуатации  гидроузла из-за изменения его типа и сброса воды из верхнего бьефа в нижний (придонный) произошло следующее:

1. Прекратилась миграция рыбы, она скатывается в одну сторону - в реку. Из-за большой скорости придонного потока ни один вид рыб не может попасть из реки в озеро. Из водоёма исчезли 8 видов ценных пород  рыб, составляющих его богатства. Ранее на озере работало шесть бригад  рыбаков. Сейчас практически  осталась сорная рыба. Неоднократное зарыбление арендатором  в Новгородской части  озера результатов не даёт. Озеро  потеряло  рыбопромысловый статус.

2. В результате нижнего придонного сброса воды (холодные слои) изменился температурный режим водоёма, активно стали расти теплолюбивые водоросли, в том числе, сине-зелёные, опасные для человека и животных.

3. Ранее песчаные берега зарастают камышом.  Дно озера заиливается.

4. До ввода узла в эксплуатацию дно просматривалось на 4-5 м, в    настоящее время,  по заявлению спасателей МЧС, - на  50-60 см.                                                       

5. Водохранилище превращается в заболоченный отстойник, хотя вода предназначена для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения  двух и более субъектов Российской Федерации. Средства для проектирования и строительства выделялись ФГПУ «Канал имени Москвы» из бюджета г. Москвы.

6. Из-за сильного подводного течения дно в истоке реки до гидроузла замывается песком, образуются песчаные «пляжи», которые на треть перекрыли русло реки. Уменьшилась глубина дна. Это приведёт к нарушениям  работы гидроузла и затратам средств по  очистке истока.

Аналогичные гидроузлы  работают на озере Вельё и  на озере Волго.  Течением  рек засоряются верховья  Волги сине-зелёными водорослями.

Уникальная  Вышневолоцкая водная система, созданная по указанию Петра I,  более двухсот лет сохраняла экологию, рыбные богатства, чистоту воды, отсутствие заболоченности озёр и рек благодаря правильному проектированию каскада озёр  и  конструкции плотин.

Однако  результаты безответственных  действий  современных проектировщиков и чиновников привели к катастрофическим  последствиям

Четвёртый год мы боремся за спасение озера Шлино и обращались во многие государственные организации (…).

Мы считаем, что нарушены наши права, наших детей, внуков, правнуков и права и всех будущих поколений.

Обращаемся к Вам, господин Президент, как к последней инстанции,   с  просьбой решить вопрос по спасению уникального по красоте и богатствам озера Шлино, что на Валдае, поскольку без Вашего вмешательства  вопрос неразрешим.

Ветеран ФСБ, подполковник в отставке Лавров Владимир Владимирович.   

Ветеран ВМФ, капитан первого ранга Фещенко Валентин Константинович».

Хоть на глазок, хоть по науке

Я знаю, что многие из вас считают обращение напрямую к «гаранту» - пустым делом. Дескать, всё равно «письмо спустят вниз» -  и решать вопрос придётся тем, кто его долгое время решать отказывался. А там, «внизу», обязательно найдут способ не решать его и дальше. Да я и сам так думаю.

И всё же: не так уж бесполезно главе государства (или хотя бы его ближайшим сотрудникам) знать, как в реальности действует (то есть не действует) подотчётный им государственный механизм. Как не крутятся его чиновничьи шестерёнки.

Авторы письма приводят весь список своих прежних адресатов. Он внушителен. А переписку у меня едва хватило сил дочитать – так она объёмна.

«В частных разговорах  исполнители  документов, в основном,  согласны  с  нашими  доводами, однако в официальных  ответах  ограничиваются  либо  отписками,  либо отстаиванием  ведомственных  интересов», - жалуются ветераны из деревни Софиевка (это на тверском берегу озера) Путину. Но вот что интересно: всё-таки со временем «инстанции» начинают отвечать вдумчивее, обоснованнее. Перестают, что называется, с порога отвергать мнение граждан.

«Некоторые  ответы граничат  с откровенной  глупостью, - сообщали борцы за озеро главе государства. -  Так, например, утверждение, что ценные породы рыб  концентрированы  в Новгородской части озера. В прежние времена такие «чудеса» никогда не наблюдались. Миграция рыбы  в пределах водоёма  является  естественным  процессом».

Это они цитировали письмо из Депрыбхоза (Минсельхоз РФ) от 2017 г. Глупость, как не согласиться!

Тем не менее, в том же письме департамент признал, что «по мнению Верхне-Волжского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ» основными факторами, влияющими на уменьшение запасов и видового разнообразия ихтиофауны озера Шлино, являются нарушившийся с 1994 года гидрологический режим озера вследствие изменения регулирования пропуска паводковых и санитарных сбросов на введённом в эксплуатацию  бетонном шлюзе-регуляторе».

Вот, например, позиция канала им. Москвы от 2016 г.:

«Заявители  заинтересованы только в восстановлении рыбных запасов, а Основные положения законодательно учитывают интересы всех пользователей и увязывают соблюдение хозяйственных, экономических, природных, экологических и безопасных условий эксплуатации водохранилища.

К очередному письму в адрес председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии в качестве доказательства приложен «Информационный отчёт о результатах наблюдений на озере Шлино», который основан на субъективной оценке без учёта многих факторов влияния (…)  Скорость течения воды определяется визуально (2 м/сек), без применения сертифицированных приборов измерения (…). В отчёте утверждается, что в 1994 г. нарушился гидрологический режим озера (…).  Однако данный вывод не соответствует действительности, так как до реконструкции и после реконструкции регулирование сбросов через Шлинскую плотину производится в соответствии с Основными положениями 1963 г.

На основании изложенного доводы заявителей не находят своего подтверждения».

Дескать, вы – не «сертифицированные», не эксперты и вообще не академики, так что нечего тут. Хотя у меня есть подозрение, что бывший каперанг и без сложных приборов мог оценить скорость течения.

Ну и, конечно, в конце – любимая присказка нынешних чиновников, которую лично я считаю узаконенным цинизмом и хамством: «Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся  новые доводы или обстоятельства,   должностное лицо  вправе принять решение о  прекращении переписки». (Это и правда «по закону» - по закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Тем не менее, в 2018 г. канал всё же снова ответил заявителям. И с той же присказкой. И со ссылкой на экспертов, которые «не подтверждают». Но уже без ответных обвинений в некомпетентности.

Может быть, дело в том, что с течением времени кое-что начало меняться в позиции других госорганов.

озеро Шлино

По сравнению с 1812 годом - без перемен

Интересная закономерность: чем дальше адресат обращения от озера, тем более бессмыслен его ответ. Региональные чиновники – куда честнее.  Так, Тверское управление Роспотребнадзора уже три года назад признало, что проведённый анализ показал: пробы воды из озера не соответствуют требованиям СанПин по химическому потреблению кислорода. В воде слишком много органики, что «подтверждает факт зарастания озера». Наверное, это существенно для тех, кому лень доехать до Шлино и поверить своим глазам. (А вы можете поверить публикуемой нами фотографии).

И  для Тверского  управления Росприроднадзора правота заявителей очевидна: «Опасения о сложившейся неблагоприятной гидрологической обстановке на оз. Шлино обоснованны. Зарастание озера носит системный характер, нарушая гидрологические условия и кислородный режим. Отмирающие водоросли способствуют заиливанию дна озера.

По имеющейся информации на водовыпуске отсутствуют рыбопропускные сооружения. Водный Кодекс РФ запрещает ввод в эксплуатацию гидросооружений без рыбозащитных устройств и устройств по пропуску рыбы. Статьёй 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрены требования о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности».

Это написано в 2018 г. В том самом, когда грозная администрация канала им. Москвы  заявляла, что никаких нарушений природоохранного законодательства на плотине не наблюдается – со ссылкой… на Тверской природнадзор!

Любопытно, что одна из инстанций (транспортная прокуратура) ранее извещала В.В. Лаврова: «Рыбопропускное сооружение в составе Шлинской плотины не предусмотрено», да его, как можно понять из письма, и не нужно, раз уж «в соответствии с паспортом гидротехнического сооружения рыбопропускные сооружения (рыбоход) в Шлинской плотины постройки 1812 года отсутствовали». Деды не сделали – и нам нечего заводиться. (А ведь сама транспортная прокуратура отнюдь не ямщиками уже занимается – век не тот).

Правда, в 1812-м не было и никаких ФЗ...

Там, где президент уху не ел

Сколько профильных ведомств, оказывается, у нас существует! Я даже удивился, читая переписку. При этом, как в райкинском монологе, каждое  отвечает  только за «пуговицы», а кто должен ответить за весь «костюм» - не поймёшь. Например, Росрыболовство извещает, что готово приложить усилия к зарыблению Шлино – а какой в этом смысл, если речь идёт  о постепенной деградации водоёма? Так что не будем  иронизировать над попыткой обратиться к тому, кто, по идее, из Кремля несёт ответственность перед населением за всё сразу, включая и «пуговицы», и «рукава», и «штанины».

Чтение переписки оставило у меня ощущение: «инстанции» в принципе-то понимают, что не всё с озером в порядке. А контрдоводы ищут лишь для того, чтобы ничего не предпринимать. Для того же и ответственными за ситуацию называют (это почти в каждом ответе!) какие-нибудь соседние «инстанции». Отсюда и все ссылки на особенности конструкции 1994 года: вы что, хотите железобетонную плотину раскурочить и переделать? Это какие же деньжищи потребуются?!

Хотя в письме к главе Минприроды борцы за Шлино от имени населения деревень Софиевка, Яблонька, Комкино, Каменка, Речка, Новинка, Красилово, Плав, Семёнова Гора и других прямо писали: «Наше предложение не затрагивает проведение какой-то реконструкции на самой плотине, а все работы по созданию рыбохода провести в районе старого русла реки Шлины».

Если «наверху» и понимают, то ничего всё же не делают. И для этого есть хитрое, вслух не проговариваемое основание.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Росводресурсы): «В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» по направлению «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения» предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ в области использования и охраны водных объектов.

Указанные субсидии предоставляются в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 №350 и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.02.2016 №53 «Об утверждении   порядка  проведения   конкурсного   отбора  государственных программ  субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов».

Принятие решения по включению конкретных мероприятий в региональные целевые программы и срокам их реализации относится к компетенции высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации».

Но при этом – «В ходе защиты бюджетных проектировок на 2016-2017 гг. заявки на софинансирование мероприятий по   экологической   реабилитации   озера Шлино от администрации Тверской области в Росводресурсы не поступали.  Госводресурсы готовы рассмотреть заявку администрации Тверской области  и  комплект обосновывающих материалов  при представлении  в Федеральное агентство водных ресурсов».

То есть загвоздка, получается, - во властях Тверской губернии. Субъекта, надзорный орган которого прекрасно видит неблагополучие озера. При этом орган, подчинённый соответствующему федеральному, не пытается ни напрямую, ни через московское начальство указать администрации области на необходимость принимать меры. Хотя бы протянуть руку за подаянием из федерального бюджета.

Вообще-то то же самое можно сказать и о властях Новгородской области. Потому что действительно трудно предположить, будто бы природа избирательно сохраняет все рыбные запасы именно в северной трети  озера, относящейся к Валдайскому району, и уж тем более – что в нашей его части и органики в воде мало, и процесс зарастания до наших берегов не доберётся.  Мы-то вроде как «руку протягивать» научились – были бы основания для получения федеральных средств. Получилось же с финансированием мелиоративных работ на  притоках Ильменя после того, как В.В. Путин с Д.А. Медведевым поели ухи с рыбаками! Озеру Шлино просто не повезло так. Есть местная версия, будто глава государства и на Шлино побывал, но официального подтверждения не существует, буду считать это легендой. Не свезло, боюсь, и многим другим водоёмам Отечества. Не могут же «первые лица» на каждом поесть ухи…

Вот только ситуация, извините за игру слов, не во власти наших властей: река Шлина полностью относится к Тверской губернии.

Это как с межобластными дорогами.  Региональным властям годами было не до них, и Федерация тоже не заботилась о транспортной связи между своими субъектами.

Суверенная канитель

Интереса не проявляет и  Москва – не  в смысле «столица РФ», а населённый пункт. Хотя к её мэру С. Собянину тоже обращались с берегов Шлино с напоминанием, что оно  участвует в водоснабжении крупнейшего города страны.

И как столица – тоже не проявляет что-то.

Сам «перевод стрелок» на региональный уровень вроде как и справедлив – но именно в нынешней ситуации фиктивного федерализма. Множество федеральных органов, казалось бы, имеют касательство к судьбе природных объектов, но  уступают право нести ответственность  власти на местах. При этом последние должны попросить средства на  реальные действия  опять же у Федерации.

В разговорах с защитниками озера проскальзывало слово «вредительство». Ну, что вы, не было и нет  у нас в стране никаких вредителей. Просто такова уж наша российская действительность  - суверенная и закосневшая в своей самобытности.

Сергей ХЛЕБНИКОВ

 

Поделиться: