Говорите, вас слышат!

Какие проблемы предпринимателей бизнес-омбудсмен обсудил на встрече с врио губернатора.

- Для меня главное - донести до бизнес-сообщества, что те идеи и проблемы, с которыми к нам обращаются предприниматели, не пропадают, не теряются где-то, а озвучены первому лицу области. И временно исполняющий обязанности губернатора нас услышал и готов к конструктивному диалогу, - сказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области Юрий Михайлов, когда мы в последний день марта поинтересовались у него о судьбе документа, который омбудсмен должен был подготовить и представить врио главы губернии.

Напомним, на мартовском заседании правительства Андрей Никитин просил оформить предложения по устранению административных барьеров, прозвучавшие в докладе бизнес-омбудсмена, в виде поручений правительству и органам исполнительной власти области. 

Юрий Михайлов передал подготовленный документ исполняющему обязанности губернатора на состоявшейся личной встрече.

- Удалось ли обсудить какие-то пункты документа?

- Да, по ряду проблем мы разговаривали очень подробно. По итогам встречи Андрей Сергеевич распорядился направить поручения в профильные департаменты на рассмотрение и при необходимости на доработку. Наши предложения должны пройти оценку правительством. Добавлю, что на совещании у заместителя губернатора Вероники Витальевны Мининой, уже после встречи с исполняющим обязанности главы области, мы ещё раз проанализировали документ, в котором обозначены и проблематика, и необходимость принятия решений, и поручения конкретным органам исполнительной власти региона и органам местного самоуправления.

- Какие проблемы вы обсуждали с врио губернатора?

- Мы обсудили некоторые вопросы, связанные, с поддержкой инвесторов. В частности, наметили, каким образом помочь предпринимателю, который намерен построить в одном из муниципальных районов области предприятие. Но это частный вопрос. Что касается проблем, которые волнуют предпринимателей, обсудили ряд из них. Например, мы затронули в разговоре очень важную проблему перехода на уплату налога на имущество для организаций от кадастровой стоимости.

Чтобы читателям была понятна ситуация, обратимся к истории вопроса. Дело в том, что два года назад были приняты поправки в Налоговый кодекс РФ, регламентирующие уплату налога на имущество для организаций, которые работают на специальных режимах налогообложения, так называемой  упрощённой системе налогообложения. Для «упрощёнщиков» существует льгота, которая даёт им право не платить налог на имущество организации.

Побудительным мотивом к принятию изменений в Налоговый кодекс послужили обращения к президенту страны от органов власти Москвы и Санкт-Петербурга, заостривших внимание на том, что огромные по площади торговые центры, бизнес-центры имеют возможность применять эту льготу, поскольку по количеству работающих подпадают под малый и средний бизнес. В Налоговый кодекс были внесены изменения, определены виды деятельности предпринимателей, работающих на «упрощёнке», для которых эта льгота  отменяется.

Для реального применения этих изменений и для того, чтобы под действие новых правил не попал абсолютно весь малый бизнес, работающий на «упрощёнке», регионам было дано право самим определить показатель базовой площади, от которой нужно применять уплату налога на имущество от кадастровой стоимости, и определить перечень недвижимых объектов, облагаемых от кадастровой стоимости.    

- В нашей области два года назад был принят закон, соответствующий федеральному, но им не определена минимальная планка площади, от которой должна рассчитываться налоговая база от кадастровой стоимости в видах деятельности, определённых федеральным законом, - поясняет Юрий Михайлов. - Она была не определена потому, что мы не сумели придти к общему решению по этой цифре с органами исполнительной власти. Закон на тот период депутаты областной Думы, не особенно вдаваясь в подробности, приняли в том виде, каким он был сформулирован на федеральном уровне, решив, что эти изменения можно внести в последующем. В итоге у нас не определены базовые показатели в кв. метрах объектов тех налогоплательщиков, которые будут платить от кадастровой стоимости и не определён перечень этих объектов, а значит, закон на территории области до сих пор не имеет силы.

Предпринимателей эта ситуация, естественно, беспокоит. По области она касается порядка 6000 субъектов малого предпринимательства. Поэтому аппаратом уполномоченного в проект поручений органам исполнительной власти внесён пункт о разработке и утверждении нормативного правового акта, регламентирующего порядок определения вида фактического использования зданий, строений, сооружений. На совещании у Вероники Мининой обсуждались сроки принятия соответствующего постановления правительства региона – до 1 августа 2017 года. А до 1 сентября 2017 года предлагается разработать перечень объектов и разместить его на официальном сайте регионального департамента имущественных отношений и госзакупок для публичного обсуждения с бизнес-сообществом.

- Мы хотим этим предложением, - констатирует бизнес-омбудсмен, - побудировать придти к общему знаменателю, который сегодня позволил бы предпринимателям в сфере малого бизнеса, использующим в своей деятельности небольшие помещения, остаться на прежнем варианте налогообложения. А что касается тех, кто, действительно, является собственником крупных торговых центров и бизнес-центров, -  они в соответствии с Налоговым кодексом должны платить свой налог на имущество, разделяя со всеми общую фискальную нагрузку.

Отметим, что с этим предложением врио губернатора согласился.

Ещё один вопрос, который Юрий Михайлов обсудил с Андреем Никитиным, отметим, не затрагивает большого круга предпринимателей, но касается важного аспекта – соблюдения их прав. Вопрос, на наш взгляд, спорный. По мнению бизнес-омбудсмена, необходимо внести изменения в постановление регионального правительства №36 в части ограничения торговли пивом и слабоалкогольными напитками в зонах отдыха. На территории баз отдыха, в городских рекреационных зонах, таких, как Кремлёвский парк, Ярославово дворище, сейчас предприниматели могут торговать этими видами напитков только в стационарных объектах.

Стоит вспомнить, что эти ограничения вводились не без учёта пожеланий жителей. На совещании у экс-губернатора Сергея Митина, когда Юрий Михайлов обратился с возникшей проблемой, в его оппонентах была «вся королевская рать» - Роспотребнадзор, УМВД, департамент здравоохранения.

- Я вовсе не за беспорядочную торговлю слабоалкогольными напитками в местах отдыха, - поясняет уполномоченный. – Но ведь вслед за запретом мы получаем массу недобросовестных предпринимателей, которые могут торговать, что называется, из-под полы. Мы должны мириться с тем, что люди приходят в тот же Кремлёвский парк, устраивают посиделки на природе и распивают принесённое с собой спиртное, вместо того, чтобы позволить им отдыхать в хорошо обустроенных местах и пробовать, например, новгородские напитки – медовуху, пиво. Это разрешается в любой европейской стране, в местах массового отдыха, при соблюдении определённых правил и ограничений.

Бизнес-омбудсмена поддержали мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев, некоторые депутаты областной Думы и чиновники, занимающиеся вопросами развития туризма. Но, может быть, туриста, пришедшего на прогулку в Кремлёвский парк, и правда, достаточно угостить поп-корном, сладкой ватой и мороженым, которые он найдёт в редких палаточках-лоточках?

Впрочем, для Юрия Михайлова важен другой нюанс. Предприниматели, участвуя в конкурсах, заплатив деньги в том числе и за то, что их объекты находятся именно на этой и подобных территориях, получили эти места под нестационарные объекты при одних условиях, а оказались в других. Планируя сначала свою доходность при одних правилах игры, на самом деле понесли убытки. В итоге, к примеру, бывший пивной дворик в парке разрушается, его помосты проваливаются, получается, что эта точка никому не нужна. А молодёжь с бутылками пива и других горячительных напитков нещадно эксплуатирует площадку на Весёлой горке – уникальное место парка, с прекрасным видом на Волхов, где могло бы разместиться приличное кафе.

Какова цена вопроса? - спрашивали у Михайлова и его сторонников на упомянутом совещании у экс-губернатора. Несколько предпринимателей? Так о чем речь, пустое.

- Но если сейчас возникшая проблема актуальна для нескольких предпринимателей, - утверждает уполномоченный, - то при таких условиях их больше и не появится. И эти запреты сдерживают развитие инфраструктуры для досуга туристов. Ведь нам интересно, чтобы они приезжали сюда не на один день.

Поэтому в перечне поручений, подготовленных аппаратом уполномоченного, в разделе сферы регулирования развития туризма и торговой деятельности появилось несколько пунктов. Один из них – внести изменения в названное выше постановление областного правительства. Второй - проработать вопрос о привлечении в область туристов путём создания кластерных зон туристического досуга, по образцу зоны «130-й квартал» в Иркутске.

- Я часто общаюсь со своими коллегами, бываю в других регионах. Иркутский «130-й квартал», - пояснил Юрий Михайлов, - это специально созданная зона исторической застройки, где наряду с сохранёнными и отреставрированными памятниками архитектуры и истории города соседствуют здания возведённых в историческом стиле отелей, ресторанов, кафе, художественных галерей, культурных центров, созданы скверы, пешеходные и велосипедные дорожки.

Тут с бизнес-омбудсменом можно согласиться. Кстати, под такую зону в Великом Новгороде вполне могла бы быть использована территория, находящаяся в исторической части города на улице Большой Московской – напротив Ярославова дворища до берега Волхова. 

В перечень предложений, переданных врио губернатора, наряду с другими вошли пункты о повышении финансовой дисциплины государственных и муниципальных заказчиков при оплате государственных и муниципальных контрактов, о разработке критериев оценки эффективности деятельности глав муниципалитетов в сфере развития предпринимательской деятельности, привлечения инвестиций и содействия развитию конкуренции, о необходимости актуализации данных по областным инвестиционным площадкам.

А ещё уполномоченный очень доволен тем, что врио губернатора Андрей Никитин согласился с предложениями о том, что «надо чаще встречаться». Глава губернии будет не только лично общаться с бизнес-омбудсменом, но также будут организовываться его встречи с группами предпринимателей - в формате бизнес-завтраков. С  большой аудиторией представителей предпринимательского сообщество руководитель области сможет напрямую общаться на ежегодных встречах, которые назвали «Откровенным диалогом». По их итогам, для решения обозначенных проблем, будет планироваться  общение представителей бизнеса с вице-губернаторами и руководителями профильных департаментов – также в формате встреч.

Наталья МЕЛКОВА

Фото автора и аппарата бизнес-омбудсмена

Поделиться: