«Договориться на берегу»

Дизайн-кода нестационарной торговле не избежать. Но будет переходный период.

Мы рассказывали о реакции новгородских предпринимателей на проект постановления городской администрации «Об утверждении Дизайн-кода Великого Новгорода по размещению нестационарных торговых объектов». Прикинув последствия, представители бизнеса выразили своё мнение: «Принятие проекта может стать последним гвоздём в крышке гроба малого бизнеса». Оказывается, и в мэрии не форсируют утверждение Дизайн-кода для нестационарных торговых объектов, разработанного ООО «КБ Стрелка». Почему? Об этом на пресс-конференции 15 сентября рассказал председатель комитета архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода Евгений ЖИЛИН, в том числе ответив и на вопросы нашего издания.

- Положение на основании Дизайн-кода сейчас разработано, но не утверждено, - сказал Евгений Жилин. - Поясню, почему оно не утверждено. Потому что если сейчас, в том виде, в котором разработан, данный документ мы утвердим, то 95 процентов всех нестационарных торговых объектов у нас будут не соответствовать (выделено мной – Н.М.). Поэтому мы допустить этого не можем. Мы не можем сегодня, прямо сейчас загнать наш бизнес в невыполнимое русло.

Председатель комитета архитектуры и градостроительства пояснил, что документ по нестационарным торговым объектам содержит следующие позиции: внешний вид, габариты и параметры, нормативные требования, которые должны быть учтены при размещении НТО. К примеру, нестационарные торговые объекты должны располагаться не менее чем в 5 м от пешеходных переходов, на твёрдом основании, в одну линию и должны быть одного размера. Предусмотрены размеры киосков – 8 и 10 кв. м, павильонов – 15 кв. м.

- Если мы сравним с существующими объектами, то увидим, что габариты у них разные: 8,10,13 кв. м, есть 20 и 25 кв. м. Наша задача сейчас таким образом подстроиться, чтобы мы могли учитывать тот габарит, который допустим в нашем городе, в соответствии с местами размещения НТО, - уточнил Евгений Жилин.

Вместе с ним обратим внимание и на требование к тротуару, где может размещаться торговый объект согласно Дизайн-коду от «КБ Стрелка», - его ширина должна быть не менее 4,5 метра. Сами понимаете, что по факту в городе таких тротуаров немного. «То есть, нам необходимо этот норматив пересматривать», - отметил Е. Жилин.

С разнообразной внешней отделкой фасадов нестационарных торговых объектов новгородцы хорошо знакомы – свой фирменный стиль имеют уличные торговые точки «Лактиса», «Новгородхлеба», «Кофемолки», «Старорусской мельницы»… Предписываемому стандарту их внешний облик не соответствует. В соответствии с Дизайн-кодом – это единый материал, алюминиевая конструкция с металлическими кассетами, цвет одинаковый. А наименование продукции (вывеска) устанавливается на верхней части самого нестационарного торгового объекта.

Евгений Жилин, Великий Новгород- Поэтому проблем, связанных с нестационарными торговыми объектами, у нас на сегодняшний день много, - заключает Евгений Жилин. – С учётом того, что в городе их размещено большое количество, не получится, чтобы мы всё сразу привели в соответствие с Дизайн-кодом. Вероятно, нами будет установлен промежуточный период, определим, с какого момента новые правила начнут действовать. И я полагаю, что нам всё-таки тот Дизайн-код, который сейчас разработан, необходимо дорабатывать с учётом потребностей, которые необходимы нашему городу, с учётом специфики нашего бизнеса, с учётом тех предпринимателей, которые сейчас у нас размещаются, с учётом тех рабочих мест, которые задействованы в этой сфере (выделено мной – Н.М.).

Нестационарные торговые объекты в городе зачастую располагаются на остановках автобусов. Дизайн-кодом определены требования к остановочным комплексам. Они выполняются из алюминиевого каркаса, заполнены антивандальным стеклом, в них может также размещаться и рекламная конструкция со сменным изображением с подсветкой. Сам остановочный комплекс должен быть освещён.

- С учётом того, что разные заводы выпускают остановочные комплексы в нескольких позициях (минимальная, средняя, максимальная), наша задача – установить для города среднюю позицию, и в последующем её можно будет наполнять другим оборудованием, в том числе и камерами видеонаблюдения, - сказал Евгений Жилин.

Что касается нестационарных торговых точек на остановочных комплексах, то у города позиция определена: «Остановка должна служить для пассажиров, а не для торговли».

- Наша задача - разделить потоки пассажиров и потоки потребителей. То есть, нестационарные торговые объекты не должны мешать пассажирам, - пояснил Е. Жилин и уточнил: - Мы не собираемся полностью всю торговлю переносить с остановочных комплексов, мы полагаем просто передвинуть её на небольшое расстояние там, где это возможно, либо за остановочный навес, либо на 10, 15, 20 метров влево или вправо.

С чем с Евгением Алексеевичем нельзя не согласиться, так это с тем, что должна быть «эстетика места».

- Надо понимать, что все автобусные остановки были установлены порядка 20 лет назад, - отметил он. - Как их поставили – с одним павильоном, с двумя, – с тех пор они в таком виде и находятся. Собственник объектов подкрашивает их краской, краска на краску наслаивается. Разные габариты, остановочные навесы достраиваются, надстраиваются, киоск превращается в целый павильон с огромной площадью. И как он выглядит? Витрины из разных материалов, полы – где-то гвозди торчат, где-то линолеум оборван. Подходишь – это безобразие, впечатление антисанитарии, не побоюсь этого слова. Неприятно заходить в эти павильоны. Этого не должно быть. Остановка должна быть остановкой.

- Наша задача, - добавляет он, – привести остановочные комплексы в порядок, но никоим образом не навредить предпринимателям, не сократить рабочие места. Наоборот, если мы убираем торговые объекты с остановочных комплексов, мы готовы предложить новое место предпринимателю. Эту работу мы сейчас проводим по проспекту Мира, и такой анализ должен быть проведён по всему городу.

- Определён ли в проекте постановления городской администрации переходный период для вступления в силу новых правил в соответствии с Дизайн-кодом?

- Сейчас переходный период не определён. Я уже озвучил, у нас есть ряд замечаний к Дизайн-коду, которые мы хотим урегулировать совместно с разработчиком и после этого определить переходный период.

- Евгений Алексеевич, просветите: регламентируются ли на федеральном уровне типоразмеры нестационарных торговых объектов?

- Конечно, нет.

- Тогда поясните ситуацию. Дизайн-код, как объявлено, разработан «КБ Стрелка» специально для Великого Новгорода. Но внешний вид нестационарных торговых объектов, предложенный для нашего города, абсолютно не отличается от тех, что уже внедряются в Иванове и Калининграде по утверждённым городскими администрациями дизайн-кодам, разработанными тем же «КБ Стрелка». Зачем нам такие же киоски и павильоны, как в Иванове и Калининграде?

- Совершенно верно, разница небольшая, мы это анализировали. Но мы и не говорим о том, что у нас будет то, что в Иванове и Калининграде. Мы говорим о том, что нам нужен документ, который будет основан именно на наших потребностях, для нашего города. Поэтому мы не утвердили дизайн-код, связанный с нестационарными торговыми объектами. Нам необходимо, в любом случае, некоторые позиции в нём править. И также должен быть определён переходный период. Если договора с предпринимателями заключены, они будут действовать до срока окончания договоров. Но в связи с тем, что у нас на нестационарные торговые объекты где-то договор заключён на 1 год с последующей пролонгацией, где-то на 5 лет, нужно будет установить чёткую градацию: или это будет переходный период один для всех, начиная с определённого года, или, например, те, у кого договор заканчивается в 2020 году, должны будут привести свой объект в соответствие к середине 2021 года. Эта работа большая и связана не просто с тем, чтобы поменять внешний вид - у нас нестационарные торговые объекты рассыпаны, как горох, и наша задача – привести в соответствие и места размещения.

- Если предприниматель не найдёт средств для того, чтобы свои торговые объекты привести в соответствие с Дизайн-кодом, он будет вынужден закрыть бизнес. Учитывает ли городская администрация экономические последствия? И если городу так нужен именно этот Дизайн-код, почему бы ему не компенсировать затраты предпринимателей?

- Город не может возмещать эти затраты. Город не может вкладывать бюджетные средства в чьи-то объекты. Но мы говорим сегодня о том, что это наши планы, обсуждаем то, к чему мы двигаемся. Посмотрите,  жителям нравится покупать товар, но им не всегда нравится, где это расположено, как это размещено. Мы слышим жалобы от жителей, что торговые объекты готовы поставить чуть ли не на пешеходном переходе. Мы видим, что их большое количество, с каждым годом оно растёт, объекты размещаются там, где идёт большой поток людей. И если их размещать беспорядочно, только там, где выгодно предпринимателям, мы получим «шанхай». Каждый объект будет в своём стиле, у каждого будет своя цветовая палитра, масштабы, габариты, надписи, буквы, реклама. Если это оставить на самотёк, мы город не узнаем. Мы должны выстроить диалог с предпринимателями, найти компромисс, чтобы всех всё устраивало. Но, согласитесь, приводить в порядок это направление необходимо. Мы и раньше старались не навредить, идти навстречу предпринимателям – так надо теперь всем принять определённое новое решение, «договориться на берегу».

- Уточните, когда может быть согласован с разработчиком и бизнес-сообществом, доработан и утверждён «Дизайн-код Великого Новгорода по размещению нестационарных торговых объектов»?

- В этом году. Если бы мы, как вы говорите, хотели сделать всё с наскока, мы бы просто утвердили документ, и всё - у нас есть поручение, мы разработали нормативные акты. Но наша задача сейчас – документ отредактировать. Мы будем встречаться с бизнесом, будем показывать, рассказывать, будем говорить. Мы начали сейчас обсуждать Дизайн-код, но как таковых встреч у нас по этому поводу не было, хотя письменные обращения уже поступают.

Наталья МЕЛКОВА

Фото: Александр КОЧЕВНИК

Поделиться: