«Чистая страна» ликвидирует патриархов

Жители Новгорода поневоле станут инвесторами строительства полигона ТКО.

Опасения жителей Новгородской области по поводу роста цены за услугу по вывозу мусора при введении новой системы обращения с ТКО, оказались напрасными, считают в правительстве области. В ряде районов тариф даже уменьшился. Но стабильна ли эта ситуация и на какую перспективу? Есть ли реальные поводы для оптимизма? На эти вопросы на пресс-конференции ответил министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Владимир Королёв. Он также рассказал о перспективах строительства второй очереди полигона ТКО Великого Новгорода и сортировочных комплексов в муниципальных районах, планах по рекультивации старых переполненных мусорных захоронений.  

Подушка безопасности для регоператора

Территориальная схема по обращению с отходами, утверждённая областным правительством, предопределяет «корректную работу региональных операторов». На территории области таких операторов три, они обслуживают 4 зоны. Зона 1 – регоператор ООО «Спецтранс», зоны деятельности 2 и 3 – ООО «Экосервис», зона 4 – ООО «Экосити». 

- Мы первыми в стране играли конкурсы, и по всем зонам, особенно в Великом Новгороде и Боровичах, произошло понижение заявленных цифр тарифов. Если была заявлена стоимость вывоза 1 кубометра отходов 470 рублей, то снижение тарифа произошло на 120-130 рублей. И сегодня в среднем тариф на территории Новгородской области составляет 340 руб. за кубометр, - пояснил Владимир Королёв.

Надо отметить, что стоимость этой услуги в Новгородской области ниже, чем в других регионах, причём не только по СЗФО.

Величина единого тарифа региональных операторов на 2019 год: Республика Коми – 1059,8 руб./м.куб., Санкт-Петербург и Ленинградская область – 889 руб./м.куб., Псковская область – 768 и 791 руб./м.куб. (два регоператора), Архангельская область – 365 и 533 руб./м.куб. (два регоператора), Вологодская область 538, 643 и 800 руб./м.куб. (три регоператора). 

По мнению регионального министра, население Новгородской области в рамках перехода на новую систему обращения с ТКО особой разницы в тарифах не ощутило. Сейчас с человека за эту услугу берётся от 45 рублей до 71 рубля в зависимости от территории.

Но какой бы успокаивающей в настоящий момент не выглядела эта ситуация, внимание стоит обратить вот на что. Владимир Королёв, рассказывая о перспективах строительства 2-й очереди полигона ТКО Великого Новгорода, сообщил, что общий объём инвестиционной программы составляет 911,5 млн. рублей. Понятно, что у концессионера ООО «Экосити» такие средства вряд ли найдутся. Помощи можно ждать от федерального правительства, но и население вынуждено будет стать инвестором, вложив собственные средства в тариф по вывозу мусора. На вопрос, как скоро можно ожидать повышения тарифа за услугу по обращению с ТКО, министр ответил, что это может произойти с начала второго полугодия 2019 года, и в среднем тариф повысится рублей на 15.

Журналистов заинтересовало, не слишком ли перестарались участники конкурсов, когда шли на понижение заявленного в конкурсной документации тарифа, и действительно ли их затраты окупаются, особенно если учесть, что в соседних регионах подобная услуга, и наверно объективно, стоит дороже. На это Владимир Королёв ответил, что анализ работы региональных операторов будет проведён в апреле.

Кстати, из сказанного им же можно сделать вывод, что и сейчас организациям, занимающимся транспортировкой, обработкой и захоронением отходов, живётся некомфортно – на данный момент долги населения области составляют 65 млн. рублей.

В запасе - максимум четыре года

Вопрос переработки и утилизации твёрдых коммунальных отходов актуален для всей территории Российской Федерации, Новгородская область тут не исключение. Именно эта проблема была основной при   обсуждении природоохранного законодательства в ходе недавнего визита в Новгородскую область министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина.

Что сегодня должно волновать и жителей области, и региональное правительство? На территории нашей области ежегодно образуется 2 млн. 126 тыс. тонн отходов, из них твёрдых коммунальных отходов (ТКО) – 240 тыс. тонн. Эти отходы в настоящее время размещаются на 18 существующих полигонах, из них 13 предназначены для размещения ТКО. Все они включены в Государственный реестр объектов размещения отходов, контролируются Росприроднадзором.

Плановая ёмкость полигонов ТКО составляет 2570 тыс. тонн. По состоянию на январь 2018 года на них размещено 1344 тыс. тонн отходов. То есть, временной запас размещения на действующих полигонах образующихся в области отходов совсем не велик – всего лишь 3-4 года при существующих темпах жизнедеятельности.

- Основная масса ТКО образуется в Великом Новгороде. Затем следуют Боровичи, Старая Русса, Валдай. Когда мы в 2016 году создавали Территориальную схему по обращению с отходами, на что было потрачено почти  8 млн. рублей из бюджета Новгородской области, мы всю область поделили на 4 зоны. Это было сделано с учётом привязки к существующим полигонам и с учётом перспектив дальнейшего строительства объектов размещения и переработки отходов. Ведь задача состоит не в том, чтобы собрать и закопать мусор, а создать систему сбора, сортировки, переработки отходов. Добиться, чтобы к 2025 году 50% отходов, как значится в национальном проекте по экологии, захоранивалось, а всё остальное перерабатывалось, - сделал акцент Владимир Королёв.

Третьим будет

Если оснований говорить о создании на территории области мусороперерабатывающих производств пока нет, то к проблеме сортировки отходов область постепенно подступается.

Сейчас на территории региона действует лишь один большой сортировочный комплекс – в ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство». Весь мусор, собранный в 4-й зоне, включающей Великий Новгород и соседние районы, проходит сортировку по категориям пластик, бумага, металл, стекло. Оставшийся дробится и захоранивается.

- В 2018 году губернатором была поставлена задача создать два  комплекса по сортировке ТКО. Она реализована. Комплексы задействованы в декабре 2018 года в Старой Руссе и Окуловке. На это было затрачено 24,5 млн. рублей из федерального и областного бюджетов, - напомнил региональный министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии.

По его словам, в нынешнем году Новгородчина получит федеральную поддержку в сумме 86,6 млн. рублей на строительство сортировочного комплекса в Боровичском муниципальном районе (общие затраты с учётом регионального софинансирования составят 112,5 млн. рублей) и на  приобретение оборудования для переработки отходов.

Владимир Королёв пояснил, почему можно твёрдо рассчитывать на поддержку федерального правительства:

- Новгородская область вошла в двадцатку лучших регионов, так как мы вовремя разработали и утвердили Территориальную схему и региональную программу, которые являются основой для организации деятельности региональных операторов, занимающихся транспортировкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и захоронением твёрдых коммунальных отходов.

Всех в инвесторы запишут

За чей счёт будет вестись строительство 2-й очереди полигона ТКО Великого Новгорода?

- Этот вопрос задают часто, - говорит региональный министр. – Это одна из основных проблем для правительства области. Общий объём инвестиционной программы ООО «Экосити», рассчитанный на 2019-2027 годы, составляет 911,5 млн. рублей. Это приличные деньги. Сегодня есть концессионер, который строит полигон. Им уже затрачено 135 млн. рублей. Строительство может вестись за счёт инвестиционной составляющей – вас, меня, всех новгородцев, живущих в 4-й зоне. Поэтому правительством области ставится задача – не допустить резкого повышения тарифов. Для этого ведётся разговор с собственником полигона. Кроме того, мы обратились в Минприроды, и на сегодня имеется, пока устное, подтверждение возможности оказания поддержки в виде субсидий для решения этой проблемы. 

Если всё сложится благополучно, завершения строительства 2-й очереди полигона можно ожидать к концу 2019 – началу 2020 года. Но мусор полигон сможет принимать позже – понадобится время на получение лицензии. Зато сократятся затраты, связанные с размещением отходов, которые сейчас из областного центра вывозятся в Малую Вишеру.

- И тут мы можем говорить об экономике той фирмы, которая работает, и о тарифе для населения, - заключил Владимир Королёв.

Что касается районных перспектив, то в Маловишерском и Крестецком районах уже разработана и находится на госэкспертизе проектно-сметная документация на строительство полигонов ТКО. Есть острая необходимость построить межмуниципальные полигоны в Боровичах и Поддорском районе.

- Задача правительства – реализовать строительство этих четырёх объектов, - отметил Владимир Королёв. - Это должно произойти года через три-четыре. На новых полигонах должна быть хорошая сортировка, владельцы должны будут выполнять требование по 50-процентному захоронению отходов, остальное должно реализовываться для переработки. Население районов знает, что эти объекты будут строиться, потому что решения приняты не в 2017, не в 2018 годах, а в 2015-2016 годах. В территориальных схемах они есть. Вопрос – в денежных средствах и проектной документации.

Операция «Ликвидация»

После строительства названных полигонов существующие 13 должны быть ликвидированы, то есть пойдут под рекультивацию. Старые полигоны - одна из больных тем на территории области. Патриарх среди мусорных могильников – полигон в Великом Новгороде - закрыт в 2015 году. Надо решать, что делать с «этой горой за 40 метров», как сказал наш ньюсмейкер, занявшей площадь в 10,7 га и накопившей 1,7 млн. тонн отходов.

Заполнен и полигон ТКО в Крестцах. Такая же ситуация в Демянске, Поддорье и других районах. Объекты размещения отходов, требующие рекультивации, расположены на территории 11 районов и занимают площадь 41 га. На них размещено 2,4 млн. тонн отходов.

В рамках региональной программы за счёт средств областного бюджета финансируются проектные работы, связанные с  рекультивацией полигонов, устранением накопленного ущерба. Федеральная поддержка в этом плане идёт в рамках проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология». В нашей области до 2024 года планируется рекультивация 9 объектов общей площадью 30 га, где размещены 700 тыс. тонн отходов.

Уже в 2019 году начнётся рекультивация санкционированной свалки отходов в урочище «Исаков хутор» вблизи деревни Тушино Чудовского района, где на площади 6,72 га скопилось более 260 тыс. тонн отходов. Все помнят события нескольких лет давности, когда, как выразился Владимир Королёв, «всем миром тушили этот горящий полигон». Но теперь проектно-сметная документация разработана, получены положительные заключения экспертиз. Общий объём финансирования рекультивации объекта, которая закончится в 2021 году, составляет 31,4 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 24,2 млн. рублей, регионального – 7,2 млн. рублей.

Сейчас проходит государственную экспертизу проектная документация объектов в Пестово и Крестцах. В дальнейшем Малая Вишера и ещё 6 районов должны разработать проектные решения. В 2020-2022 годах планируется рекультивация земельных участков в Парфинском районе, в 2020-2024 – в Холмском, Пестовском, Крестецком, Демянском, Шимском, Солецком и Марёвском районах.

Наталья МЕЛКОВА

Фото автора и из архива «Портала 53»

Поделиться: