Чиновники под колпаком

Сегодня Международный день борьбы с коррупцией.

Прокурор Новгородской области Сергей Столяров в интервью нашему изданию отметил, что надзорным ведомством в текущем году выявлено более 1,2 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства. По инициативе прокуроров возбуждено 34 дела об административных правонарушениях, по итогам рассмотрения которых 380 должностных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, на незаконные правовые акты принесено 576 протестов, в суды направлено около 17 исковых заявлений. По материалам прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дела.

- Сергей Александрович, хватает ли прокуратуре полномочий для борьбы с коррупционерами, в том числе в погонах и из высших эшелонов власти?

- В уходящем году внимание прокуроров традиционно было приковано к вопросам соблюдения антикоррупционных запретов и ограничений чиновниками всех уровней.

От внимания прокурорского ока не ушли многочисленные нарушения, допускаемые руководителями муниципальных образований.

Прокуратурой области выявлен факт так называемого «кумовства» в Волотовском районе. В ходе проверки установлено, что глава района является работодателем своего родного брата, возглавляющего подведомственное районной администрации МАУДО «Центр дополнительного образования для детей п. Волот». При этом он вправе был определять условия труда и размер заработной платы своего брата, в связи с чем возможно возникновение конфликта интересов.

Однако об этом глава районной администрации в комиссию по рассмотрению вопросов урегулирования конфликта интересов не сообщил, мер к урегулированию конфликта интересов не принял.

По этому факту прокуратурой области в марте 2020 года в Думу Волотовского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Факт неуведомления о наличии личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей установлен и в Солецком районе, глава которого не сообщил о проведении правоохранительными органами проверки в отношении расходования бюджетных средств, выделенных по его непосредственному распоряжению в целях возмещения затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности сыном главы.

В текущем году выявлен конфликт интересов и с участием заместителя главы администрации Великого Новгорода. Установлено, что глава городской администрации принимал участие в качестве председателя в заседании рабочей группы по строительству и реконструкции дошкольных образовательных учреждений Великого Новгорода, на которых рассматривался вопрос о сопровождение проектов строительства детских садов с организацией, директором и учредителем которой является его супруга.

Таким образом, заместитель главы, используя своё служебное положение, невзирая на интересы муниципального образования, сокрыл факт конфликта интересов в своих действиях. В результате чиновник уволен по собственному желанию.

Кроме того, в отношении него возбуждено уголовное дело по ст. 289 УК РФ (незаконное участие в предпринимательской деятельности). Это дело уникально тем, что в данном случае уголовная ответственность наступает непосредственно за нарушение установленного антикоррупционного запрета на осуществление предпринимательской деятельности муниципальному служащему.

Что касается в целом принципиальности прокуратуры в вопросах отношения к чиновникам, в том числе и высокого ранга, и бывшим, то тут вопросов нет.

К примеру, по материалам проверки прокуратуры инициирована процедура контроля за расходами одного из руководителей муниципального образования Новгородской области, в связи установлением факта приобретения им дорогостоящего имущества.

- Все ли чиновники представляют достоверные сведения о своих доходах и расходах?

- Работа органов прокуратуры по контролю за доходами и расходами чиновников ведётся интенсивно и бескомпромиссно.

В текущем году в связи с утратой доверия за непредставление сведений о доходах или представление недостоверных сведений досрочно прекращены полномочия трёх лиц (двух депутатов органов местного самоуправления и одного руководителя казённого учреждения), к дисциплинарной ответственности привлечено более 200 должностных лиц.

Например, депутатом внесены недостоверные сведения о своём доходе, в результате чего принято решение о досрочном прекращении его полномочий. Или другой пример: директор МКУ «Служба заказчика» в Боровичском районе в октябре 2020 года привлечён к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по утрате доверия за непредставление сведений о доходах.

Не остались без внимания и должностные лица, подконтрольные федеральному центру. Так, проведена проверка в отношении и.о. ректора НовГУ, в ходе которой установлен факт укрытия в сведениях о доходах пользования им и членами его семьи коттеджа, арендуемого за счет средств образовательного учреждения. Информация по данному факту направлена в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

- Сергей Александрович, выявлялись ли факты совершения коррупционных уголовных дел главами органов местного самоуправления?

- Безусловно, выявлялись. По результатам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в отношении главы Полновского сельского поселения Демянского района, который заключил 18 договоров с ООО «Демянская ДПМК» на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог на общую сумму 1,4 млн. рублей. По условиям договоров подрядчик обязан самостоятельно приобрести песчано-гравийную смесь для осуществления работ на сумму 600 тыс. рублей. Однако подрядчиком песчано-гравийная смесь не приобреталась. При этом главой были подписаны акты о приёмке выполненных работ, содержащие сведения о затратах организации на приобретение песчано-гравийной смеси, на основании которых им было дано поручение о перечислении бюджетных средств в качестве оплаты по договорам на приобретение смеси.

Кроме того, по результатам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в отношении чиновника Окуловского района по факту превышения должностных полномочий. Один из бывших руководителей Окуловского муниципального района, действуя в интересах иных лиц, передал в качестве вклада в имущество юридического лица объекты муниципальной собственности - одноэтажное административное здание и здание гаражей в Окуловке, причинив ущерб муниципальному образованию на общую сумму более 210 тыс. рублей, а также допустил нарушение прав и законных интересов иных хозяйствующих субъектов, выразившееся в предоставлении льготы юридическому лицу, исключив проведение предусмотренных законом конкурсных процедур.

- Судя по сообщениям прокуратуры, в нынешнем году ведомство не оставляло без внимания лесную отрасль.

- Да, и отмечу, что в этом году она оказалась знаковой сферой. Череда коррупционных уголовных дел возбуждена в отношении должностных лиц подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области учреждений, связанных с неоднократными подлогами при приёмке лесных делянок.

Прокурором Новгородского района установлен факт передачи в 2019 году денежных средств в размере около 300 тыс. рублей генеральным директором ООО «ЛесИмпорт-В.Н.» в интересах возглавляемого им общества участковому лесничему Советского участкового лесничества - за подписание документации, связанной с выполнением лесохозяйственных работ обществом при фактическом не выполнении объема работ, а также за непривлечение общества к административной ответственности за осуществление лесного контроля в ненадлежащей форме.

По данному факту общество оштрафовано на 500 тыс. рублей.

Сергей Столяров отметил, что органами прокуратуры области совместно с региональным ФСБ и ОЭБиПК УМВД налажено эффективное взаимодействие, позволившее выявить значительное число хищений бюджетных средств, совершаемых должностными лицами органов местного самоуправления, а также руководителями учреждений. С начала 2020 года проведённая совместная работа в значительной степени оказала позитивное влияние на состояние законности в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Поделиться: