Бюджет-2018 меньше, чем бюджет-2016

Область будет жить в режиме жёсткой экономии.

В колонном зале областной филармонии в новгородском кремле состоялись публичные слушания по проекту областного бюджета на 2018 год. Известно, что ранее появилась информация о том, что такого мероприятия больше не будет, и что подобное обсуждение региональное правительство намерено перенести в Интернет. И всё-таки слушания состоялись, и новгородцам, желающим высказать публично свои мнения, замечания, предложения, такая возможность была предоставлена.

Стоит отметить, что аудитория, собравшаяся в зале филармонии, практически не отличалась от той, что уже на протяжении нескольких лет посещает данное мероприятие. Помимо спикеров, как правило, в лице вице-губернатора, курирующего экономический и финансовый блоки, и руководителя собственно департамента финансов, а также руководителей отраслевых органов исполнительной власти, обычно на слушания приходит небольшая группа активных общественников. В их числе всегда представители регионального отделения партии «Яблоко» и нескольких общественных организаций. Не стало исключением и сегодняшнее собрание. Заметим, что из партийцев интерес к слушаниям проявил также лишь представитель «Коммунистов России». Другие областные партийные организации - КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» - никого на это, казалось бы, важное мероприятие не делегировали.

Хотя пообсуждать было что. И даже навести критику, как это сделали пришедшие и записавшиеся в выступающие. Ведь областной финансовый документ 2018 года сформирован в условиях, которые приятными для области никак не назовёшь. Почему?

Об этом в самом начале своего выступления сказала руководитель департамента финансов Новгородской области Елена Солдатова. В нынешнем году ожидается поступление собственных доходов на 1,9 млрд. рублей (или на 9%) ниже факта 2016 года и на 2,5 млрд. рублей ниже принятого на текущий год бюджета. И даже если учесть, что по сравнению с текущим годом собственные доходы на 2018 год спланированы с ростом на 4% к ожидаемому исполнению в 2017 году, этого явно недостаточно, чтобы выйти на уровень 2016 года.

Комментариев, критики и предложений во время слушаний, которые длились около двух часов, прозвучало достаточно. Мы об обсуждении бюджета постараемся рассказать дополнительно. А сейчас – лишь цифры, которые демонстрируют, какие суммы будут попадать в областной кошелёк в следующем году, и на что деньги будут тратиться. Вот что рассказала Елена Солдатова.

Доходы

Основная часть доходов областного бюджета формируется за счет  собственных поступлений, налоговых и неналоговых доходов – 21,3 млрд. рублей.

Прогноз собственных доходов областного бюджета на 2018 год сформирован по данным главных администраторов доходов бюджета.

Основным администратором доходов является Федеральная налоговая служба, администрирующая 87% всех собственных доходов региона.

Безвозмездные поступления в бюджете области на 2018 год запланированы в сумме 4 млрд. рублей. Аналогичная сумма была и при формировании бюджета в 2017 году, но в текущем году мы дополнительно получили 3,2 млрд. рублей, в том числе на дорожную деятельность – 1,5 млрд. рублей, на строительство школы – 542 млн. рублей, на развитие сельского хозяйства – 394 млн. рублей, средства из резервного фонда Президента РФ на капитальные ремонт объектов социальной сферы – 208 млн. рублей, на развитие физической культуры и спорта – 130 млн. рублей. Это разовые деньги, которые будут полностью использованы в этом году.

Объем безвозмездных поступлений будет уточняться после принятия федерального бюджета. По итогам 2018 года мы должны получить не меньше, чем в текущем году.

Условия формирования

При формировании бюджета, в первую очередь, мы исходили из необходимости принятия сбалансированного и реалистичного бюджета. Бюджет сформирован исходя из реальных финансовых возможностей региона.

Учтены следующие позиции:

- индексация заработной платы работникам бюджетной сферы по Указам Президента РФ в соответствии с целевыми показателями;

- индексация заработной платы работникам, не попадающим под действие Указов на 4%.

Также, на прогнозный уровень инфляции в 4% будут проиндексированы публичные нормативные обязательства. Минимальный размер оплаты труда доведён до величины прожиточного минимума 9489 рублей.

В проекте бюджета предусмотрена передача 50% отчислений от уплаты налогов по упрощённой системе в местные бюджеты.

Расходы

Общий объем расходов на 2018 год запланирован в размере 25,3 млрд. рублей. Структура расходов в разрезе отраслей остается прежней. Бюджет сохраняет свою социальную направленность.

На социальную политику выделяется 5,7 млрд. рублей, 23% от общих расходов. Большая часть расходов отрасли  - 4,6 млрд. рублей - будет направлена на оказание мер социальной поддержки льготным категориям граждан, охрану семьи и детства. Размер льгот сохранен на уровне 2017 года и дополнительно проиндексирован на 4%.

На образование направляется 5,2 млрд. рублей, 21%. Более 60% от общего объема данных расходов составляют ассигнования муниципалитетам для обеспечения образовательного процесса в школах и детских садах (3,4 млрд. рублей).

Расходы на оказание социальной поддержки обучающимся и проведение оздоровительной кампании детей составят 435,2 млн. рублей.

В 2018 запланированы средства в объеме 98,3 млн. рублей на развитие деятельности детского технопарка «Новгородский Кванториум» (в том числе за счёт федерального бюджета – 64,3 млн. рублей). На проведение регионального чемпионата «Молодые профессионалы» - 15 млн. рублей.

В рамках проекта «Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей» предусмотрено 17,5 млн. рублей на создание регионального модельного центра дополнительного образования детей.

На здравоохранение выделяется 4,1 млрд. рублей, 16% от общих расходов. Из общей суммы 2,6 млрд. рублей будет направлено на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В проекте областного бюджета на 2018 год на отрасль «Культура» запланировано 311 млн. рублей. Расходы на содержание учреждений культуры составят 187 млн. рублей.

Предусмотрены необходимые средства для завершения реконструкции государственного  исторического архива Новгородской области, а также центра культурного развития в поселке Краснофарфорный Чудовского района. На эти цели в 2018 году будет направлено 74,7 млн. рублей.

В 2018 году планируется  разработать проект воссоздания объекта культурного наследия регионального значения «Парк усадьбы «Онег» регулярно-пейзажной планировки, XIX века, включая усадебный дом с постройками, на эти цели предусмотрено 28,1 млн. рублей.

На поддержку отрасли культура и на укрепление материально-технической базы учреждений в 2018 году предусмотрено 17,4 млн. рублей, в том числе 13,4 млн. рублей - это  софинансирование из федерального бюджета.

Областной дорожный фонд на 2018 год определен в объеме 2,6 млрд. рублей. На содержание автомобильных дорог регионального значения направляется 984 млн. рублей; на проведение капитального ремонта дорог – 744 млн. рублей; на строительство и реконструкцию дорог запланировано 151 млн. рублей.

Конкретные объекты определены государственной программой «Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Новгородской области».

ЖКХ. Общий объем средств, предусмотренных в 2018 году по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство, составляет 1,4 млрд. рублей.

Большая часть из них – 0,9 млрд. рублей направлены на возмещение недополученных доходов организациям коммунального комплекса, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения.

Предусмотрены субсидии муниципальным образованиям на мероприятия по водоснабжению и водоотведению населенных пунктов области в объеме 52,6 млн. рублей.

На благоустройство территорий муниципальных образований Новгородской области в рамках госпрограммы «Формирование современной городской среды» на 2018 год выделено 166,5 млн. рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета – 103,7 млн. рублей.

Доходы муниципальных образований

В следующем году доходы муниципалитетов запланированы в сумме 15 млрд. 340 млн. рублей, что на 386 млн. рублей больше, чем в 2017 году.

Собственные доходы муниципалитетов запланированы в объеме 5,8 млрд. рублей, рост 286 млн. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов муниципалитетам составит 9,5 млрд. рублей, это на 100 млн. рублей больше, чем в текущем году.

Государственный долг

Государственный долг области на 1 ноября 2017 года составил 15,2 млрд. рублей, в том числе бюджетные кредиты – 10,6 млрд. рублей (69,8%), кредиты банков – 4,6 млрд. рублей (30,2%).

В текущем году планируется провести реструктуризацию бюджетных кредитов в сумме 8,8 млрд. рублей сроком на 7 лет. В 2018 году подлежит погашению задолженность в сумме 0,4 млрд. рублей (5% от суммы реструктурированной задолженности).

Расходы на обслуживание государственного долга области в 2018 году составят 452 млн. рублей, что почти в два раза (на 439 млн. рублей) меньше, чем в 2017 году.

Дополнительные возможности

Мы планируем получить дополнительные средства из федерального бюджета в 2018 году. Это 1,3 млрд. рублей на дорожное хозяйство региона и не менее 150 млн. рублей средств из резервного фонда Президента РФ. На данный момент они пока не распределены.

Сейчас в области включаются механизмы оптимизации расходов. Будет проведена оптимизация расходов на содержание областных и муниципальных учреждений, совершенствование системы закупок и централизация бухгалтерского учёта органов власти и учреждений.

Поставлена задача увеличить собираемость имущественных налогов.

«Лист ожидания»

Исходя из необходимости жёсткой экономии средств, при формировании проекта бюджета часть расходов мы вынуждены были перенести в «лист ожидания». Это ряд важных позиций, которые мы планируем включить в бюджет в будущем, а часть из них уже к рассмотрению бюджета во 2 чтении.

Общая сумма этих расходов превышает 4 млрд. рублей, из которых критически важные расходы – 1 млрд. 48,7 млн. рублей. Эти расходы будут профинансированы в первую очередь. 

Хочу еще раз подчеркнуть, мы не отменяем эти расходы. Средства, которые буду сэкономлены при оптимизации расходов, наши собственные дополнительные доходы, поступления из федерального бюджета будут направлены на финансирование расходов, включённых в «лист ожидания». 

Наталья МЕЛКОВА

Фото автора

          

Поделиться: