Борьба с бедностью - под угрозой

Достаточно резонансными – и в СМИ, и на правительственном уровне – в последние дни оказались обсуждения темы бедности российского населения. Катализатором послужил опрос, проведённый СК «Росгосстрах Жизнь» совместно с научно-техническим центром «Перспектива». Результаты исследования опубликовал РБК, сообщив, что за время пандемии доля россиян со среднемесячным доходом ниже 15 тыс. рублей выросла с 38,1% до 44,6%, а также увеличилась доля крайне бедного населения, живущего на доход менее 5 тысяч рублей.

Неприятный для нас факт состоит в том, что Новгородская область вместе с Кабардино-Балкарией, Астраханской областью, Ставропольским краем и Волгоградской областью попала в число бедных – в группу территорий с наибольшим количеством граждан, чей доход составляет от 5 тыс. до 15 тыс. рублей в месяц. В июне таким доходом, судя по опросу, располагали 36,5%  россиян (до пандемии, в феврале их было 31,2%), в Новгородской области этот показатель сейчас составляет 42,9%. 

Судя по ситуации, пандемия нанесла урон семьям с различной степенью достатка: снизилась доля респондентов с доходом 25-35 тыс. рублей (с 15,3% до 13%), а также с доходами 35-50 тыс. рублей (с 11,5% до 8,5%) и 50-100 тыс. рублей (с 7,6% до 3,5%).

Правда, о том, что пандемия не повлияла на уровень их дохода и дохода членов семьи, сообщили 50,3% респондентов. Это, конечно, звучит оптимистично.  

Вот и Минэкономразвития, в ответ на пессимистичные данные СМИ о снижении доходов россиян, добавил оптимизма, сообщив на своём сайте 8 июля, что по данным Росстата в I квартале 2020 года номинальные доходы населения выросли на 3,3%, и средняя номинальная начисленная заработная плата в апреле составила 49,3 тыс. рублей.

«Одним из основных индикаторов доходов населения является потребительский спрос, который с мая, по данным ФНС и ЦБ, показывает рост. Так, во второй половине июня потребительский спрос превысил уровень марта - 114,4 млрд. рублей в период с 16−30 июня против 108 млрд.», - сообщается в пресс-релизе на сайте министерства.

Эти утверждения всё-таки вступают в противоречие с ощущениями тех, кто вынужден оптимизировать свои расходы. По опросам, к примеру, около 17% россиян уверены, что им никогда не удастся вернуться к прежним объёмам трат на питание, 16% на это понадобится более года, а 32% - несколько месяцев. Что касается расходов на одежду и обувь, то после снятия всех ограничений по самоизоляции 22% опрошенных готовы будут возобновить их через несколько недель, 36% - через несколько месяцев, 23% - только через год. А 19% россиян никогда не смогут позволить себе докарантинные траты на одежду и обувь.

Мировой кризис, вызванный коронавирусом, как полагают эксперты РИА Новости, сказался и ещё скажется на уровне жизни большого числа людей. В России уже порядка 1,5 миллионов человек лишились работы, у многих снизились доходы, таким образом, в значительном числе семей материальных ресурсов станет меньше. Потеря в зарплате сильнее всего отражается на бедных, так как даже небольшое снижение заставляет отказываться от базовых трат. Кроме того, люди с низким доходом имеют крайне ограниченные возможности для формирования накоплений, и, соответственно, у них нет сбережений на «чёрный день».

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, когда его попросили прокомментировать данные приведённого выше опроса, отметил, что в Кремле не знакомы с исследованием, однако ликвидация бедности является приоритетом для российских властей.

Нам важно понимать, с каким уровнем бедности Россия подошла к нынешней ситуации. РИА Новости в эти же дни, 6 июля, опубликовало рейтинг регионов по доходам населения по итогам 2019 года. В качестве основного показателя выступает отношение медианных среднедушевых месячных доходов населения региона (медиана – уровень, при котором ровно половина населения имеет доходы выше него, а 50% – ниже) к стоимости фиксированного набора товаров и услуг в каждом конкретном субъекте в 2019 году, что позволяет учесть различный масштаб цен. Дополнительными показателями являются доля населения за чертой бедности (доходы ниже регионального прожиточного минимума) и доля населения за чертой крайней бедности (доходы ниже половины регионального прожиточного минимума). Медианные доходы, которые использованы в расчётах, - это оценка на основе данных Росстата.

В 2019 году за чертой бедности (доходы ниже прожиточного минимума) находились 12,3% россиян или почти 18 миллионов человек, что, хоть и ненамного, но меньше результата 2018 года (12,9%). Для сравнения, наилучшие показатели по доле бедных в современной истории России были зафиксированы в 2012 году, когда они составили 10,8% или 15,5 миллиона человек, а если сравнивать с ситуацией 2000 года, то число бедных людей в России уменьшилось в 2,3 раза.

В лидерах по доходам населения – северные регионы. Наибольшие среднестатистические доходы в соотношении к стоимости фиксированного набора товаров и услуг наблюдаются в Ямало-Ненецком автономном округе. Этот регион - единственный, где медианные доходы более чем в три раза выше стоимости фиксированного набора (3,11). Второе место в рейтинге занимает другой нефтегазовый регион – Ненецкий автономный округ (отношение доходов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг находится на уровне 2,92). На третьем месте расположилась Москва, в пятёрку лидеров входят также Чукотка и Магаданская область. Из регионов СЗФО в первую десятку попал Санкт-Петербург (9 место; 2,05), в двадцатку – Мурманская область (12-е место; 1,92).

Отношение медианных доходов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг в Новгородской области составляет 1,47, что соответствует 47 месту в рейтинге. При этом за чертой бедности находится 83,4 тыс. жителей нашей области или 13,9% от всего населения, которое по данным Новгородстата в 2019 году составляло 600,3 тыс. человек. Доля населения за чертой крайней бедности - 1,4%.

В нижней части списка регионов по доходам населения, на 63 месте, оказался наш ближайший сосед – Псковская область. Соотношение доходов псковичей к стоимости фиксированного набора товаров и услуг составляет 1,38, доля населения за чертой бедности – 16,2%, доля населения за чертой крайней бедности – 1,9%.

У регионов из нижней части таблицы показатели отношения медианных доходов и стоимости фиксированного набора товаров и услуг находятся на относительно низком уровне. У Республики Тыва, например, которая занимает 85-е место в рейтинге, он составляет лишь 0,97. Ещё у четырёх регионов показатель лежит в диапазоне 1,0 - 1,1, а в целом у 15 регионов он не превышает 1,3.

Эксперты отмечают ряд субъектов Федерации, где уровень бедности очень низкий, несмотря на не очень высокие средние доходы - в этих регионах, скорее всего, достаточно развитая социальная политика, выравнивающая материальное состояние жителей. К ним из СЗФО относится Санкт-Петербург и Ленинградская область. Но есть и обратные примеры, когда в регионе высокие медианные доходы, но всё равно достаточно заметный уровень бедности. Например, Якутия входит в число 15 регионов-лидеров по медианным доходам к фиксированному набору товаров и услуг, то есть в целом её жителей можно отнести к обеспеченным, но при этом доля бедных здесь одна из самых высоких в стране - 17,9%. Похожая ситуация в Республике Коми – 22-е место по доходам, а доля бедных – 15,5%.

Часть людей, живущих за чертой бедности, на самом деле испытывают не просто некоторую нужду в деньгах, а буквально борются за выживание. В целом по России 1,9% населения имеют доходы менее половины от прожиточного минимума (в 2018 году этот показатель составлял 2,1%), что можно назвать крайней бедностью или даже в некоторых случаях нищетой.

Как отмечают эксперты, проблема доходов населения, с одной стороны, неразрывно связана с ростом экономики, а с другой, с социальной политикой. На фоне кризиса и, соответственно, заметного ухудшения деловой активности ждать быстрых решений не стоит.

Эксперты РИА Новости ожидают, что уровень доходов россиян может снова показать рост в 2021 году, но сократить уровень бедности ниже рекордного низкого уровня 2012 года, скорее всего, в краткосрочной перспективе не удастся.

К слову, и премьер-министр России Михаил Мишустин 8 июля заявил, что достижения последних десятилетий по борьбе с бедностью из-за пандемии коронавируса оказались под угрозой. «Серьёзные негативные последствия испытывает на себе сфера труда. Под угрозой оказались наработанные за предыдущие десятилетия достижения в области сокращения бедности и обеспечения занятости нашего населения», - цитирует его РИА Новости.

Екатерина ВЕЛИХОВА