Бизнес, как самочувствие?

Узнаем мнения предпринимателей.

В 2020 году к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новгородской области поступило более 1000 обращений от представителей бизнес-сообщества. О том, как новгородские предприниматели пережили пандемийный год и с какими проблемами сталкиваются, бизнес-омбудсмен Юрий МИХАЙЛОВ сделал доклад 23 марта на заседании регионального правительства. Но так как широкого освещения в официальных СМИ  выступление не получило, мы к уполномоченному по защите прав предпринимателей обратились за подробностями. 

- Юрий Владимирович, каких вопросов касались обращения и жалобы представителей новгородского бизнеса?

- В минувшем году по обращениям предпринимателей аппарат уполномоченного и эксперты общественной приёмной провели 786 устных консультаций, рассмотрели 237 письменных обращений. В их числе жалобы по вопросам административным, уголовного преследования, восстановления прав и законных интересов.

Пандемия коронавируса в 2020 году стала основным вызовом для бизнес-сообщества Новгородской области, как и в России в целом. Следует признать, что влияние пандемии было бы куда более разрушительным, если бы не принятые меры государственной поддержки бизнеса. Многие предприниматели благодаря им смогли сохранить свой бизнес.

Логично, что основными темами обращений в этот период стали разъяснение возможностей и порядка получения мер государственной поддержки, формата работы в пандемию, проведения проверок и применения штрафных санкций, получения и применения сертификатов о форс-мажоре. Отмечу, что этих вопросов касались 40% от общего числа письменных обращений и порядка 70% от общего числа устных консультаций.

- Это самый большой блок вопросов от предпринимателей?

- На втором месте по количеству обращений стоят вопросы, связанные с налогообложением. Предприниматели сообщают о значительном росте налоговой нагрузки в связи с отменой с 01.01.2021 Единого налога на вменённый доход (ЕНВД). По нашим расчётам, переход с ЕНВД на упрощённую систему налогообложения (УСН) на практике увеличивает фискальную нагрузку в 4-5 раз. В том числе потому, что ставка УСН в области остаётся одной из самых высоких в России. Выходом может стать также изменение региональных базовых ставок патента.

По поступившим письменным обращениям нами подготовлены правовые экспертизы, в адрес заявителей направлены мотивированные ответы с информацией о предпринятых действиях по жалобе, рекомендациями субъектам предпринимательской деятельности. В случае выявления нарушений в адрес органов власти направлялись заключения в защиту прав предпринимателей с указанием на допущенные нарушения и предложениями в досудебном порядке добровольно устранить данные нарушения. Для улучшения положения субъектов предпринимательской деятельности инициировано проведение 18 проверок органами прокуратуры Новгородской области, из них в 7 случаях прокуратурой внесены представления об устранении нарушений, рассматривался вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по одной жалобе. В УФАС по Новгородской области направлено 7 запросов на проведение проверок.

- Бизнес-омбудсмен обладает специальными полномочиями в нормативно-правовой сфере. Расскажите об этой стороне вашей работы.

- В 2020 году подготовлены 15 мотивированных предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу, а также 3 заключения в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, которые направлялись должностным лицам органов исполнительной власти и местного самоуправления Новгородской области.

В целом в минувшем году были подготовлены 163 заключения на проекты федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов, причём мы принимали участие в публичных консультациях. Если обратиться к цифрам, то заключения касались 16 проектов НПА федеральных органов власти, 81 проекта НПА исполнительных органов власти Новгородской области, 66 проектов НПА администраций муниципальных образований.

- Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей было организовано проведение мониторинга с целью оценки состояния бизнеса и эффективности мер государственной поддержки. Проводился ли мониторинг в Новгородской области и каковы основные выводы по самочувствию новгородского бизнеса?

- Мы пришли к следующим выводам. Кризис затронул большинство предпринимателей Новгородской области, выручка упала у 80% ИП и организаций. Важнейшим фактором негативного влияния на работу бизнеса оказался деградирующий спрос, 87,1% предпринимателей, участвовавших в опросе, указали, что спрос на продукцию их компаний по итогам 2020 года или уменьшился, или совсем исчез.

С другой стороны, с  помощью целенаправленных мер поддержки в целом удалось избежать массовых увольнений работников, но при этом фонд оплаты труда всё равно снижался: 41,6% предпринимателей заявили, что не снижали ФОТ, 24,7% снизили ФОТ более чем наполовину.

Добавлю, что из тех предпринимателей, кто воспользовался мерами господдержки в форме прямых дотаций (федеральных или региональных), кредита под 2% или регионального кредита, 60,4% смогли сохранить численность персонала в 2020 году. Следует отметить, что 10,4% из числа участвующих в опросе представителей бизнеса неправильно поняли условия получения данной поддержки. И 29,2% не смогли сохранить численность персонала в связи с продолжающимся падением оборотов.

- В ходе опроса шла речь о необходимых мерах поддержки предпринимательства?

- Да. И выявлены три самые востребованные меры поддержки. Во-первых, в Новгородской области за снижение налоговой нагрузки высказались 74,7% опрошенных (в среднем по России этот показатель составляет 66,8%). Во-вторых, предприниматели за то, чтобы не закрывать бизнес на карантин – 41,8% (в среднем по России – 46,8%). О том, что компания точно не переживёт новые ограничения, заявили 31,2% участвующих в опросе, а 13,9% сообщили о том, что уже готовятся к закрытию своего бизнеса. Наконец, необходимость стимулирования спроса продекларировали 35,4% (в среднем по России - 30,6%).

- Как новгородский бизнес чувствует себя сейчас? Можно ли говорить, что он реанимируется после потерь пандемийного года?

- Если обратиться к результатам опроса, то вернуться к докризисному уровню доходов или хотя бы начать восстанавливаться смогли лишь 11,4% субъектов предпринимательства, остальные 88,6% отмечают сохраняющееся кризисное положение, а также дальнейшее снижение оборотов.

2020 год стал для предпринимателей Новгородской области серьёзным испытанием, пандемия обострила существовавшие ранее проблемы и выявила слабые места бизнеса, который был вынужден работать в принципиально новых условиях. Текущая ситуация обозначила важность эффективного диалога бизнеса и власти, в том числе в поиске компромиссных решений и выработке позиций, обеспечивающих баланс интересов предпринимателей и государства.

Мы надеемся на продолжение конструктивного диалога бизнеса и власти, принятие сбалансированных решений, направленных на снижение налоговой и административной нагрузки на бизнес в качестве самой важной и самой востребованной у предпринимателей меры поддержки. Иначе не обеспечить реализацию конституционного права на свободу предпринимательской деятельности и достижение приоритетных национальных целей.

Наталья МЕЛКОВА

Поделиться: