7-й пошёл. Дороги выдержат?

Более двух лет на территории Новгородской области строится скоростная автомобильная дорога М-11. Работы на участке 6-го этапа практически завершены, это 183 км трассы, проходящей по территории Окуловского, Новгородского, Маловишерского районов. Сейчас идёт активное строительство 7-го этапа трассы в Новгородском и Чудовском районах, участок включает чуть более 103 км.

И более двух лет, столько же, сколько возводится трасса, при прокуратуре Новгородской области работает межведомственная рабочая группа, целью которой является обеспечение транспортной безопасности, экологической безопасности населения при строительстве стратегического объекта трассы М-11.

На очередном заседании рабочей группы, которое прошло в расширенном формате, одним из основных рассматриваемых был вопрос эксплуатации и восстановления дорог региона, используемых при строительстве скоростной автомагистрали.

Из выступлений заместителя прокурора области Константина Сомова и районных прокуроров, которые подвели итоги надзорной деятельности на  строительстве трассы М-11 за девять месяцев текущего года, стало понятно, что к заказчику и подрядчикам имеются вопросы и претензии.

«Ловим перевозчиков, как зайцев в лесу»

Константин Сомов предоставил слово представителям других контролирующих органов и областных департаментов. В частности, обращаясь к Юрию Евдокимову, первому заместителю руководителя департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, он предложил обозначить проблемы и предупредил: если департамент самостоятельно не решит с подрядчиком вопрос восстановления дорог, то прокуратура предъявит иск уже к самому департаменту, «увеличив сумму задолженности департамента в пользу прокуратуры по судебным решениям, касающимся восстановления дорог». При этом заместитель прокурора области отметил, что прокуратуре известна проблема, возникшая в Батецком районе, где по дорогам, не включённым в перечень используемых, инертные материалы доставляются на 7-й этап строительства трассы. «Мы для себя запланировали работу по Батецкому району», - подчеркнул Константин Сомов.

По словам Юрия Евдокимова, проблемы носят общий характер. Вопросы в адрес подрядчиков касаются некачественного восстановления дорог на некоторых участках, в частности отсутствует подгрунтовка полотна. Но подрядчик об этих участках знает, так как по строительству 7-го участка трассы в правительстве области создана рабочая группа, которая регулярно общается с подрядчиками для решения проблем.  

Вновь возникшая проблема - использование для перевозки инертных материалов автомобильных дорог, не включённых в утверждённый перечень. «В наш адрес, - прокомментировал Юрий Евдокимов, - по этому поводу обратился глава Батецкого муниципального района. И обратился даже перевозчик, указав, что он возит песок на строительство трассы М-11, на 7-й этап. По этому сигналу был организован выезд весового контроля, было остановлено транспортное средство, выявлено нарушение. После этого перевозчик сразу изменил маршрут. Как мы будем действовать? Я внёс этот вопрос сюда, в повестку заседания рабочей группы при прокуратуре. Обращаюсь к генподрядчику: предупредите всех своих перевозчиков, чтобы они не прикрывались вами, чтобы не ездили по не включённым в список дорогам. А то мы их ловим, как зайцев в лесу, потому что потом некому будет предъявить претензии за разбитые дороги. Генподрядчик вместе с заказчиком скажут: это были не наши перевозчики, они вас обманули. Мы со своей стороны вместе с ГИБДД примем все меры, может быть, не без помощи прокуратуры, если нас не поймёт генподрядчик. И мы эти дороги обяжем включить в перечень и будем отслеживать их восстановление».

Юрий Евдокимов также остановился ещё на одной проблеме. В своё время подрядчик – турецкая фирма «Идж Ичташ Астали Иджа Иншаат Аноним Ширкети» (АК «ICA») - попросил исключить из списка некоторые дороги как неиспользуемые. Но они всё-таки использовались при строительстве, и на них есть участки разрушений. Областной департамент не собирается «отпускать ситуацию на самотёк» и надеется в рабочем порядке решить с подрядчиком вопросы по восстановлению этих дорог.

Магистраль М-11 обижает федеральную трассу М-10

Территориальными подразделениями ГИБДД отслеживается состояние улиц и дорог, по которым доставляются инертные материалы на трассу М-11. Госавтоинспекцией принимаются меры «по понуждению владельцев в лице подрядных организаций, которые участвуют в соглашении, к приведению дорожно-транспортной сети в соответствующее состояние». Об этом в своём выступлении сказал заместитель начальника УГИБДД УМВД России по области Геннадий Заригин.

«Что касается партнёров со стороны турецкой компании, - отметил Геннадий Заригин, - до недавнего времени было некоторое недопонимание. Это касается и 544 км трассы М-10, где на сегодняшний день осуществляется строительство примыкания и соответствующих развязок для М-11. Приходилось дежурить и выдавать требования по прекращению противоправных действий, потому что подрядчики работали абсолютно незаконно на этом участке, без наличия соответствующих схем производства работ. Но, применив все свои рычаги, мы добились, в конце концов, необходимых документов, в том числе благодаря совместной работе с владельцем дороги ФКУ УПРДОР «Россия». На сегодняшний день должностные лица привлечены к административной ответственности. Надеемся, что в дальнейшем не повторятся такие прецеденты, и мы будем находить с подрядчиком общий язык».

Как абсолютно новую классифицировал проблему использования при строительстве автодороги М-11 трассы М-10 Константин Сомов. «Трасса М-10 «Россия» - та дорога, по которой между двумя столицами регулярно проходят десятки тысяч единиц транспорта, - отметил заместитель областного прокурора. - С весны мы стали получать информацию, и итоги наших проверок подтверждают её достоверность, о том, что инертные материалы перевозятся при строительстве 7-го этапа М-11 по трассе М-10. Я сегодня буквально два часа назад ехал по Новгородскому району и видел такие автомашины, двигающиеся по трассе».

Подробнее ситуацию разбирал представитель ФКУ УПРДОР «Россия» Максим Затонский.

«После того, как в наш адрес стали обращаться подрядные организации по содержанию федеральной дороги М-10 «Россия», в мае было проведено совещание с участием управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области. Начиная с июня, по сентябрь, мы стали проводить внеплановые проверки, акции весового контроля. В ведении федерального казённого учреждения находится стационарный пост весового контроля, на километре 579, у населённого пункта Чудово. Проблема возникла при активном строительстве 7-го этапа. С августа к этим рейдам привлекаем сотрудников прокуратуры».

По словам Максима Затонского, в первый день были задержаны 6-8 транспортных средств. Перевозчики, узнав об этих акциях, переставали перевозить инертные материалы по автодороге М-10. «С одной стороны, мы добивались результата - дорога условно закрывалась на 4-5 дней, на время проведения акции. С другой стороны, как только мы эту акцию прекращали, движение транспортных средств возобновлялось. Транспортные средства движутся по федеральной дороге с явным перегрузом».

И это не вся проблема. Большегрузы движутся с нарушением правил дорожного движения, не укрываются тентами инертные материалы, песок осыпается по дороге, загрязняет её, и есть угроза безопасности дорожного движения, особенно в местах выезда на трассу транспортных средств.

Кроме того, на 542-543 км активно строится развязка, пересечение с федеральной дорогой, и УПРДОР «Россия» отмечает нарушения схемы организации и производства работ. По этому поводу неоднократно направлялись письма и в ГИБДД, и в подрядную организацию. Замечания на данный момент остаются неустранёнными - констатировал Затонский.

Как победить «сарафанное радио»?

Может ли УПРДОР «Россия» самостоятельно решить проблему по развязке? Если нет – прокуратура предлагает свою помощь. «Теоретически мы могли бы вам эту проблему решить посредством обращения с иском о приостановлении работ. Если есть проблема, которую вы не можете превентивно решить, в административной форме, взаимодействуя с ГИБДД, значит надо подключать прокуратуру, прокуратура это может сделать посредством судебного принуждения», - заметил Константин Сомов.

Денис Герасимов, прокурор Новгородского района, дополнил подробностями картину на трассе М-10: «В течение двух месяцев мы дежурили восемь дней. Остановлено и взвешено более 30 единиц техники. Установлено, что четырьмя транспортными средствами существенно превышены нагрузки на ось автомобиля. Четыре водителя транспортных средств привлечены к административной ответственности – к штрафу по 25 тыс. рублей. Кроме того, юридическое лицо ООО «Зелёный город» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на 250 тыс. рублей».

Районный прокурор посетовал, что осуществлению надзорных действий мешают… «сарафанное радио», разносящее новость о проводимом весовом контроле, и заключение договоров подряда исключительно с водителями.

В ответ вышестоящий руководитель сориентировал районных прокуроров: «Прокуратура не должна гоняться за водителями большегрузов, и вы, проводя рейды, прежде всего должны ориентироваться на максимально эффективное применение мер реагирования. Юридических лиц привлекайте. За каждую машину штраф 100 тыс. рублей – больше не поедут».

В целом, надо признать, общение представителей надзорных и контролирующих органов с представителями заказчика и подрядных организаций шло в конструктивном русле. Претензии принимались. Безоговорочно. Действительно, судя по словам, с долей юмора произнесённым Константином Сомовым, прокуратура – хорошее место для договорённостей.

Андрей Бехта, директор по строительству подрядной организации на 7-м этапе ООО «Магистраль двух столиц» подтвердил: «Претензии со стороны прокуратуры и других органов понятны. Мы замечания пытаемся устранять и будем устранять».

Он сообщил, что на сегодняшний день при строительстве используются 11 карьеров, все они лицензированы. На использование объектов в водоохраной зоне получены разрешения. Сейчас идёт возведение временного моста через реку Кересть, после завершения строительства магистрали этот трубомост будет разобран в течение двух месяцев.

Подрядчик согласился с претензиями УПРДОР «Россия» в части работы по устройству временных съездов и примыканий к трассе М-10, отметив, что  временная схема организации дорожного движения согласована с УПРДОР «Россия» и замечания будут устраняться.

«По использованию дорог Новгородского и Чудовского районов создана рабочая группа совместно с «Новгородавтодором», были основательные претензии в наш адрес, что мы не занимаемся ремонтом и содержанием дорог. – сказал Андрей Бехта». - Сейчас замечаний стало меньше, но нам есть над чем работать. Мы проводим ямочные ремонты, восстановление».

Полное взаимопонимание есть и по проблеме весового контроля, перегрузов. Работая с субподрядчиками, ООО «Магистраль двух столиц» обязуется её снять.

А Олег Степанюк, главный инженер субподрядной организации АК «ICA» заверил, что по ремонту и восстановлению дорог, использованных для подвозки инертных материалов с областным профильным департаментом «достигнут консенсус».

«Мы планомерно стараемся уменьшить все наши проблемы и риски, связанные с безопасностью дорожного движения и с восстановлением дорог, - отметил он. -  В октябре мы закроем вопрос по запланированным дорогам, в частности по дороге Папоротно – Новоселицы, восстановим дорогу в районе Тихой заводи. Есть ещё участок дороги протяжённостью километр в Чудовском районе – мы его ремонт тоже в октябре закончим. Ну, а по дорогам, которые вновь появились, тоже совместно с «Новгородавтодором», администрацией найдём пути решения».

Наталья МЕЛКОВА

Фото автора и прокуратуры области

Читать также:

«Прокуратура – хорошее место для договорённостей»

«Чтобы «волки» были сыты и не обижались»