С депутата может спросить только его избиратель

Дума Великого Новгорода ответила на письмо «Без права на комфортное проживание».

Публикация в прессе открытых писем, адресованных власти, - способ привлечь широкое внимание к существующей общественной проблеме. И эту давнюю традицию можно только приветствовать. Иногда такая форма избирается с целью гарантированно быть услышанными теми, кому обращение и адресовано. И не просто быть услышанными, а добиться решения поставленной проблемы.

В интернет-журнале «Портал 53» было опубликовано обращение жителей коттеджного посёлка «Кирилловские дачи» в деревне Шолохово Новгородского района, насчитывающее 30 подписей. Обозначенная в обращении проблема действительно имеет общественное значение. Состояние дорог – головная боль и для людей, и для власти, призванной содержать общественное имущество в надлежащем состоянии. Но одно дело город, где «убитую» улицу можно и объехать другим путём, и совсем другое – посёлок за городом, для которого такая дорога – единственная.

Содержание дорог и водоотводных канав внутри посёлка  - тоже жизненно важная проблема. Такая же важная, как и содержание улиц и ливневной канализации в Великом Новгороде. Обращения по этой проблеме в Думу Великого Новгорода от горожан составляют значительную долю в их общей сумме. Городские депутаты, представляющие людей, избравших их по своим округам, держат этот вопрос под постоянным контролем, частенько конфликтуют по этому поводу с представителями администрации и даже обращаются в прокуратуру, если не удаётся решить вопрос по обоюдному согласию. И тогда за дело берутся правоохранительные органы. Едва ли не большая часть улиц в Великом Новгороде, увы, ремонтируется лишь по судебным решениям, вынесенным по искам прокуратуры. И это - не вина депутатов. Это - городская беда.

Для 27 народных избранников работа в Думе – бесплатная общественная нагрузка. Лишь председатель и два его заместителя работают в представительном органе на постоянной основе. Для всех остальных Дума - не работодатель, а место, где обсуждаются городские проблемы и принимаются коллективные решения. И каждый депутат обладает одинаковым объёмом прав и обязанностей.

При всей внешней схожести депутатский корпус – не трудовой коллектив предприятия. Депутаты не является друг для друга начальниками или подчинёнными. И председатель с заместителями избраны лишь для организации деятельности думы как юридического лица и не вправе давать указания или контролировать деятельность других депутатов. Депутаты в своей деятельности подчиняются закону, а подотчётны и подконтрольны только своим избирателям.

Конечно, неотъемлемая часть статуса депутата – это его публичность. Выдвигаясь на общественную должность, каждый депутат понимает, что он соглашается быть объектом общественной критики не только в связи с исполнением своих  непосредственных обязанностей, но и в других сферах – деловой, личной, словом тех, которые обычно называют частными интересами. И в средствах массовой информации, упоминая депутата, можно позволить себе куда больше, чем позволяется для обычного человека. Это признаётся правильным даже международной судебной практикой. Однако более широкие границы критики публичного лица не означают введения для него, в отличие от всех остальных, презумпции виновности.

Конкретные действия или бездействия такого публичного лица, совершаемые им в обычной жизни, никак не связанной с его общественной деятельностью, точно так же представляют из себя гражданско-правовые отношения, разрешаемые в рамках Гражданского, Земельного и прочих кодексов и подпадающих при наличии спора под юрисдикцию судов. Ни дума, ни её председатель, ни другие депутаты не вправе проверять работу депутата за рамками его деятельности непосредственно в думе. Максимум, за что в соответствии с законом можно вынести порицание депутату от имени представительного органа – это за его отсутствие на заседаниях без уважительных причин. И то порицание может быть лишь моральным в виде доведения до всеобщего сведения такого неответственного отношения к исполнению общественной обязанности.

Нисколько не умаляя прав авторов обращения на общественную критику депутата Великого Новгорода Антона Сергеевича Лобача, всё же позволю выразить официальную точку зрения. Сложившиеся между собственниками домов и земельных участков в деревне Шолохово отношения носят гражданско-правовой характер и регулируются соответствующими нормами права. Спорные взаимоотношения подлежат разрешению в судебном порядке. Вмешательство Думы как городского представительного органа, представляющего интересы жителей Великого Новгорода, в разрешение конкретной спорной ситуации, сложившейся на территории иного муниципального образования и не в связи с исполнением городским депутатом своих общественных полномочий, не будет соответствовать не только требованиям закона, но и этическим нормам. Всё-таки оценку деятельности депутата должны давать его избиратели, а не другие депутаты.

Антон Сергеевич, как и все остальные депутаты, ведёт приём граждан в соответствии с графиком, опубликованным на сайте Думы. Его деятельность как депутата городского представительного органа до настоящего времени не вызывает нареканий со стороны избирателей городского избирательного округа №12, по которому он выбран. Деятельность в созданных депутатских комиссиях, консультативных и совещательных органах, заседаниях думы также осуществляется в соответствии с Регламентом Думы, положениями о соответствующих органах.

Уважая право людей на общественную критику, Совет  Думы Великого Новгорода публикацию обсудил на своём заседании с участием депутата А.С. Лобача, который заверил своих коллег, что им будут исполнены все обязанности, возлагаемые на него законом как на собственника соответствующей недвижимости.

Заместитель председателя

Думы Великого Новгорода

К.Д. ДЕМИДОВ

Поделиться: