Королевство лишних бумаг

06 апреля 2017, 11:23 / 0

Мало иметь «бережливые поликлиники». Надо иметь «бережливое государство».

По всем каналам прозвучали слова Президента и нашего врио губернатора о необходимости сокращения потока бумаг, большего внимания к производителям, активного использования электронного обмена документами. Говорилось и о недопустимости невнимания к детям и пожилым людям, длительного пребывания их в ожидании, в очередях в приёмных и различных офисах. Вспомните, что было сказано о «вежливых регистратурах», о доступности медицины и т. п. Как всё это может претвориться в жизнь у нас, когда для многих посещение медучреждения становится почти неразрешимой проблемой... Не зря же появляются частные, значит, платные медцентры, куда на большую зарплату уходят лучшие врачи, оставляя бреши в государственных поликлиниках. С интересом прослушал информацию о сложившемся у нас уровне зарплат в различных отраслях. Не такая, уж, низкая оказывается у нас средняя зарплата - вроде как 28 тысяч руб. в месяц. Почему-то едва ли не самая высокая она в финансовой сфере - по этому принципу больше всего надо платить кассиру. Я не буду говорить о немалом числе тех, кто получает меньше прожиточного минимума,  до 10 тысяч рублей. Особенно тревожно, что у нас в числе малооплачиваемых, во всяком случае на уровне, далёком от среднего (от 10 до 20 тысяч) значительная часть врачей и учителей - возможно, самых главных людей в нашей жизни.

Отметив недавно 80-летие, решил оформить возникшее право на компенсацию за уплату взносов на капремонт. Нашёл в Интернете рекомендации и перечень необходимых документов, собрал их и пошёл сдавать в отдел МФЦ №1.

Довольно большое помещение, неплохо оборудованное, вызов по талончику, выданному компьютером. Дождался своей очереди. К сожалению, не во всех окнах были операторы, и работа с каждым клиентом занимала довольно много времени - наверное, не менее получаса. Старожилы говорят, что мне повезло: некоторые сидели по полдня.

Взяли мои документы, но потребовали дополнительно трудовую книжку и квитанции об уплате всех коммунальных платежей. Что касается трудовой книжки, то я возмутился: какая, мол, связь между нею и капремонтом? Меня предупредили, что из-за отсутствия трудовой могу получить отказ. С тем я и ушёл. Через несколько дней мне позвонили из Центра соцобслуживания и снова предложили принести трудовые книжки - теперь уже не только свою, но и жены. Я заявил, что больше не в состоянии ходить по учреждениям, делайте, что хотите. Ну, и через пару дней получил отказ - по причине представления документов не в полном объёме - и предложение повторно обратиться после устранения оснований для отказа. Видимо, установившийся бюрократический стиль не позволял прямо указать (это можно было понять из переговоров), что мне следует дополнительно представить трудовые книжки, свою и жены, и квитанции об оплате остальных коммунальных услуг за предыдущий месяц.

Мне подумалось, что это не случайно - больно уж нелепо выглядит требование о трудовых книжках в связи с льготами по оплате капремонта. Попутно я уяснил, что даже в самом благоприятном случае мне компенсируют не 100 процентов, а, скорее всего, не более одной трети - сработает норматив площади и долевое участие в собственности не проживающего с нами сына. В общем, жалко тратить время и силы, проще плюнуть на всё это и забыть. Остаётся посмотреть на данное явление со стороны, увидеть через частное общее и представить своё видение, как это может быть.

В чём суть проблемы? Не было такого платежа совсем недавно. Нужны средства - ввели его. По сути дела, это авансовый взнос, результатами которого воспользуются не все ныне здравствующие. Тем более, старики. До кого-то во власти это дошло - решили ввести для них льготы. Практически для тех, кому больше 80 лет. Я поинтересовался статистикой: в области у нас таких примерно тысяч 20, из них мужчин - тысячи четыре. Средняя продолжительность жизни в области - в районе 75 лет. Выходит, что остальные - уже долгожители. У всех есть знакомые в этих возрастах и свои наблюдения: как они выглядят, насколько мобильны. Естественно, раз не все дотягивают до 80, то многие из тех, кто на подходе, чуть живы. А как передвигаются старые люди! Есть и бодренькие, есть с палками, а сколько таких, кто еле-еле волочит ноги или уже не встаёт с постели...

Чем являются льготы по капремонту? Небольшим денежным подспорьем? Думаю, что для многих это - скорее моральная поддержка. Лучше бы освободили от дополнительных хождений, стояния в очередях, помогли преодолеть физические недуги.

Неловко подстраиваться к словам высших руководителей, но именно об этом они и говорят. Только вот у нас какой-то разрыв: наши чиновники, конечно же, с этим согласны, но высшие сами по себе, и наши тоже, сами по себе.

Каков алгоритм действий на местах, как это мне представляется. Вероятно, специально созданное ведомство готовит нормативные документы - в области это Порядок предоставления упоминаемых компенсаций (Постановление Правительства области от 24.05.2016 №192). Какой-то чиновник готовит проект соответствующего документа, исходя из того, чтобы максимально использовать его в фискальных функциях, чтобы его похвалили за полноту и широту будущего «Порядка».

Например, зачем нужна трудовая книжка? Чтобы отсечь работающих в числе этих 80-летних, ещё выживших стариков. Много ли таких вы лично знаете? Должны ли люди ради этого хранить свои трудовые книжки, распространится ли это требование, к примеру, на 90-летних? 

Зачем нужны квитанции об оплате коммунальных услуг за предыдущий месяц? Разве это гарантия дальнейших исправных платежей? Это просто разовая фискальная проверка, и непонятно, почему ведомство капитального ремонта печётся о других - например, о газовиках?

Могу сказать, что мы имеем дело едва ли не с десятком разных ведомств, оказывающих услуги, с большинством находим общий язык. Не сомневаюсь, что и они не нуждаются в посторонней помощи. И вообще здесь путаются два понятия: мы обращаемся за ПРАВОМ на компенсацию, а нас пытаются втянуть в конкретные расчёты. Но зато упомянутый Порядок размещается на 30 (!) страницах. У каждого новичка образуется выплатное дело с десятком листов. Есть работа для дополнительных чиновников!

Ещё пример. Для меня было приятной неожиданностью, когда я получил справку с места жительства без всякой очереди (таковой не было), буквально за две минуты. Затем я принёс её в МФЦ, здесь с неё сняли копию и приобщили к выплатному делу. А не проще ли бы было МФЦ получить её напрямую? И вообще, нельзя ли в большей мере использовать электронные базы данных, на что мы даём официальное согласие, о чём говорят и Президент, и губернатор?

И совсем уже крамольный вопрос: а нельзя ли вообще право на компенсацию оформить без присутствия стариков? Просто сообщив, что такому-то и такому в связи с достижением 80 лет предоставляется право на компенсацию по оплате капремонта. Если бы так же, как ведомство капремонта, рассуждал пенсионный фонд, то он бы запросто при назначении прибавки к пенсии затребовал от нас не только подобные квитанции, но и справку о том, что мы не состоим военнообязанными.

И вообще я представляю такую картину. Приходит в МФЦ вице-губернатор или руководитель департамента, ведающего вопросами социальной защиты. Видят ожидающих своей очереди стариков, задают им вопросы: с чем пришли? И с возмущением обмениваются друг с другом мнениями - а зачем они сюда приходят? Разве нельзя было решить вопросы без дёрганья этих больных людей?

Думаю, что начинать надо с другого конца. Не с роскошных палат и новейших компьютеров, а с тщательного осмысливания нормативных документов. И делать это должны не мелкие клерки с ограниченным кругозором, а опытные организаторы и сильные программисты, закладывая в них минимум требований, реально необходимых. Не надо навешивать никаких дополнительных задач, требование различных квитанций. Вероятно, можно переходить к заявительному методу с выборочным контролем. Пусть все необходимые сведения будут указаны самим заявителем. Мне трудно представить, что каких-то из затребованных сведений не окажется в доступных базах данных.

Следует максимально сократить время работы оператора с клиентом, ограничившись приёмом документов, проведя обработку без него, в специально определённое время, назначив срок для ознакомления с результатами. Надо очень тщательно подходить к тем сотрудникам, кто непосредственно работает с людьми. Они должны быть быстрыми, сообразительными, терпеливыми, внимательными и вежливыми. Как только сотрудник проявляет даже намёки на грубость, нетерпимость, своё превосходство над посетителями, его следует отстранять от непосредственной работы с людьми. Иначе будет хуже всем. 

Игорь КУЗЬМИН

Великий Новгород

 

Поделиться: