Выжить своих?

Реклама в Новгороде должна быть в рамках закона.

Мы обращаемся к этой теме ещё раз, хотя она и не затрагивает интересов большого числа жителей Великого Новгорода, да и представителей предпринимательского сообщества тоже. Но важность её – в рассмотрении вопроса компетентности органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по реализации федерального законодательства. Мы рассказывали («Мэрия объявляет «вендетту»?») о том, что в феврале 2020 года Верховный Суд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу Думы Великого Новгорода, и в силу вступило решение Новгородского областного суда, который удовлетворил иск ООО «НовгородСИП», постановив исключить из Положения №1064 «О порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона «О рекламе» пункты, нарушающие ФЗ и права организации.

8 июля состоялось заседание Общественного экспертного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новгородской области – снова по проблемам размещения рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, потому что предписанные изменения в городской нормативный акт, регулирующий ситуацию в рекламной деятельности, так и не внесены.

- Рынок наружной рекламы в Великом Новгороде начал активно развиваться с 2008 года, до 2012-го в этом сегменте вели деятельность более 30 новгородских компаний и предпринимателей, - делится Юрий Авраменко, генеральный директор ООО «НовгородСИП». – В результате неправомочного регулирования уже в 2013 году в городе осталось менее 10 новгородских компаний, активно действовавших на рынке отдельно стоящих рекламных конструкций, в 2014 году их осталось 5, с 2015-го - только 3. Другие новгородские предприниматели были «выжаты» с рынка федеральными сетевыми операторами, так как сформированные администрацией города финансовые условия стали недоступными для большинства региональных предпринимателей. Из 4 основных владельцев рекламных конструкций 3 находятся в налоговой подотчётности Москвы и Санкт-Петербурга, соответственно налоги от их деятельности не попадают в городской и областной бюджеты.

По словам предпринимателя, «на сегодняшний день в результате издания незаконных нормативно-правовых актов, в пределах срока исковой давности, находится около 34 млн. рублей, которые могут быть востребованы предпринимателями из городского бюджета через суды».

Вопрос на заседании совета разбирался в присутствии вице-председателя областного правительства Евгения Богданова, региональных министров Руслана Тарусова и Дениса Носачёва. Город представляли председатель комитета архитектуры и градостроительства Евгений Жилин, вице-спикер городской Думы Татьяна Яковлева, депутаты Никита Макаревич и Сергей Молоканов. Участие в работе совета принял прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Новгородской области Артур Туз.

По мнению городских депутатов, «всё должно быть по закону, во избежание дальнейших судебных разбирательств, бюджет должен пополняться на законных основаниях». Главное в позиции представителей Думы - необходимость принятия нового положения, не идущего вразрез с федеральным законом «О рекламе».

«Встаёт вопрос о компетенции тех людей, которые эти документы разрабатывают», - отметил руководитель НРООО малого и среднего предпринимательства «Опора России» Андрей Голощанов, предположив, что «возможно превышение должностных полномочий и коррупционная заинтересованность».

Дискуссия была бурной. В протокол заседания Общественного экспертного совета внесены рекомендации Думе Великого Новгорода - принять изменения в  Положение №1064, подготовленные с учётом всех замечаний, связанных с устранением расхождений с федеральным законодательством; администрации Великого Новгорода – провести торги на размещение рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, а также актуализировать Схему размещения рекламных конструкций. Бизнес-омбудсмен Юрий Михайлов отметил, что «разработчикам необходимо подготовить финансово-экономическое обоснование утверждаемых базовых ставок за размещение рекламных конструкций, что подтверждено судебным решением».

Екатерина ВЕЛИХОВА

Поделиться: