Предприниматели за продление моратория на проверки

XV Всероссийская конференция по защите прав предпринимателей: новые подходы к контролю и надзору, индекс «Административное давление».

В ходе состоявшейся 24-25 мая XV Всероссийской конференции по защите прав предпринимателей, в которой принял участие уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области Юрий Михайлов, обсудили ход реформы контрольно-надзорной деятельности. Речь шла о том, как изменилась практика работы контрольно-надзорных ведомств за прошлый год, и о том, как они готовятся применять положения нового закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

С 1 июля 2021 года вступает в силу новый закон о надзоре и порядке проведения проверок организаций. Новеллы, изменения и их практическая реализация обсуждалась с руководителями ключевых контрольных ведомств – Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Россельхознадзора. Отдельно стоит отметить расширение надзорных функций прокуратуры – «контролёра над контролёрами».

Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борисом Титовым был представлен Индекс «Административное давление – 2020», который демонстрирует ход реформы контрольно-надзорной деятельности в разрезе количества плановых, внеплановых проверок и рейдов, привлечение к ответственности по их результатам, а также без проведения проверок, применение предупреждений.

Индекс показывает, что общее количество проверок снизилось более чем в два раза, но при этом часть мероприятий не вносится в реестр проверок (352 тыс. в реестре против 534 тыс. в ГАСУ). Число наказаний без проведения проверок продолжает расти, выросло также число мероприятий в форме рейдов.

Снижение количества проверок не приводит к ухудшению ситуации, даже наоборот, количество случаев причинения вреда поднадзорными субъектами стабильно снижается: 59452 случая в 2018 году, 37698 - в 2019 году, и всего 24859 случает в 2020 году. Таким образом, можно сделать вывод о том, что контрольно-надзорных мероприятий явно избыточно.

В 2021 году число контрольно-надзорных мероприятий резко выросло, при этом большая часть бизнеса еще не успела восстановиться после кризиса, вызванного пандемией и приостановлением деятельности. Делая акцент на тяжесть административной ответственности, институт уполномоченных по защите прав предпринимателей высказывается за необходимость продления моратория на проведение проверок. Кроме того, мониторинг внедрения новых принципов КНД должен стать приоритетом государства в данной сфере.

Поделиться: