Подстава для губернатора?

Ещё не успело выйти из разряда резонансных обсуждение возможности понижения с 2% до 0,2% ставки по налогу на имущество физических лиц, используемое в предпринимательской деятельности, налоговая база в отношении которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Мы рассказывали, что в ряде районов советы депутатов (а именно представительные органы местного самоуправления наделены правом принимать такие решения) своими нормативными документами утвердили понижающую ставку на своих территориях. В Великом Новгороде же возникло противостояние между городской Думой и мэром Сергеем Бусуриным, который не согласился с депутатами и «наложил вето» на принятое ими 24 октября решение.

Спор должен окончательно разрешиться на ноябрьском заседании Думы Великого Новгорода? Хватит ли городским парламентариям упорства и смелости отстоять своё мнение? – задавали мы вопрос. 

Но тут в огонь обсуждений, не затухающий во всех районах, вброшен, как масло, странный документ, который получили в муниципалитетах. Это указ губернатора от 11.11.2019 «Об утверждении протокола координационного совещания по обеспечению правопорядка в Новгородской области». Недоумение вызвал пункт 4.2.: «Рассмотреть вопрос об увеличении ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц до максимального уровня, предусмотренного Налоговым кодексом, учитывая при этом необходимость обеспечения социальной защиты (поддержки) населения. Срок – до 20 декабря 2019 года».

Что получается? На координационном совещании, состоявшемся 1 ноября при губернаторе Андрее Никитине, в протокол записываются рекомендации органам местного самоуправления, абсолютно противоположные мотивированному предложению (о снижении налоговой нагрузки на предпринимателей – физических лиц), с которым бизнес-омбудсмен Юрий Михайлов ещё в сентябре, после многочисленных жалоб предпринимателей, обратился к заместителю председателя правительства Новгородской области Евгению Богданову (курирующему сферы экономики и финансов), президенту Ассоциации муниципальных образований Сергею Яковлеву и главам муниципальных образований.

Что парадоксально – официальным письмом от 10.10.2019 министр инвестиционной политики Новгородской области Дмитрий Носачёв уведомил уполномоченного по защите прав предпринимателей, что региональное правительство поддерживает предложение бизнес-омбудсмена и готовит письмо в адрес администраций городского округа, муниципальных районов «о необходимости принятия мер по возможной корректировке ставок по налогу на имущество физических лиц».

Добавим, что при этом на региональном уровне (это в компетенции органа власти субъекта Федерации) уже принят нормативный правовой акт, устанавливающий льготную ставку в размере 0,2 процента по налогу на имущество организаций в отношении объектов, площадь которых составляет 600 кв. метров и менее.

Вот как прокомментировал рекомендации, записанные в наделавшем нового шума протоколе, Юрий Михайлов:

«Меня на это совещание не приглашали, хотя рассматривались там вопросы, касающиеся в том числе и бизнес-сообщества. Я попросил Евгения Владимировича Богданова прокомментировать «рекомендации». Он сказал, что его на совещании не было. Если вы вчитаетесь, пункт написан совершенно безграмотно. Было бы ещё понятно, например, если бы введение максимальной ставки касалось объектов, включённых в утверждённый Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 год. Но, судя по написанному, увеличить ставку налога до максимальной предлагается на имущество всех без исключения физических лиц, независимо от того, каким это имущество является – коммерческая недвижимость или дом, квартира, гараж, баня, сарай, приусадебный участок. Чем можно объяснить такое «решение»? Или глупостью, правовой неграмотностью человека, готовившего текст, или попыткой авторитарно ввести в заблуждение и диктовать правовые действия органам местного самоуправления, на уровне которых в соответствии с Налоговым кодексом и могут быть приняты решения о налоговых ставках на имущество. Я это расцениваю как то, что губернатора и участников совещания специалисты, готовившие текст протокола, ввели в заблуждение».

Ну, вот и думай теперь – то ли дело в непрофессионализме чиновников-исполнителей, мелких клерков, готовящих бумаги, то ли областная власть действительно решила залезть в наши с вами карманы - затронуть интересы всего населения Новгородской области, как говорится, скопом.

Резонен вопрос: является ли изложенное в протоколе, хоть и утверждённом губернатором области, руководством к действию, указанием к исполнению? Нет. Это всего лишь рекомендации, которые правового основания не имеют. Их можно выполнить, можно не выполнять. Но теперь ответьте: смогут ли главы муниципалитетов или поселений проигнорировать рекомендации губернатора? Ответ ясен. И тогда, словами бизнес-омбудсмена, «неправовое действие благодаря ретивым, рьяным главам муниципальных образований, может приобрести правовой статус в виде решений советов депутатов».

Наталья МЕЛКОВА