Не ультиматум, но компромисс предлагает власть садоводам
«Разбитые дороги, бесхозные участки, каналы для сбора и отведения ливневых и талых вод не очищаются, вдоль дороги – стихийные свалки мусора», - так сказал глава региона Сергей Митин о том, что увидел в садоводческом массиве под Новгородом, на девятом километре Псковского шоссе. Сюда он добрался вместе с горожанами общественным транспортом, сначала на маршрутном автобусе №2, затем пересев на ПАЗик. У пассажиров, с которыми пообщался губернатор в дороге, претензий к маршрутному расписанию и автоперевозчикам не было.
Поездка была своеобразной прелюдией к совещанию по вопросам деятельности садоводческих, огороднических и дачных обществ. Провели совещание в Панковском сельском поселении. «Накопилось немало проблем, - пояснил Сергей Митин журналистам. - Массивы под садоводство и огородничество распределялись в конце 80-х годов. Они предоставлялись заводам, предприятиям и организациям. Дачные участки объединялись в кооперативы и общества. Но не все они до сих пор оформлены законодательно. Весь комплекс вопросов, накопившихся за последние десятилетия, мы и рассмотрим». Поэтому совещание прошло в расширенном формате – с участием руководителей ряда муниципальных районов, глав администраций сельских поселений Новгородского района, представителей областной ассоциации садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.
Основные проблемы обозначил заместитель губернатора Александр Бойцов. Самое сложное – земли общего пользования. Абсолютное большинство садоводческих товариществ не оформило эти земли с расположенными на них дорогами, пожарными водоемами и другими строениями. И это не позволяет правительству региона и муниципальным властям в соответствии с действующим законодательством оказывать финансовую поддержку садоводам.
Остро стоит проблема заброшенных участков. И решить её можно, решая другой вопрос – организационный. В области в своё время было создано 704 товарищества, в том числе 484 в Новгородском районе и 21 в Великом Новгороде. Основная их масса не перерегистрировала свою деятельность. В организационном плане 98 товариществ прошли перерегистрацию, объединены в ассоциацию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, с ними у департамента сельского хозяйства и продовольствия налажено взаимодействие. С заброшенными участками разобраться можно только совместно - муниципалитетам, сельским поселениям и товариществам садоводов, которые предстоит создать. «Федеральная служба регистрации и кадастр окажут всяческую поддержку органам муниципального контроля по выявлению нарушений, привлечению собственников к административной ответственности и в конечном итоге изъятию земельных участков для дальнейшего вовлечения в оборот», - уверен Александр Бойцов.
Он отметил, что большая часть обращений граждан в адрес губернатора области касается обеспечения садоводческих участков подъездными путями. Но в основном подъездные дороги, по которым осуществляется проезд граждан и доставка автобусами, - бесхозяйные. Муниципальным органам власти поручено составить перечень таких дорог - не включенных в реестр муниципальной собственности, но используемых автомобильным транспортом общего пользования для перевозки садоводов. После этого можно обратиться в суд для признания за муниципалитетом права собственности. И только тогда появится возможность приводить дороги в надлежащее состояние, используя средства, которые закладываются на ремонт дорог. В настоящее время департамент сельского хозяйства и продовольствия готовит проект указа губернатора о проведении сплошной инвентаризации земель в садоводческих товариществах муниципальными органами власти.
Сергей Митин резюмировал: «Основную проблему я вижу в отсутствии взаимодействия в рамках федеральных и областных законов, которые позволяют органам власти наладить с каждым садовым, огородническим хозяйством прямой контакт. Все товарищества должны быть оформлены, выбраны их руководители. И с этими людьми мы должны будем работать. Должна быть регулирующая организация, кооператив или общество, которое будет следить за порядком в дачных массивах. Это первая задача, которую я поручаю вице-губернатору Александру Бойцову. В 2016 году необходимо провести инвентаризацию всех участков, выявить бесхозяйные. Далее приступить к решению вопросов с транспортным обеспечением, с вывозом мусора, по снабжению дачных массивов электроэнергией».
ЦИФРЫ:
На территории области садоводством занимаются 63 000 семей на площади 6,3 тыс. гектаров, огородничеством – 7 300 человек.Наибольшее количество садоводов сосредоточено в Новгородском муниципальном районе. Это 38 000 участков общей площадью 3,5 тыс. гектаров. В Боровичском районе – 4 700 участков, в Старорусском – 4 800, в Чудовском – более 5 000 участков.
По итогам 2015 года всеми пользователями земельных участков выплачено 8,5 миллионов рублей налога на землю, который зачисляется муниципальным районам, на чьей территории находится земля.
Из 6,3 тыс. гектаров земли, по оперативным данным муниципальных районов, обрабатывается всего 2,5 тыс. гектаров или 40%. Основная доля необрабатываемых земель находится в Новгородском муниципальном районе. В массивах Фарафоново, Кунино, Нащи, Люболяды доля необрабатываемых земель достигает 70%.