Висит груша - нельзя кушать

09 июня 2016, 16:30 / 0

Жители коттеджного посёлка обнаружили, что имеют право купить себе "лампочку Ильича", но не имеют никаких прав пользоваться проводами, которые к лампочке ведут.

ДОКУМЕНТ:

Губернатору Новгородской области Митину Сергею Герасимовичу               

Уважаемый Сергей Герасимович!

Вынуждены обратиться с жалобой к Вам на действия ООО «Комплекс», выразившиеся в виде отключения по инициативе руководства ООО «Комплекс» от объектов энергоснабжения энергопринимающих устройств жилых домов ТСН «Неглицкое» по адресу Новгородский район, поселок Волховец, территория комплексной жилой застройки. ООО «Комплекс», на праве аренды владеет объектами электросетевого хозяйства.

Данные сети энергоснабжения были запроектированы и построены застройщиком ООО «НОВОИНВЕСТ» в рамках инвестиционного проекта для целей снабжения электрической энергией жилых домов комплексной малоэтажной жилой застройки на территории поселка Волховец. При строительстве и вводе в эксплуатацию были спроектированы и построены единые внутренние и наружные коммуникации, рассчитанные на мощность потребления всей комплексной малоэтажной жилищной застройки и являющиеся замкнутым коммунальным комплексом.

До 19 мая 2016 года ООО «Комплекс» оказывало за плату услуги по передаче электрической энергии собственникам домовладений коттеджной застройки, несмотря на то, что не обращалось в Комитет по тарифной политике Новгородской области за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В связи с резким повышением платы за услуги ООО «Комплекс» 11 мая 2016 года жильцы посёлка на Общем собрании приняли решение о выборе способа управления коттеджным поселком посредством Товарищества собственников недвижимости «Неглицкое».

19 мая 2016 года Товарищество собственников недвижимости «Неглицкое» зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законодательством РФ порядке.

Исходя из изложенного, с момента создания ТСН "Неглицкое", а именно с 19 мая 2016,  исполнителем коммунальных услуг является ТСН.

По отношению к ТСН «Неглицкое» владелец электросетевого хозяйства ООО «Комплекс» является единственным реальным поставщиком по передаче электрической энергии, получение электроэнергии от других хозяйствующих субъектов на территории комплексной жилой застройки невозможно в связи с однолинейностью электрической схемы энергоснабжения.

ООО «Комплекс» занимает, по нашему мнению, доминирующее положение в границах электрических сетей, через которые ТСН «Неглицкое» обязано исполнять коммунальные услуги, с долей более 50% на рынке услуг по передаче электроэнергии для нужд ТСН «Неглицкое».

Между ООО «Комплекс» и ООО «Гарантэнергосервис» заключён договор энергоснабжения от 03.06.2014 года. С ТСН «Неглицкое» договор не заключается, так как у ТСН «Неглицкое» отсутствуют запрашиваемые гарантирующим поставщиком документы. Руководство ООО «Комплекс» отказалось предоставить их ТСН.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального Закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В развитие закона «Об электроэнергетике» пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861) конкретизирован запрет, а также условия исполнения собственниками и иными владельцами объектов электросетевого хозяйства услуг по передаче электроэнергии.

Следовательно, ТСН «КОМПЛЕКС», являясь владельцем объектов электросетевого хозяйства, не имеет права препятствовать и тем более прекращать электроснабжение ТСН «Неглицкое», а также взимать плату за передачу электрической энергии.

Согласно Разъяснениям ФАС РФ "По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям" действия собственников и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, не являющихся сетевыми организациями, в части требования от потребителей компенсации расходов на транспортировку электрической энергии через принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства (в отсутствие установленного для них соответствующим уполномоченным органом тарифа на услуги по передаче электрической энергии) являются нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Действия ООО «Комплекс» препятствуют заключению ТСН «Неглицкое» договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, ущемляет его интересы как юридического лица, обязанного исполнять коммунальные услуги, и противоречит ч. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике».

В результате самоуправных действия ООО «Комплекс» без электричества на 1 июня 2016 года остались 7 жилых домов, в которых проживают семьи с несовершеннолетними детьми, в том числе многодетные семьи и люди пенсионного возраста.

Настоятельно просим разрешить данную ситуацию.

С уважением,

председатель правления ТСН «Неглицкое»

Н.А. Буренин  

КОММЕНТАРИЙ:

Члены товарищества собственников недвижимости «Неглицкое» обратились также к начальнику УМВД России по Новгородской области, к руководителю областного Управления ФАС. Письмо прокурору области ушло ещё до отключения электричества, в конце мая. А начали бить тревогу жители коттеджного посёлка Нанино ещё   прошлым летом, когда апеллировали к УФАС: писали, что их «обманывают, включая в коммунальные платежи арендную плату за пользование инженерными коммуникациями» благодаря монопольному владению ими.

УФАС, однако, ООО «Новоинвест» монополистом не признал. Врио начальника управления Г. Пашкова сослалась на то, что в 2014 году, когда посёлок строился, на долю этого ООО пришлось всего лишь 11% жилья, введённого в эксплуатацию на территории Новгородской области. А монополист, как мы помним, тот, чья доля на рынке превышает 35%.

Нам этот аргумент кажется странным. Какое дело жителям Нанино до жилья, построенного где-нибудь в Боровичах, да и в соседнем Новгороде тоже? Линия электропередач, ведущая к посёлку, - одна. И прочие коммуникации - тоже. Для обитателей посёлка владелец этих коммуникаций - безусловно, монополист!

Но УФАС подсказал выход:

«У собственников индивидуальных жилых домов и земельных участков (...) имеется альтернативная возможность выбора управляющей компании, а также имеется возможность отказаться от услуг водоснабжения и водоотведения, предусмотрев на территории земельного участка устройство скважины с питьевой водой и устройство септика».

Ну да, конечно. Не иначе как антимонопольщики, готовя решение, успели разведать запасы питьевой воды под участками. С лозой ходили... Совет насчёт септика огрубим: можно и вовсе в кусты «отработанную» воду отводить, да и самим туда по нужде бегать...

По части электричества УФАС совета и вовсе не дал. Хотя мог бы: существуют ведь дизель-генераторы...

Правда, всё это будет уже совсем не тот уровень комфорта, на который «клюнули» покупатели.

Процитируем заявление М.С. Дьячкова, который писал в прокуратуру Великого Новгорода:

«В договоре купли-продажи жилого дома и земельного участка от 21.09. 2015 г. с ООО «Новоинвест» не было условия об обязательном заключении договора с ООО «Комплекс». При этом при попытке отказа от заключения договора и согласии только на оплату потреблённых мною ресурсов по счётчикам в моём частном (!!!) доме, в ООО «Комплекс» мне ответили, что тогда отключат мне воду и электричество. Я вынужден был заключить с ними договор. При этом я покупал дом со всеми коммуникациями - это заявлено во всех рекламах ООО «Новоинвест».

Стоимость моего участка 6 соток составляет по договору купли-продажи 1 700 000 рублей, при том что средняя стоимость участка 6 соток в данном районе (п. Волховец, дорога на Хутынский монастырь) составляет всего 300 000 рублей. Такая высокая стоимость участка обосновывалась продавцом именно тем, что этот участок со всеми центральными коммуникациями и асфальтированными дорогами.

А после покупки выяснилось, что теперь я должен оплачивать аренду всех этих коммуникаций!».

Первый заместитель прокурора города Т. Дубровина в ответе гражданину констатировала, что сети не фигурируют в договоре с покупателем и «не могут принадлежать собственникам домов». И - тоже - просветила заявителя о его праве обратиться в суд.

Права, конечно, у граждан есть, и разнообразные. Но когда жители  воспользовались рекомендацией УФАС и создали товарищество, против этого их законного права, как видим, у владельца сетей нашёлся «приёмчик».

В договорах «Комплекса» с владельцами коттеджей есть пункт о том, что «изменение размера эксплуатационного сбора» возможно «по решению собственников после утверждения на общем собрании собственников». Но этот либеральный пункт представляется декоративным после того, что случилось на улице Солнечной. Да попав в такие жёсткие условия, люди на что угодно согласятся - даже «верёвку с собой приносить», как в известном старом анекдоте!

Следовательно, единственным регулятором размера «эксплуатационного платежа» является аппетит собственника коммуникаций - и/или организации, которой посёлок отдан в управление. Ведь государственные органы этот тариф не утверждали.

Растущий аппетит, собственно, и стал причиной конфликта. В марте собственники домов оказались перед фактом, что ежемесячный платёж для  них подняли с 3990 рублей до 4973. С учётом платы за коммунальные ресурсы, зимой им придётся, возможно, платить 9-10 тысяч рублей в месяц за дом. И кто поручится, что это - предел?

Между прочим, в конце прошлого года федеральные СМИ заговорили о планах Минэнерго брать с россиян абонентскую плату за пользование электросетями. Новацию тут же окрестили "налогом на провода", но ввести пока поопаслись. Премьер-министр запретил. А под Новгородом, в отдельно взятом жилом массиве, этот налог - ввели. Только назвали "эксплуатационным сбором".

...В подобных случаях людям часто дают советы быть внимательнее при заключении договоров и проч. Это, мол, договорные отношения - не нравится, не соглашайтесь, не уверены, что понравится, - тоже не соглашайтесь. Но всякий хитрый ход того, кто хочет тебя провести, не предугадаешь наперёд. Поэтому надеемся, что и государству небезразлична возникшая ситуация.  

Почему - государству? Да хотя бы потому, что застройщик является участником Долгосрочной областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011-2015 гг.», и Государственной программы по стимулированию предоставления кредитов на цели строительства и приобретения жилья (Программа «Стимул»).

Да и закон «Об электроэнергетике» (на который, считаем, справедливо ссылаются обитатели Нанина) никто не отменял.

Серьёзный, с участием прокуратуры, разбор коллизии необходим ещё и потому, что  в соответствии с амбициозными планами жилищного строительства коттеджные посёлки ещё будут появляться. И не исключено, что владельцы малоэтажного жилья обнаружат себя в вассальной зависимости. Разница с крепостным правом - разве что в том, что свободных людей «прикрепляют» не к земле, а к трубам и проводам.

Сергей ХЛЕБНИКОВ

 

 

Поделиться: