«Происходит что-то деструктивное»

Глава Окуловского района Сергей Кузьмин – о «наезде» на него со стороны областной власти.

ФАКТ:

Накануне Нового года в Окуловке произошёл беспрецедентный для новгородских СМИ случай: традиционно публикуемое перед праздником интервью, в котором глава района подводит итоги года и поздравляет жителей, по требованию учредителя большинства районных газет Новгородчины -  ОГАУ «АИК» – было снято из номера.

КОММЕНТАРИЙ:

Сергей КУЗЬМИН, глава Окуловского муниципального района:

- Мне хотелось бы надеяться, что мы, администрация Окуловского муниципального района, и правительство Новгородской области  вместе работаем для людей, решаем их проблемы. По ситуации с детским садом у нас сейчас происходит что-то деструктивное. Мы в этом году многое сделали, в том числе заключили соглашение с ООО «Органик Фармасьютикалз». Зубная паста, щётки производятся здесь, в Окуловке. По этому соглашению компания решила часть своих московских активов перевести сюда, сделав там удалённые рабочие места, а налоги платить здесь. И сумма дополнительных доходов в областной бюджет получилась существенная.

Всё началось 16 марта 2018 года. Это был тройной праздник для Окуловки. Мы открыли наш многострадальный ФОК – это была кропотливая, сложная работа. В этот же день председатель правительства РФ Дмитрий Медведев объявил о создании в Угловке территории опережающего социально-экономического развития. И мы подписали соглашение со «Сплатом». Детский сад – одна из пяти позиций в этом соглашении.

Дело в том, что был проект детского сада, разработанный «Новгородгражданпроектом». Ничто не вызывало ни малейших сомнений в том, что он может быть реализован. Проект готовился в 2013 году для того, чтобы в 2014-м подать заявку на финансирование. Я тогда не работал, но, говорят, что деньги обещали. Но не дали – отклонили в связи с дороговизной одного места в детском саду. Проект готовился, потому что было судебное решение, потому что была жёсткая актуальность создания мест в детских дошкольных учреждениях. Сейчас эта актуальность снизилась – мы сумели создать дополнительные группы для детей на имеющихся площадях. Это не есть хорошо. Основная потребность закрыта, но очередь в Окуловке есть. И детский сад нужен, он востребован.

Мы каждый год по несколько писем писали в область: дайте нам денег, почему Малой Вишере дали, Хвойной дали – чем мы хуже? У нас были все основания просить финансирование - мы в 2014-2018 годах доходы области приносим колоссальные, за счёт наших предприятий, за счёт стройки  М-11. Начиная с 2016 года район бездотационный. Но если мы хорошо работаем, то должны социальную инфраструктуру соответствующим образом обеспечивать.

После подписания соглашения мы рассудили, что сумма в первый год будет приличная, и если мы начнём строить ещё что-то другое, то всю сумму, полученную в виде дополнительных налогов от «Сплата», правительство области может району и не отдать, давайте замахнёмся на детский садик, вроде стоимость соразмерная. Пусть построим не в один год, так в два, в перспективе он нужен. Тем более, «Сплат» сказал, что детсад должен быть суперсовременным, прорывным. Изначально речь шла о том, что это будут деньги за счёт полученных дополнительных доходов предприятия.

Ни о каких федеральных программах на тот момент разговора не было. Но в правительство области ещё до подписания соглашения со «Сплатом» мы направляли письмо - обозначали проблему необходимости строительства детского сада и просили для этого 154 млн. рублей, согласно имеющемуся проекту (это письмо размещено в Фейсбуке, губернатор показывал его на заседании правительства области).

Мы действительно были уверены, что у нас хороший проект. На следующий день я дал задание подыскивать тех, кто будет заниматься формированием технического задания. Начали изучать проект, привлекать специалистов.

И тут впервые прозвучало предложение от правительства области: давайте строить детсад в рамках программы. Нам, конечно, это выгоднее, «Сплат» в таком случае сможет профинансировать другие задачи. Тем более, у нас есть земельный участок, есть проект, прошедший госэкспертизу. Провели совещание в правительстве, это было в конце апреля – начале мая. Оказалось, что по имеющемуся проекту строить нельзя. Сказано: берите высокоэффективный проект из реестра Минстроя, привязывайте его к своему земельному участку, стройте. Проект привязывается за свои деньги, что в итоге нам обойдётся порядка в 3 млн. рублей.

В Минстрое мы нашли Солнцевский проект детского сада на 140 мест, это было единственное, что нас устраивало по количеству мест. Вошли в переписку с авторами, владельцами проекта, от главы Солнцевского района Курской области получили в электронном виде проект и начали готовить технико-экономическое обоснование. Для этого привлекли специалистов новгородской фирмы «Новпроект». Они провели большую работу, всё просчитали, преодолели ряд проблем.

Но к началу июля столкнулись с ситуацией – декабрьская 2017 года новелла градостроительного законодательства диктовала увеличение расстояния от детского сада до железной дороги. А что такое Окуловка? Это сплошные железные дороги – главный ход Октябрьской железной дороги режет город с одной стороны, с другой – железная дорога, идущая на Котово, Любытино, Неболчи. Пришлось искать новый земельный участок, межевать. И уже тогда мы поняли, что можем не успеть вписаться в федеральную программу, тем более что для области не очень удобные условия участия – 70% средств нужно освоить в этом году. Причём, для района тоже не выгодное участие: 64 млн. рублей финансирования – это федеральные деньги, которые нам передаст область, остальные мы должны найти сами, а стоимость проекта – 136 млн. рублей, меньше не получается, так как стоимость создания одного места в детском саду – порядка 1 млн. рублей.

20 млн. рублей мы получили, они так и висят у нас на счёте. Сенатор Сергей Фабричный по телевизору сказал, что Окуловку можно было бы заменить другим районом. Думаю, что это невозможно сделать, потому что трудно найти источник софинансирования. Мы в этом плане можем рассчитывать на поддержку «Сплата».

Но детсад строить надо. Мы продолжили работу над привязкой проекта к новому месту. Определили участок – рядом со школой №3. Она в городе немного на отшибе, но популярная у населения, и микрорайон для застройки перспективный. Мы сейчас там сделали неплохие дороги, есть газ. Но с коммуникациями и техническими условиями для осуществления проекта сложностей, конечно, добавилось. Определив участок для застройки, сделали межевание, перевели его в другую категорию использования, утвердили градостроительный план, заказали технико-экономическое обоснование, которое вновь взялся делать «Новпроект». На всё это ушло время. Мы делали всё оперативно.

И тут начались колоссальные проблемы с техническими условиями по подключению коммуникаций – водопровод, канализация, газоснабжение. Дело в том, что дополнительно в проекте у нас появилась газовая котельная. Школа стоит на тепле, но его и школе не хватает, не говоря уже о дополнительном объекте. Мы решили: будем строить газовую котельную для детского сада, а в перспективе подключим к ней и школу, сделаем единый комплекс.

Бьёмся за всё это. Но время-то идёт. Разработали техническое задание для проектирования. Ушли в контрактные процедуры – 5 октября заключили контракт на привязку проекта повторного применения (проектирование) со сроком исполнения 25 ноября. Если бы мы в этот срок получили проект, то успели бы отторговаться и выдать аванс – 20 млн. рублей, потому что построить что-то было бы невозможно, и единственный способ освоить эти деньги – выдать аванс, предусмотрев его в муниципальном контракте.

И тут началось непредвиденное. Автор проекта, «Курскгражданпроект», выиграв конкурс, пообещал всё сделать быстро. Но не сложилось. Шли нестыковки новгородских требований с «курским подходом». Я на переговоры тратил до тысячи рублей в день. Все работы они организовали по субподряду, здесь ни разу не появились. Я поехал в Курск. Оказалось, люди сидят, ждут то ли реорганизации, то ли расформирования. Но вроде бы ускорились. В итоге проектные работы мы выполнили в большем объёме, чем они. Потом мы начали мучиться с госэкспертизой, которая не принимала документы в предложенном виде. Сейчас проект проходит госэкспертизу.

Ситуация в целом складывается нехорошая. Ситуация неприятная. Но это стечение обстоятельств, объективных. Это абсолютно рабочие вопросы. Сейчас что нужно делать? Нам доводить до завершения историю с проектом, получать его, объявлять конкурсные процедуры на строительство и строить в кратчайшие сроки. Опыт строительства у нас есть, мы достраивали ФОК, который 7 лет никто не мог достроить.

Сейчас всем надо думать, как оставить деньги на строительство детсада в области, договариваться с министерством образования, правительством РФ. Мы ведь выделенные деньги не профукали, не потратили, какому-то негодяю их не отдали, не украли, в конце концов.

В любом случае это рабочий вопрос. Это не вопрос политический. С учётом того, сколько в Окуловке нами сделано в этом году и что не получилось с детским садом, – это не повод кричать, накручивать ситуацию и, как было в узком кругу, предлагать мне уйти в отставку. Претензия губернатора: вы плохо работаете. Мы должны были в этом году успеть заключить контракт на строительство и выдать аванс. Не смогли. Помешала последовательность разных обстоятельств, объективных и субъективных, связанных с заменой участка для строительства, новыми требованиями законодательства, неисполнительностью подрядчика. Нюансов много. Но мы делали всё, что могли, и даже больше.

Знаете, как говорят, у победы много родителей, поражение всегда сирота. Мы сейчас в этой роли. Но поражения-то ещё не случилось, хотя может случиться. В правительстве области по этой ситуации совещания проводились, и все складывающуюся ситуацию понимали. Сейчас нужно не спорить о том, кто виноват. Но если сейчас меня нужно наказать, чтобы проучить всех остальных, это неправильно. Коллеги-главы смотрят: Кузьмина всегда хвалили, был в передовиках, а сейчас, в ситуации, когда и так выше головы прыгнул, его хотят уволить. Это неразумно. Четыре года я честно отпахал, и ни один житель Окуловского района в меня не кинет камень, хотя недовольные, может быть, есть, без этого не бывает.

Вернусь к тому, с чего начал. Мы все здесь поставлены не воевать, не выяснять отношения, мы зарплату получаем совсем за другое, а блюсти интересы населения, каждый на своём месте, кто-то в районе, кто-то в области. Сложившаяся ситуация – это рабочий вопрос. Нет повода выносить его в публичную плоскость и заявлять, что в Окуловке не будет детского садика. Эти деньги обратно в федеральный бюджет ещё никто не забрал. И можно попытаться их отстоять. Я так считаю.

Поделиться: