Правительство обещает не спешить

27 ноября 2019, 09:07 / 0

Экологические проблемы Новгородской области остаются с нами.

ФАКТ:

Российский экологический оператор (РЭО) проанализировал ситуацию в регионах РФ, на территории которых существует риск прекращения оказания услуги обращения с ТКО. Соответствующее сообщение было опубликовано на портале компании в середине ноября. О нас – в первом же абзаце: «Высоки риски банкротства региональных операторов в Новгородской, Курской, Магаданской, Вологодской областях, Республиках Бурятия и Дагестан. Ситуация обусловлена несбалансированными тарифными решениями и заниженными нормативами накопления ТКО, принятыми органами исполнительной власти субъектов. В случае банкротства или ухода с рынка действующих региональных операторов в регионах отсутствуют альтернативные операторы по обращению с отходами, которые смогут их заменить». 

СПРАВКА:  РЭО – публично-правовая компания, созданная 14 января 2019 года по указу № 8 Президента РФ «в целях обеспечения реализации норм законодательства Российской Федерации в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, стимулирования инвестиционной активности в этой области, а также в целях реализации национального проекта «Экология».

КОММЕНТАРИЙ:

Там, за горизонтом...

Только улеглись страсти по поводу якобы согласованного вывоза и захоронения ТКО, производимых Санкт-Петербургом, как новая напасть. Во-первых, правительство региона позволило населению платить заниженный тариф на вывоз ТКО (он у нас действительно ниже среднероссийского). Во-вторых, оператору установлен заниженный норматив накопления мусора. В начале текущего года министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Владимир Королёв публично заявил: «Мы на территории Новгородской области производим 2 126 тыс. тонн отходов в год, из них 240 тыс. – это твёрдые бытовые».

Эту оценку никто не оспорил (а кто бы мог?), пока в ноябре РЭО не порекомендовал: «…предусмотреть возможность корректировки единых тарифов и нормативов накопления, а также начать осуществлять подготовку процедуры по компенсации выпадающих доходов региональных операторов, деятельность которых в настоящее время является убыточной».

Легко сказать! Но генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев, посетивший 3 октября с рабочим визитом Новгородскую область, сообщил на совещании у губернатора: «В рамках инвестиционной программы каждый регион имеет возможность федерального софинансирования комплексов по переработке отходов. Для этого региону необходимо сформировать и направить в РЭО полный перечень тех объектов, которые планируется реализовывать».

По его словам, РЭО может компенсировать капитальные затраты, процентную ставку. Меры поддержки подразумевают и вхождение в капитал с обязательством обратного выкупа, и выдачу поручительства либо гарантии за регионального оператора перед банком.

Денис Буцаев предложил коллегам из Новгородской области переработать и дополнить региональную заявку на инвестиционные проекты объектами сортировки, а также объектами утилизации бытовых отходов.

«Новгородская область с 2015 года реализует новые программы обращения с отходами. Сегодня у нас есть потребность в развитии инфраструктуры для обращения ТКО, но мы не можем увеличивать тариф для граждан… Мы рассчитываем на вашу поддержку - на специальные программы финансирования - и готовы совместно активно работать, чтобы в Новгородской области сохранялась позитивная ситуация», - ответил столичному гостю глава региона Андрей Никитин.

Условия задачи

Заявку мы подали. Об этом 24 октября на совещании с заместителями руководителей субъектов СЗФО, курирующих сферу обращения с отходами, сообщил Денис Буцаев. Конкретно по ней РЭО предъявил новгородскому правительству несколько претензий:

- отклонение нормативов накопления ТКО от среднего по стране;

- некорректно установленный объём образования ТКО;

- отсутствие целевых показателей по утилизации и обработке ТКО;

- проблемы в работе региональных операторов (в частности, уровень сбора платы за их услуги (69,8%) ниже среднего по СЗФО, а единый тариф - ниже среднего по федеральному округу).

Между тем уже известно, что Правительство РФ направит в 2020 году 6,25 млрд. рублей из федерального бюджета на рекультивацию свалок в рамках направления «Чистая страна» национального проекта «Экология». Однако, чтобы получить визу в «Чистую страну», придётся выполнить ряд условий:

- ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены (причём по постановлению правительства РФ №326 от 15.04.2014 Новгородская область и ещё семь регионов должны завершить рекультивацию на 33 объектах накопленного вреда в 2019 году);

- формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, включая создание условий для вторичной переработки всех запрещённых к захоронению отходов;

- сохранение охвата территорий субъектов РФ особо охраняемыми природными территориями;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий и т.д.

Нас более всего интересуют первое и последнее из приведённых условий. Пусть в «список  восьми» мы попали по причине исключения из него Смоленской области и Республики Северная Осетия-Алания, что говорит о доверии к нам со стороны Минприроды РФ, но легче от этого не становится.

Поезд №2019

Завершение строительства второй очереди полигона ТКО* в Великом Новгороде, назначенное ещё на 2018 год, перенесено на 2020-й. Нет средств, поскольку стройка требует примерно 3/4 миллиарда рублей. Их можно надеяться получить через «Чистую страну», но для этого нужно… построить полигон ТКО-2. Или убедить РЭО в необходимости «компенсировать капитальные затраты и процентную ставку» по кредитам.

*Первая очередь полигона ТКО была закрыта в Великом Новгороде в 2015 году. Рядом с этой площадкой, на 17-м км Лужского шоссе, в 2017 году начали строительство второй очереди, которую намеревались сдать в 2018 году.

Однако очень похоже, что последнее стало известно Новгороду только в октябре от г-на Буцаева, когда «поезд № 2019» уже ушёл. Да мы и не спешили на этот «поезд» с начала года, заявив, что сдать полигон к 1 января 2020-го - нереально. Вот в течение следующего года «тот, кто занимается строительством, обещает» (Владимир Королёв, февраль 2019 г.). Кроме того, на сентябрьском заседании правительства было сказано, что в наших планах – «ликвидировать к 2024 году санкционированные свалки твёрдых бытовых отходов в девяти районах». Иными словами, из состава «восьми регионов» мы вышли.

Нескладно получается и с последним условием о «предупреждении чрезвычайных ситуаций». Ноябрьские дожди показали, что к этому мы совершенно не готовы. Двухмесячная норма осадков за 10 суток – это не цунами, но затопило с десяток районов и областной центр. Там не прочищены русла рек, тут – канализационные стоки.

Бывает… Кто ж мог подумать, что осенью у нас пойдут дожди? 

Правда, в августе началась рекультивация свалки ТКО в урочище Исаков хутор Чудовского района, закрытой четыре года назад. На эти работы получено из федерального бюджета 30 млн. рублей. Завершить рекультивацию планируется в 2024 году. «В 2019 году планируется выполнить подготовительный этап рекультивации - это планировка территории, устройство дренажных траншей и резервуаров для сбора фильтрата и ливневых вод, стабилизация разработанных на откосах отходов и отходов, перемещённых с прилегающих к свалке территорий, устройство круговых проездов», сообщила пресс-служба облправительства.

Понятно, что для большинства населения всё вышесказанное имеет некий отвлеченный смысл: рекультивация, полигоны, ТКО с ТБО… Так думали, наверное, и в Демянске, пока вода не начала затапливать дома. Но что демянцы могли сделать, если ни местные, ни областные власти ничего не делали?! Хотя «давно пора надо было начинать» сказал недавно губернатор. Сказал по поводу чистки речных русел, но эта фраза в свете  всего сказанного выше обретает стратегическое содержание.

Остаётся надеяться, что и слова Андрея Сергеевича: «Новгородская техническая школа изменит будущее многих жителей не только Новгородской области, но и других регионов нашей страны», – имеют гораздо более широкий смысл. И «птенцы гнезда Андреева» разберутся с полигонами и свалками, опричь цифровой экономики…

Вместо эпилога

И раз уж вспомнилась миражеподобная НТШ, скажу по поводу её уникальности. Проект «Московская электронная школа» стала победителем Всероссийского конкурса лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов России, прошедшем в Сочи. Кроме того, в 2018 году на образовательном саммите HundrED в Хельсинки (Финляндия) МЭШ вошла в top-100 главных образовательных проектов мира.

МЭШ - единая образовательная технологическая платформа города.  В общем доступе библиотеки «МЭШ» – более 30 тыс. электронных сценариев уроков, свыше 35 тыс. интерактивных образовательных приложений, более 1 000 электронных учебных пособий и учебников, свыше 435 тыс. отдельных учебных материалов. Правда, конференц-зала на 1000 с лишним мест, как в Новгороде, нет.

Ну так и у нас пока всё - только в разговорах.

Геннадий РЯВКИН

 

В ПОСЛЕДНИЙ МОМЕНТ:

Премьер-министр Дмитрий Медведев 23 ноября подписал распоряжение об отставке гендиректора «Российского экологического оператора» Дениса Буцаева. Документ опубликован на сайте правительства. Источники РБК сообщили, что увольнение сложно назвать неожиданным, оно связано с недостатком «аппаратного веса».

Ранее, 31 октября, премьер подписал распоряжение об отставке замминистра природы и экологии Владимира Логинова. Источник в правительстве говорил РБК, что «при Логинове тормозилась разработка нужных законов и нормативных актов. Трудно шло взаимодействие с участниками рынка».

 

Поделиться: