Казус Булина

Предпринимателя, занимающегося строительным бизнесом, в новгородском суде таковым не сочли и заключили под стражу в противоречие с УПК РФ.

ФАКТЫ:

7 декабря по ходатайству следователя по особо важным делам СУ СК России по Новгородской области Новгородским районным судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении генерального директора ООО «СК Новый город» Андрея Булина. Он обвиняется в совершении мошенничества при строительстве многоквартирного дома в городе Боровичи Новгородской области (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Андрей Булин направил уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новгородской области Юрию Михайлову обращение, в котором попросил о помощи, так как считает неправомерным избрание в отношении него такой меры пресечения на период следствия.

Как нам известно, в бизнес-сообществе активно обсуждалась ситуация с возбуждением уголовного дела против  Андрея Булина и заключение его под стражу. Представители деловых кругов, мягко говоря, недоумевают, почему в отношении предпринимателя выбрана такая жёсткая мера – заключение под стражу, что противоречит действующему законодательству.

Бизнес-омбудсмен обратился в редакцию, чтобы придать огласке в СМИ эту ситуацию и пояснил подробности.

КОММЕНТАРИЙ:

Юрий МИХАЙЛОВ, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области:

- Такое ощущение, что у нас становится системой, что об арестах предпринимателей мы с вами, я имею в виду обывателей, узнаём из средств массовой информации. В нужное время, в нужном месте оказываются наши медиа, которые видят и показывают, что тот или иной человек, уличённый в тех или иных правонарушениях, подвергается аресту.

Такая же ситуация сложилась и в случае ареста Андрея Булина, бывшего руководителя и учредителя ООО «СК Новый город». Сюжет прошёл по телевидению. Предприниматель задержан за совершение преступления по ч. 4 ст. 159 УК РФ – мошенничество. Дом, который он построил и сдал в 2012 году администрации города Боровичи, якобы  оказался не соответствующим требованиям пожарной безопасности, в частности, те материалы, панели, из которых он был изготовлен, якобы не соответствуют классу, требуемому при строительстве трёхэтажных домов.

Ситуацию по поводу возбуждения уголовного дела я не комментирую,  сейчас работает следствие, и уверен, оно компетентно и профессионально во всём разберётся. Я о защите прав и законных интересов предпринимателей, в данном случае предпринимателя Андрея Булина. Всё происходит неожиданно и очень оперативно. Предприниматель находится на лечении, его приглашают для разговора в Следственное управление, тут же ему предъявляется постановление о возбуждении уголовного дела, он задерживается, и на вторые сутки суд рассматривает и удовлетворяет ходатайство следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу на срок 1 месяц 24 суток, то есть по 28 января 2019 года. 

Предприниматель через своего адвоката обратился в мой адрес за защитой его законных прав и интересов, так как он не чувствует себя виновным в преступлении, по которому ему предъявлено обвинение,  преступления как такового, по его мнению, нет. В постановлении о возбуждении уголовного дела прямо говорится, что у Булина после получения разрешения на строительство жилого дома, цитирую, «возник преступный умысел, направленный на хищение бюджетных денежных средств в особо крупном размере, путём обмана Администрации Боровичского городского поселения Новгородской области, планировавшей приобрести в муниципальную собственность жилые помещения в многоквартирных жилых домах для переселения граждан из жилого фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу».

То есть получается, что предприниматель заранее, только приобретая земельный участок, только разрабатывая проект инновационного в чём-то дома из быстровозводимых панелей, из экологически чистых материалов, заранее пытается придумать, как обмануть Администрацию Боровичей, даже не зная в тот момент, что этот дом они у него приобретут. Заранее оговорюсь, что строительство дома, учитывая сложную финансовую обстановку, шло с таким трудом, что предприятие «СК Новый город» после этого обанкротилось. 

Но, как я уже сказал, правовую оценку действиям Булина дадут соответствующие структуры – следствие, суд. Речь о другом – о неправомерности избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. Указанная мера применена незаконно, в нарушение установленных требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Булин, являясь генеральным директором ООО «СК Новый город», являясь единственным учредителем этого предприятия, - понятно, являлся на тот момент именно предпринимателем. И вся его работа была направлена прежде всего на осуществление предпринимательской деятельности.

Следователем и судьёй полностью проигнорированы доводы стороны защиты о невозможности применения в отношении Булина такой меры, что подтверждается статьёй 108 УПК РФ, согласно которой заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьями 159, 160, 165 УК РФ, если эти преступления совершены, подчёркиваю, в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, пленум Верховного суда РФ своим постановлением в 2013 году указал, что при рассмотрении вопроса об избрании такой меры пресечения по названным статьям УК РФ суд должен выяснить, в какой сфере деятельности совершено преступление.

Почему не учтены эти обстоятельства? Почему ходатайство следствия и решение Новгородского районного суда противоречат действующему законодательству?

Свои доводы и просьбу изменить избранную в отношении Булина А.В. меру пресечения в виде заключения под стражу на иную более мягкую меру пресечения я направил в обращении в адрес руководителя СУ СК России по Новгородской области Н.А. Коннову. К сожалению, 14 декабря суд, рассмотрев апелляционное ходатайство А.В. Булина, оставил его под стражей.

Предприниматель, выполняющий, по сути, свои прямые функции как предприниматель, создавая прибавочную стоимость, в контексте данного уголовного дела не рассматривается как бизнесмен, а рассматривается как физическое лицо. Суд в настоящее время не усматривает в мошенничестве, по которому предъявлено обвинение, то, что оно совершено в сфере предпринимательской деятельности. Тогда я задаюсь вопросом: как же  классифицировать предпринимательскую деятельность, чтобы она таковой считалась? Хотелось бы получить ответ от уважаемых оппонентов.

Эта ситуация вызывает обеспокоенность не только у меня, но и у новгородского предпринимательского сообщества. Это является предметом сегодняшнего нашего разбирательства вместе с экспертным сообществом – юристами и правоведами, которые работают вместе с институтом уполномоченного по защите прав предпринимателей.

То, что предприниматель по данному уголовному делу оказывается заключённым под стражу, не стыкуется с последними заявлениями Президента В.В. Путина, сделанными, когда он встречался с представителями бизнес-объединений, руководителями «Деловой России», РСПП, на съезде «Опоры России». Добавлю, что в феврале 2018 года я как уполномоченный принимал участие в совещании при Генеральном прокуроре РФ по вопросам защиты прав инвесторов, которое состоялось в Туле. И генеральный прокурор Ю.Я. Чайка одной из главных задач поставил именно эту - недопущение избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении предпринимателей, прокуратура должна стоять на защите прав предпринимателей.

21 декабря состоялось собрание региональной организации «Деловой России», на котором принято решение направить соответствующее обращение в адрес Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета России на предмет разъяснения нестыковок в этом деле. Знаю, что ходатайство написано от новгородской организации «Партии малого бизнеса России».

На заседании инвестиционного совета при губернаторе Новгородской области 20 декабря предприниматели обратились к Андрею Сергеевичу Никитину с этим же вопросом. Он ответил, что, не оценивая ситуацию в части обоснованности или необоснованности возбуждения самого уголовного дела в отношении предпринимателя, считает, что избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в период проведения следственных действий недопустимо. И просил, чтобы мы доводили до его сведения результаты наших действий, чтобы он был в курсе, так как это дело имеет определённый резонанс.

Мы будем продолжать свою работу, защищая законные права  предпринимателя законными методами. От лица уполномоченного, имея на руках экспертные заключения, готовим обращение в адрес прокурора Новгородской области. Также направим обращение в адрес Б.Ю. Титова, уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, с просьбой от его имени обратиться в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет РФ.

Это дело, действительно, имеет большой резонанс в предпринимательской среде, является своего рода лакмусовой бумажкой для предпринимателей – продекларированное улучшение  бизнес-климата в части уголовного преследования должно подкрепляться определёнными положительными посылами.

Андрей Булин - предприниматель из числа наших активистов, он является членом экспертной группы Агентства стратегических инициатив по Новгородской области. Все его характеристики для нас до этого времени были положительными. Мы в суд даже направили поручительство, что готовы понести меру ответственности в случае его противоправных действий. Он не собирался скрываться от следствия, тем более что у него больная мать и малолетний ребёнок. Для нас важно, чтобы Андрей Булин сейчас не находился в заключении, был на свободе, как минимум под домашним арестом или освобождён от стражи путём внесения залога, и мог бы собирать доказательную базу своей невиновности. Это и с точки зрения бюджета государства было бы менее затратно.

КСТАТИ:

Пост Юрия Михайлова на странице в Фейсбуке о ситуации, в которую попал Андрей Булин, прокомментировали десятки людей. В их числе новгородские предприниматели, коллеги уполномоченного из других регионов. Практически все реплики - в поддержку отстаивания законных прав предпринимателя. Евгений Козлов, член общественного совета при уполномоченном, предприниматель в сфере пожарной безопасности, написал: «Шокирующая новость с утра! Сил Андрею выдержать, а вам, Юрий, найти правильные решения для отстаивания прав Андрея и освобождения из-под ареста». Предприниматель Максим Муратшин: «Многие предприниматели Новгорода подпишутся под любыми ходатайствами. Телевизионное правосудие и беспредел». Сергей Брызгалов, председатель регионального отделения «Партии Роста»: «Надо помогать, получается, что нарушен закон». Андрей Ломанов, депутат областной Думы, предложил придать публичной огласке эту ситуацию, потому что она просто недопустима.

Наталья МЕЛКОВА

На снимке Юрий МИХАЙЛОВ. Фото автора

Поделиться: