Изысканное «отвяжитесь»

Вице-мэр Великого Новгорода указал газонной траве, что она должна размножаться ризомами и столонами. А она - не хочет размножаться: ждёт помощи.

Клуб «Экология» получил из Думы Великого Новгорода ответ на обращение по поводу судьбы новгородских газонов. Ну, как из мэрии... Орган народовластия просто переслал «зелёным» информацию за подписью мэра, предоставленную городской администрацией председателю Думы.

ДОКУМЕНТ №1:

«1. Содержание муниципальных газонов автомобильных дорог и территорий неразграниченного пользования осуществляется муниципальным бюджетным учреждением Великого Новгорода «Городское хозяйство» в рамках муниципального задания. Площадь территории, подлежащей окосу, составляет не менее 1600 тыс. кв. м и включена в муниципальное задание из расчёта выполнения окоса не более трёх раз за сезон. Городские валы подлежат окосу не более двух раз за сезон. МБУ «Городское хозяйство» имеет право выполнять окос чаще при благоприятных погодных условиях для роста травы.

Необходимо отметить, что на автомагистралях (Лужское шоссе, Сырковское шоссе, Юрьевское шоссе), участках улиц (Великой, Советской Армии, Береговой и др.) в незастроенной части города подлежат окосу только обочины.

Таким образом, в Великом Новгороде не производится тотальный окос всей озеленённой территории в черте города.

Также необходимо учитывать, что размножение трав происходит не только семенным способом, но и вегетативным (кущением, столонами, ризомами).

Выполнение окоса производится не только триммерами (газоны вдоль дорог, на откосах), но и газонокосилкой (большие площади без частой посадки древесно-кустарниковой растительности) и тракторами с навесным оборудованием (обочины дорог).

В текущем году выполнено устройство газонов на площади 1,2 тыс. кв. м. Также устройство новых газонов осуществляется при строительстве новых автомобильных дорог, благоустройстве жилых микрорайонов при застройке.

2. Складирование снега на газонах и других озеленённых территориях запрещено Правилами благоустройства территории Великого Новгорода, утверждёнными решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 № 230.

Уборка улиц в зимний период выполняется в рамках заключенных контрактов, техническим заданием которых предусматривается выполнение уборки с вывозом снега. Контроль за исполнением контрактов осуществляет заказчик, которым является МБУ «Городское хозяйство», а также контрольно-административное управление Администрации Великого Новгорода в рамках исполнения Правил благоустройства.

3. По вопросу парковки транспортных средств на газонах сообщаем следующее.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2016, орган местного самоуправления вправе устанавливать свои правила, требования, но только в том случае, если данный вопрос не урегулирован федеральном законодательством.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находится в ведении Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 22 указанного закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения.

Порядок нахождения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 КоАП РФ.

Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озеленённых территориях, газонах, участках с зелёными насаждениями предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153 (пункт 6.3), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (пункт 3.9.2), санитарными правилами содержания территорий населённых мест (СанПиН 42-128-4690-88).

ВильяндиУчитывая правовую позицию, изложенную в Апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации, практику Новгородского районного суда по отмене постановлений административной комиссии муниципального образования - городского округа Великий Новгород, должностные лица Администрации Великого Новгорода не вправе возбуждать   дела об административных правонарушениях с целью привлечения к административной ответственности собственников транспортных средств за нарушение Правил благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 № 230, а именно, за нахождение транспортных средств на газонах, прочих озелененных территориях, на территориях с земляным покрытием (в том числе в зимний период), детских, спортивных, хозяйственных площадках, на территориях парков и скверов.

30 марта 2017 года в решение Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 № 230 «Об утверждении Правил благоустройства территории Великого Новгорода» внесены изменения и исключена формулировка, связанная с размещением транспортных средств на газонах, прочих озеленённых территориях, на территориях с земляным покрытием (в том числе в зимний период), детских, спортивных, хозяйственных площадках, на территориях парков и скверов.

В Государственной Думе  на рассмотрении находится проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в части установления административной ответственности за проезд и стоянку транспортных средств на газонах или других озеленённых территориях.

Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев»

Редакция преодолела соблазн подсократить этот текст и оставила его почти без вмешательства. Считаем, что горожане должны прочесть его полностью. И узнать таким образом, что в городе нынче, оказывается, обустроено ого-го сколько газонов. Жаль, что мэрия не указала адреса, чтобы вы могли своими глазами увидеть эти новые газоны и оценить их качество (или тут тоже речь о «незастроенных территориях», до которых, честно говоря, горожанину нет дела). Да и прочие пункты ответа - достопримечательны как иллюстрация к искусству обойтись без грубого - «отвяжитесь от нас»,  а придать отписке вид деловой переписки.

Поскольку ответ мэра готовил вице-мэр Павел Морозов, клуб «Экология» с ним и вступил в переписку после письма из Думы:

ДОКУМЕНТ №2:

«Уважаемый Павел Евгеньевич!

За предоставленную информацию благодарю. Но, к сожалению, она не содержит ответов ни на один вопрос (предложение), которые были четко сформулированы в нашем обращении от 24.06.2017 г.

В частности, Вы не отрицаете, что кошение производится в основном триммерами, но обходите молчанием вопрос контроля за высотой кошения (ещё раз обращаем внимание на недопустимость кошения «под ноль», поскольку по-другому триммеры «не умеют»).

Необычное по количеству осадков лето этого года выявило ещё один недостаток триммеров - они не могут справиться с высокой грубой сорной травой («бурьяном»).

 (...)  Ничего не сказано в ответе, подписанном Вами, о восстановлении утраченных газонов. Пространно объясняется бессилие специалистов администрации в борьбе с парковкой автомобилистов на газонах, но мы писали не об этом, а о вытаптывании и «заезживании» газонов и необходимости восстанавливать травяной покров на этих местах. Почему такая работа не производится?

Не выражена Вами позиция администрации по поводу внесения раздела «О содержании газонов» в «Правила содержания зелёных насаждений в Великом Новгороде».

Вопрос о состоянии газонов в городе нами тщательно изучался и ранее, и в этом году, предложения наши продуманы и реальны. Если конкретное предложение неприемлемо - просим объяснить, почему.

Мы понимаем Вашу занятость и не хотим «бумажной   карусели», но приходится просить Вас вернуться к обсуждению предложений, сформулированных нами.

Сейчас много говорится о создании комфортной городской среды в городе. Содержание газонов в полной мере относится к этой теме.

Член Совета РОО «Новгородский клуб «Экология»   И.А. Почётова»

НАШ КОММЕНТАРИЙ: 

Интеллигентнейшее письмо! Боюсь, не смогу выдержать тон, заданный экологической общественностью. Придётся прокомментировать, как умею.

Я ответом мэрии крайне удивлён. Если его прочитает некто, в Великом Новгороде не бывавший, он может подумать, будто проблем с газонами в городе и вовсе нет. На самом же деле - в городе ПОЧТИ НЕТ САМИХ ГАЗОНОВ. Там, где они были, они уничтожены. С моей точки зрения - даже не паркующимися автомобилистами, а самими городскими властями. Если вы не подсеваете траву, не удобряете её, не поливаете (нынешнее лето не в счёт), - растения не будут размножаться ни семенами, ни «кущением, столонами, ризомами». Да они у вас и не размножаются. Бедные былинки: небось, не слышали, неграмотные, о ризомах и столонах...

Вы заметили, что о каком-либо ином уходе за газонами - кроме окоса - в тексте мэрии нет ни слова? А ведь «зелёные» писали и об этом.. Да и в правилах, на которые охотно сослались чиновники, эти требования изложены. Что, нет соответствующих цифр? Странно, если бы они были...

Там, где за газонами ухаживают, а не стригут под корень (хоть три раза в год, хоть десять, хоть всего один), там траве не страшно даже вытаптывание пешеходами. Особенно если это сеяная сортовая трава, а не случайная дрянь. Чиновники достаточно бывают в «европах», чтобы знать о существовании газонов, по которым ходят, на которых лежат, но это всё равно - зелёные островки, а не пыльные пустоши, как в Новгороде.

Да, уход за газонами стоит денег. Как и их первоначальное обустройство. Но на это и надо тратить муниципальные средства в первую очередь, а не на смурных граждан с триммерами, которые во многих местах вынуждены водить свои аппараты уже фактически над голой землёй.

Я уверен, что письмо из мэрии - образчик демагогии, с которой россияне, к сожалению, уже почти смирились как к некоей национальной особенностью взаимоотношений любой, даже самой маленькой власти - с гражданами.

Если же я не прав, тогда получается, что ни П. Морозов, ни Ю. Бобрышев по городу не ходят и газонов его никогда не видели. Иначе им тоже было бы больно и стыдно за состояние «лёгких города».

Удивлён я и позицией Думы, чей вице-спикер К. Демидов просто перенаправил «зелёным» текст из мэрии. То ли депутатов устраивают пыльные бури на газонах, то ли им кажется, что это - не тот случай, когда надо бы и свою власть применить к одной из проблем благоустройства, которая бросается в глаза. 

МЕЖДУ ПРОЧИМ:

31 июля на внеочередном заседании правительства Новгородской области врио губернатора Андрей Никитин специально обратил внимание чиновников  на качество подготовки ответов на обращения граждан. «В рамках встреч, которые я провожу на предприятиях, люди задают вопросы и все ответы я подписываю лично. И что я вижу? В ответах, вместо того, чтобы объяснить, как будет решаться проблема или куда надо обратиться, если ее решение не в компетенции правительства области, - бесконечные отписки», - сказал он. И потребовал от чиновников по каждому обращению связываться с заявителем, и решать проблему, насколько это возможно. То есть отвечать «отвяжись» - даже в самых изысканных выражениях -  нельзя.

Надеюсь, что связано это не только с предвыборным периодом, а требование действует отныне и навсегда. Подход-то - верный.

Заметно, что мэрия областного центра довольна прекращением конфликта с областным руководством. Но вот практика мэрии входит в конфликт с требованиями Софийской площади.

Сергей БРУТМАН

Фото автора

Поделиться: