Армейский дизайн в историческом городе

Власти не хотят видеть, что он грозит потерями и горожанам, и бюджету.

Со 2 по 8 сентября в мэрии Великого Новгорода принимали предложения от предпринимателей по проекту постановления городской администрации «Об утверждении Дизайн-кода Великого Новгорода по размещению нестационарных торговых объектов».

«Потребность урегулировать вопрос по размещению нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода назрела давно. Принятие решения о согласовании мест размещения НТО по принципу «обращение заявителя» приводит к непродуманному, хаотичному (бессистемному) скоплению объектов, выполненных с применением разнородных и не сочетаемых по цвету материалов. Создаётся впечатление перегруженности уличного пространства», - пояснила заместитель председателя комитета экономического развития и инвестиций Администрации Великого Новгорода Светлана Сурина в уведомлении о разработке нормативно-правового акта, разосланном представителям предпринимательского сообщества.

Сказать, что известие о новых требованиях к дизайну небольших торговых объектов и о том, что новые правила правового регулирования в этой сфере вступают в силу уже в июле 2021 года, стало неожиданностью для предпринимателей, - значит, не сказать ничего. Оно их повергло в шок.

В заключении об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта муниципального нормативного правового акта, направленном на имя председателя комитета экономического развития и инвестиций Дмитрия Гугнина, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области Юрий Михайлов практически заявил: лоббирование интересов разработчика дизайн-кода Администрацией Великого Новгорода может привести к закрытию десятков НТО.

Великий Новгород, КБ Стрелка, дизайн-код

Новгородские предприниматели вместе с бизнес-омбудсменом возмущены тем, что готовящийся к утверждению дизайн-код, разработанный Фондом ДОМ.РФ совместно с ООО «КБ Стрелка», отменит требования совсем недавнего постановления Администрации Великого Новгорода от 28.12.2018 № 5900, предписывающего «привести в соответствие» нестационарные торговые объекты, чем и занимались их владельцы весь 2019 год, вкладывая в переоборудование значительные суммы.

«Разрабатывая новый проект, должностные лица администрации не задумались о затратах, которые понесут предприниматели в случае принятия нового НПА. Затраты в 100-200 тысяч рублей на одну точку могут стать непосильным грузом в нынешних непростых экономических условиях, когда бизнес пытается просто выжить. Таким образом, в Великом Новгороде могут быть закрыты десятки объектов», - пишет в экспертном заключении Юрий Михайлов. Уполномоченный не согласен с мнением администрации, что на территории Великого Новгорода не урегулирован вопрос размещения нестационарных торговых объектов: вышеназванным постановлением 2018 года утверждено Положение, которое «разработано в целях упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Великого Новгорода, улучшения эстетического облика городской среды».

Кроме того, постановлением Администрации Великого Новгорода от 04.09.2018 № 4041 утверждены схемы размещения НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, на территории Великого Новгорода.

Возникает вопрос: не странно ли, что два года спустя чиновники городской администрации решили высечь себя, как унтер-офицерская вдова, практически признав, что принимали неправильные нормативно-правовые документы и теперь снова требуется бороться с «непродуманным, хаотичным (бессистемным) скоплением объектов»?

А всё дело, видимо, в том, что мы верим данайцам, дары приносящим. Или побирушническая психология, когда рассчитываем не на свои силы и средства, а на федеральные подаяния, пустила за последние несколько лет такие глубокие корни, что не выкорчуешь? Но неужели уксус на халяву действительно сладок? 

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 22.12.2011 №5844 было утверждено Положение о требованиях, предъявляемых к архитектурно-дизайнерскому решению временных объектов, которым руководствовались предприниматели. К их удивлению, по непонятным причинам, без публичной огласки, документ утратил силу в связи с изданием постановления Администрации Великого Новгорода от 19.06.2019 №2484.

И вот вам подарок – «Дизайн-код города Великий Новгород» от ДОМ.РФ и КБ «Стрелка».

Великий Новгород, КБ Стрелка, дизайн-код

Юрий Михайлов: «Субъектам предпринимательской деятельности придётся нести значительные финансовые затраты в целях приведения их нестационарных торговых объектов к новому архитектурно-дизайнерскому облику. Финансовые затраты будут неизбежны при введении предлагаемого правового регулирования. При этом разработчиком не обоснована необходимость несения субъектами предпринимательской деятельности финансовых затрат, отсутствует финансово-экономическое обоснование предлагаемых новшеств. Принятие данного проекта может стать последним гвоздём в крышке гроба малого бизнеса».

И это не преувеличение. Мы, новгородцы, помним войну за «купавы» «Лактиса». Общественность тогда победила. Но лактисовские киоски-автоприцепы не вписываются в новый дизайн-код. Так же, как и торговые точки на городских автобусных остановках. А сколько «Новгородхлебу» нужно будет заменить своих киосков?! Можно вспомнить, что внедрённые ранее дизайнерские требования подвели к разорению торговлю газетами в частных киосках на автобусных остановках, а теперь такая же участь может ждать киоски «Роспечати». Не подходят под новый стандарт, между прочим, уличные торговые точки «Старорусской мельницы» и «Кофемолки» - у них фирменный оригинальный дизайн, как и у «Новгородхлеба».

Великий Новгород, КБ Стрелка, дизайн-код

Благое, наверно, дело – подарок от ДОМ.РФ. Агентство пообещало его на форуме «Среда для жизни: города» в Великом Новгороде в сентябре минувшего года, и губернатор Андрей Никитин позже благодарил за это генерального директора ДОМ.РФ Александра Плутника на встрече в Москве.

Но всякому ли подарку надо радоваться? Вот одели город, в том числе и его древний, исторический центр - что особенно печалит, в «кладбищенские» ограды вдоль проезжих улиц. А теперь предстоит эпопея №2: по стойке «смирно», как в армии, должны встать в положенных местах одетые в однотипную униформу киоски, павильоны, остановочные комплексы, торговые палатки.

«Эти правила и рекомендации разработаны на основе анализа особенностей городской среды, предназначены для администрации города Великий Новгород и хозяйствующих субъектов, размещающих НТО или заинтересованных в их размещении, и нацелены на создание современных, функциональных и визуально привлекательных торговых объектов. Действие документа распространяется на существующие НТО, расположенные на муниципальных земельных участках и участках, собственность на которые не разграничена, а также на НТО, расположенные на земельных участках в частной собственности. Правила и рекомендации для новых НТО применяются также в случае завершения срока их аренды», - указывается в предисловии альбома «Дизайн-код города Великий Новгород».

Но, глядя на предлагаемые варианты дизайна нестационарных торговых объектов, вовсе не кажется, что разработчики-дарители учли именно особенности нашего города. Возможно, то, что предлагается, технологично и функционально, но визуально – увы, вовсе не вершина архитектурной мысли, сухо, скупо, скучно. Да к тому же и дорого обойдётся предпринимателям, кто сможет остаться на плаву и поднять это бремя.

Великий Новгород, КБ Стрелка, дизайн-код

Хотелось бы, конечно, чтобы ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» поступили с Великим Новгородом по-честному и преподнесли эксклюзивный подарок в виде дизайн-кода, действительно учитывающего специфические особенности нашего городского пространства. Но – не случилось. Подарены, в общем-то, типовые разработки, единственное – с привязкой к новгородским улицам. Это можно утверждать, если сравнить, к примеру, с дизайн-кодами, разработанными по договорам КБ «Стрелка» для размещения НТО в Калининграде (принят распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» от 28.05.2018 № 313-р) или в Иванове (принят постановлением администрации города Иванова от 24.12.2019 №2060).

Найдёте ли отличия в дизайне НТО в Великом Новгороде, Иванове (иллюстрации жёлтым цветом в постановлении администрации города Иванова) и Калининграде (фиолетовые)?

 

Как отнеслись к новшествам в этих городах предприниматели? В апреле минувшего года главный архитектор Калининграда Андрей Анисимов в эфире радио «Комсомольская правда - Калининград» сообщил, что внедрение дизайн-кода в Калининграде идёт медленнее, чем ожидалось. По его словам, прошедший год был достаточно напряжённым в плане общения с предпринимателями. «Сопротивляются сразу практически все - это защитная реакция на изменения. Когда не знаешь деталей, кажется, что идёт негативный, вражеский процесс», - пояснил он. Основными аргументами бизнесменов против дизайн-кода являются излишние затраты и меняющиеся требования. В общем, как у нас в Новгороде. Дизайн-код в Калининграде, решили власти, в первую очередь будет распространяться на вновь создаваемые объекты города.

А в названном выше постановлении администрации города Иванова есть такой безапелляционный пункт: «4.3. Собственники НТО, заключившие договор на право размещения НТО без проведения конкурентных процедур, обязаны до 01.09.2020 привести внешний облик НТО в соответствие с требованиями Дизайн-кода города Иванова по размещению НТО, утверждёнными настоящим постановлением. В случае несоблюдения данного требования договор на размещение НТО расторгается в одностороннем порядке, а НТО подлежит демонтажу в порядке, утверждённом решением Ивановской городской Думы от 15.06.1999 №254 «О порядке освобождения земельных участков на территории города Иванова».

Новгородские предприниматели надеются, что до утверждения городской администрацией Дизайн-кода Великого Новгорода ещё есть время, чтобы что-то изменить. Но боюсь, что им не удастся отстоять свои теремки-киоски (которые всё-таки более органично смотрятся в городе, чем предлагаемые торговые объекты). Повлиять, возможно, удастся на длительность переходного периода. А потом… Потом будем считать потери в среде субъектов предпринимательской деятельности.

Наталья МЕЛКОВА

P.S. РЕДАКЦИИ:

Разумные и практичные люди думают о дизайне торговых точек после того, как в остальном превратили свой город в конфетку. Или просто в пространство, комфортное для жизни. Такое, за которое не стыдно перед гостями. Так хорошая хозяйка, прежде чем постелить на стол новую красивую скатерть, вытирает пыль и подметает пол. Наверное, новгородская мэрия уже победила все лужи, сделала преодолимыми все поребрики, выпрямила все кривые столбы, осветила все улицы города, поправила все облупившиеся фасады. Ещё нет? Ну, понятно: такое не сделаешь «на халяву».

Поделиться: