Земля у нас богата, порядка только нет

В центр общественного внимания вновь попал стратегический проект, разработанный правительством нашего региона. Речь идёт о Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2025 года. Его представили 6 февраля вице-председатели облправительства Ольга Колотилова и Евгений Богданов.

Пришли и говорим

Ну, как можно представить на слух 150-страничный документ? Например, г-н Богданов заявил, что «новая стратегия - документ конкретный, с конкретными числовыми показателями, стратегическими задачами и проектами, в рамках которых планируется достижение поставленных задач». Как всегда не особенно словоохотливая г-жа Колотилова отметилась фразой: «Сегодня в регионе нет чадящих заводов», – что следует принять как позитивную оценку.

Однако настрой на позитив противоречит выводам, содержащимся в опубликованном летом прошлого года исследовании Роспотребнадзора по загрязнению почв в регионах. Новгородская область по степени загрязнённости земли (33% не соответствуют нормам по санитарно-химическим показателям) заняла второе место, уступив только Приморскому краю (44%). По данным санитарной службы, «на уровень загрязнения почвы влияют выбросы промышленных предприятий и коммунальные отходы, увеличение числа автомобилей и предприятий для их обслуживания, неудовлетворительное состояние канализаций». К слову, по итогам 2018 года в Экологическом рейтинге субъектов России Новгородская область заняла 52-е место, потеряв за год одну позицию.

И ведь главной задачей в стратегии-2025 является повышение качества жизни населения, а первоочередной — демография*. 

*Подобные несуразицы – главная и первоочередная задачи – выдавали не только презентаторы. В тексте Стратегии-2025 их (несуразиц) тоже достаточно.

В этой связи Евгений Богданов сказал: «Сейчас у нас идёт убыль населения. Мы ставим себе задачу (видимо, мы – это наше моложавое правительство – Г.Р.) к 2022 году выйти в ноль, а к 2025-му обеспечить прирост не менее 500 человек».

Братья Стругацкие рыдали бы

Впрочем, г-н Богданов убеждал прессу, что Стратегия-2030 вообще никуда не годится. «Там есть такие положения, которым вы удивитесь: что-то должно появиться, но этого до сих пор нет, – говорил он. – Если стратегия говорит о каких-то фантазиях и нереальных вещах — естественно, она устарела». Что такое «что-то» и какие такие «нереальные вещи», оратор не уточнил. Забыл он сказать и о том, по чьей инициативе, в соответствии с областным законом №244 от 4 апреля 2018 года, в фантастическую стратегию вносили изменения, если уже закипела работа над стратегией конкретной.

Что за изменения? Глава 21 «Инвестиционная политика области», пункт 16: «…создать территории опережающего социально-экономического развития… в 2017 году на территории Угловского городского поселения Окуловского муниципального района, Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района… в 2018 году на территории Пестовского городского поселения, Парфинского городского поселения, Боровичского городского поселения». Ни по одной из пяти вышеназванных ТОСЭР сроки не выдержаны. Документы на первую, в Боровичах, только что подготовили, о чём донесли в Москву, как о победе. А когда поправки принимали в апреле 2018 года, казалось, наверное, что и в Угловке откроют ТОСЭР в … 2017-м.

М-да, Стратегия-2025, конечно, конкретная и реальная. Хотя авторы не удержались и внесли страховочную главу 1.4 «Стратегические вызовы и риски развития». Пунктом 2 в ней значится: «Отсутствие благоприятных предпосылок для развития инновационных отраслей, секторов «умной» и цифровой экономики». А в пункте 4 отмечена «ограниченность бюджетных ресурсов для осуществления инвестиционных расходов». Пункт 9 вгоняет в стресс: «Стагнация темпов роста инвестиций в экономике страны, нарастание конкуренции между регионами за инвестиции».

С другой стороны (точнее – на другой странице) в главе 2.1 «Стратегическое видение будущего региона» читаем: «Приоритетными задачами стратегии являются: реализация мировых стандартов оказания услуг здравоохранения и образования; перелом демографической ситуации за счёт увеличения рождаемости, снижения смертности; опережающее развитие отраслей «умной» экономики; создание туристического бренда Новгородской области национального и международного значения».

Про «умную» экономику вы, читатель, должно быть, заметили, что она у нас - и ахиллесова пята, и главный козырь. Это - как карта ляжет. А правительство полагает, что в рамках Стратегии-2025 произойдет «прорывное научно-технологическое развитие, [которое] позволит области стать опорным регионом в формировании северо-западного научно-инновационного и промышленного кластера». Не сочиняли ли этот документ те же фантасты, кто писал предыдущий в 2012-м?

«Мировые стандарты здравоохранения». Тут всё просто: «Благоприятная экологическая ситуация, наличие передовых медицинско-санаторных учреждений и технологий позволит создать в Новгородской области потенциал для развития конкурентоспособного и высокоэффективного медико-рекреационного комплекса высокого уровня, формирующего позитивный имидж региона, в том числе на международной арене». Правда, ставка делается на развитие «стационарозамещающих технологий».

В переводе с новгородского на русский язык это означает закрытие сельских больниц. А вместо них – социальная служба сиделок; школа по уходу за пожилыми людьми; стационар на дому; мобильная бригада врачей. На «мобильников» - главная надежда: уже в этом году они излечат-исцелят 6020 из 7180 потенциальных пациентов на селе; к 2025 году – 6700 из 8025. Потому мобильники будут работать «по принципу мультидисциплинарности». Это когда все в бригаде на все руки мастера или каждый владеет тремя-пятью врачебными специальностями…

Другой удобный путь – вовлечение населения в занятия физкультурой и спортом. Причём «в общей численности населения области к концу 2022 года [станут спортсменами] до 49% (268 000 человек), к 2025 году – до 56% (317 000 человек)». Можете прикинуть, сколько нас останется к 2025 году.

Вместо эпилога

В новой стратегии обозначены главные векторы стратегического развития Новгородской области: это «регион-промцентр», «регион-университет», «регион-музей» и «регион-здравница». Реальность исполнения двух последних идей во многом зависит от строительства и сдачи в эксплуатацию аэропорта «Великий Новгород/Кречевицы». То есть реальность невелика.

Невелика вероятность и того, что кто-либо добровольно дочитает эту стратегию до конца. И не нужно: недалёк тот день, когда и её всё равно объявят фантастической, оторванной от действительности. Мой совет – прочтите главу 1.1 «Исторический аспект развития региона». В Стратегии-2030 этой теме было отведено 4 абзаца, в Стратегии-2025 – 4 страницы. Писал автор, по-настоящему любящий историю. Интересная глава и полезная для общего развития.

Геннадий РЯВКИН