В зоне бедствия

Глава Новгородской области настаивает на обустройстве офшоров.

20 ноября в Москве состоялась очередная рабочая встреча губернатора Новгородской области Андрея Никитина и министра экономического развития РФ Максима Орешкина. Переговоры не нашли отражения в сообщениях министерства, но региональная пресс-служба уведомила новгородцев, что «обсуждались планы по дальнейшему развитию региона, в частности, создание промышленных технопарков и других объектов инфраструктуры поддержки бизнеса. Кроме того, был рассмотрен вопрос создания в регионе особой экономической зоны».

Тема особой экономической зоны (ОЭЗ) периодически всплывает, если Андрей Никитин выходит на «внешний контур». Трудно сказать, искренно ли он верит, что ОЭЗ – это драйвер для развития региональной экономики или поддерживает «огонь» после того, как неосторожно попросил президента России 1 февраля, в Ростове-на-Дону, на заседании президиума Госсовета, о снятии моратория с ОЭЗ и их «перезапуске».

Дело в том, что в апреле 2017 года Счётная палата РФ опубликовала доклад об эффективности функционирования ОЭЗ и, как говорится «на пальцах», доказала, что эффективность эта, мягко говоря, очень низка. В 2006-2017 гг. из федерального бюджета на развитие ОЭЗ было выделено 126,8 млрд. рублей да еще 110 млрд. – из бюджетов регионов. «За 11 лет существования ОЭЗ создано всего 21,1 тыс. рабочих мест, – отмечается в докладе СП. – В среднем на создание одного рабочего места на территориях ОЭЗ направлено 9,1 млн. руб. бюджетных средств, а с учетом инвестиций, вложенных резидентами ОЭЗ, этот показатель увеличивается до 21 млн. руб.».

Кроме того, есть и такой показатель: на создание ОЭЗ было отведено 66,7 тыс. га, и две трети (43,7 тыс. га) этих земель остались невостребованными.

Однако в Минэкономразвития РФ считают по-другому. Там возражают «счётчикам»: «Накоплен необходимый багаж опыта, как положительного, так и отрицательного, что позволяет адекватно оценить результаты работы каждой из ОЭЗ… Разработаны новые критерии создания ОЭЗ. Основная их задача, чтобы регионы максимально прорабатывали вопрос создания самой площадки, а мы просчитывали целесообразность её создания и реализации как инвестиционного проекта».

В этом споре наш губернатор принял сторону министерства. О чём и заявил в феврале в Ростове. Но сказав А, должен говорить хотя бы Б.

Г-н Никитин уверяет нас, что он это сделал (сказал Б). «Нам важно, чтобы процесс по созданию особой экономической зоны в Новгородской области прошел максимально быстро, – так прокомментировал он итоги встречи с федеральным министром. – Чем быстрее мы подадим документы, чем быстрее они пройдут все необходимые согласования – тем быстрее бизнес начнет инвестировать в наш регион, создавать новые предприятия, новые рабочие места».

«Чем быстрее мы подадим документы»… Простите, Андрей Сергеевич, но 31 мая с.г. в Кремле, когда вас принимал Владимир Путин, вы ему говорили следующее: «В прошлом году нас поддержало Правительство, мы открыли особую зону, и сегодня там уже практически вся она заполнена потенциальными инвесторами. По особой зоне, которую мы хотим рядом с Новгородом создать, на Госсовете по промышленной политике мы это обсуждали, с Минэком находимся в работе, всю площадку уже понимаем, кем будем заполнять». О каких же зонах (двух!) идёт речь? Какая такая ОЭЗ у нас «заполнена потенциальными инвесторами» и какую вот-вот заполните?

По сути дела, наши ОЭЗ – это те же офшоры. Налоговые льготы, которые предоставляются резидентам, беспрецедентные! Налог на прибыль – 0% в первые пять лет, налог на имущество – 0%, земельный налог – 0%, страховые взносы пониженные и т.д. По данным Счётной палаты, «объём уплаченных резидентами налоговых и таможенных платежей (на 1 января 2017 года) составил 38,8 млрд. руб. При этом резидентам ОЭЗ предоставлено налоговых льгот и таможенных преференций на 28 млрд. руб.». Тем не менее, только 4 из 36 созданных ОЭЗ работают без убытков.

Получается, что основная масса зон банально осваивает бюджетные инвестиции. На это настроены и мы? Тогда нужно набраться смелости и признаться в этом главе государства. И быстрее, быстрее готовить документы. Хотя бы из уважения к инвесторам, набившимся в зону Х под завязку. Кроме того, не исключается новая волна прилива инвесторов. Во время октябрьского бизнес-рейда в Финляндию наш министр по инвестициям Владимир Куимов довёл до сведения тамошнего бизнес-сообщества, что у нас «в двух городах сформированы территории опережающего социально-экономического развития с налоговыми льготами. До конца 2018 года будут определены границы новой особой экономической зоны – в неё будет входить аэропорт, который региональные власти планируют восстановить в ближайшие годы».

Видимо, испытывая недостаток во времени, облминистр не сказал, что в областном минпромторге разработали поправки в закон о специнвестциях «с учётом наилучших практик регионов России», а 4 апреля с.г. областная Дума приняла закон № 242 «О внесении изменений в некоторые областные законы в области налогов и сборов». Теперь организации-участники специальных инвестиционных контрактов, одной из сторон которых является Новгородская область, уплачивают налог в размере 50% от установленной ставки. Налоговая ставка в отношении их недвижимого и движимого имущества устанавливается в размере 0% и т.д.

Ворота в Новгородскую область открыты нараспашку, по благоприятности инвестиционного климата мы растём не по дням, а по часам, препоны для бизнеса рубим под корень и выжигаем дотла. Но посмотришь в сводки Новгородстата… Промышленное производство (на 1 ноября) держится в плюсе (101,2%) исключительно благодаря лесопереработке (122,8%) и производству мебели (129,4). Ну, и само собой объёмы даёт старая добрая «химия».  

Геннадий РЯВКИН

Поделиться: