Три года тишины

По части производительности труда Новгородчина пока - как паровоз с 10-процентным КПД.

В Нижнем Новгороде завершился федеральный форум «Производительность 360». Почему 360, никто не объясняет, но важно, что форум был посвящён реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Президент Путин приветствовал участников форума такими словами: «Повышение производительности труда, широкое внедрение передовых технологий и результатов научных исследований, формирование конкурентоспособных кадров являются ключевыми факторами устойчивого развития предприятий, укрепления экономического потенциала регионов и страны в целом, решения насущных задач социальной сферы». Среди 600 слушателей сказанному президентом внимали новгородские губернатор Андрей Никитин и министр госуправления Илья Борцевич.

Так говорил Соломон

Разговоры о нацпроекте идут давно. «Рост производительности труда позволит увеличить ВВП России на 3 триллиона рублей к 2024 году», - прокомментировал, например, 20 июня генеральный директор Федерального центра компетенций в сфере производительности труда Николай Соломон (один из главных спикеров форума «Производительность 360») по поводу сказанного Владимиром Путиным в рамках «Прямой линии» на тот предмет, что «генеральный способ решения проблемы уровня жизни - рост производительности труда».

Спорно и то, и другое. Рост ВВП указывает на объём произведённой продукции, но не на её качество и не  на уровень цен. Точно так же между производительностью труда и уровнем жизни населения связь весьма относительная. К тому же рост производительности, как правило, ведёт к росту безработицы. Если, конечно, в стране не создаются новые рабочие места.

Премьер-министр Дмитрий Медведев ещё три года назад в статье «Социально-экономическое развитие России: обретение новой динамики» для журнала «Вопросы экономики» писал: «Перед нами стоит задача по созданию миллионов высокопроизводительных рабочих мест. Её решение неизбежно предполагает массовую модернизацию производства, закрытие, временную остановку или реконструкцию предприятий, а с этим всегда связаны сокращения или переобучение, или смена места работы».

Однако не исключаю, что г-н Соломон черпал вдохновение из пресс-релиза новгородского правительства от 27 декабря 2018 года: «Участие в программе позволит повысить производительность труда на предприятиях-участниках к концу 2024 года не менее чем на 30%. При этом 78% обратившихся в службу занятости уже по результатам первого года реализации программы должны быть трудоустроены и получать зарплату не ниже, чем на предыдущем месте работы. К 2025 году таких работников должно быть не менее 90%».

Плюс энтузиазм работников

Не очень понятно. Если к 2025 году 90% трудоустраивающихся имеют право (какое де-юре?) требовать на новом месте работы ту же зарплату, как и на прежнем, что будет с занятостью? Например, охранник из магазина изъявит желание поработать кладовщиком (по некоторым статистическим данным, они в нашем регионе получают в среднем 85 тыс. рублей в месяц). Приходите, скажут ему, только на вашу старую зарплату. И такая начнётся чехарда… Кладовщики станут проситься в вахтёры: день через два и 85 тысяч! Инженеры не захотят идти в главные. Понятно - почему? Мне - да.

Не понимаю другое. В том же релизе указано, что «Новгородская область будет реализовывать приоритетную программу «Повышение производительности труда и поддержка занятости» в 2022 году». А ведь программа работает с 2017 года, когда 6 пилотных регионов были отобраны и получили на стартовые мероприятия 3,1 млрд. рублей (на 2018 год).

Да, нас не включили и в число 10 пилотных регионов на 2018 год, которые были присоединены к первой шестёрке, получив на 2018/19 годы 9,7 млрд. рублей. В текущем году ещё 15 регионов стали полноправными участниками проекта «Производительность труда и поддержка занятости», однако новгородцам достались стоячие места как «участникам 2019 года (в отдельных мероприятиях)». А от бюджетных 12,9 млрд. рублей – 22 млн. (0,1%).

Напрашивается вывод, почему нас всё же приняли: дескать,   раз так просятся, нужно поддержать. Ведь новгородский губернатор горячо объяснял форумчанам в Нижнем Новгороде: «Чем эффективнее будут наши предприятия, тем больше у них шансов развиваться. Это касается и государственного управления». Как всегда правильно и, как часто, ни о чём. Во всяком случае, не о том, почему включённые в программу (даже ограниченно), мы начнём работать по ней только с 2022 года. Ведь и паспорт программы (сказано в том же сообщении от 27 декабря) г-н Никитин уже подписал…

Возможно, Москву настораживает подход губернатора Андрея Никитина к нацпроекту: 30% роста производительности, 78% трудоустроенных (вчерашних безработных или просто пожелавших сменить место работы?). Откуда эта эйфория? Вот и по ходу пленарного заседания форума «Производительность 360» он высказал такой тезис: «Когда руководитель предприятия увидел, что он может не покупать новый станок, а просто старый использовать по-другому – это эффективность наших предприятий. В долгосрочном периоде – это уже эффективность нашей экономики»*.

*Причём я не вырываю из какого-то контекста не очень удачные слова губернатора. Это всё из пресс-релиза облправительства от 3 июля с.г.

Почему нас не берут?

Но, может быть, и не в словах дело. В официальном письме № 33615-ГС/Д32и от 16 ноября 2018 года замминистра экономического развития РФ Сергея Галкина по поводу вхождения в проект сказано:

«Отбор включает два этапа. Первый заочный этап проводится для всех субъектов Российской Федерации. Этап включает оценку проектов региональных программ. По итогам первого этапа будут определены не более 30 регионов – потенциальных участников (в срок до 5 декабря 2018 г.). Отобранные регионы будут приглашены на второй этап – очный семинар по доработке проектов региональных программ (предполагаемая дата проведения – 7 декабря 2018 г.). После семинара регионы дорабатывают проекты региональных программ и представляют в Минэкономразвития России для рассмотрения экспертной комиссией в срок до 14 декабря 2018 года. По итогам второго этапа определяются 13 субъектов Российской Федерации для включения в Национальный проект в 2019 году».

Что-то у нас пошло наперекосяк. В проект мы попали, но условно (в составе 5 «отдельных» регионов). А всего включили на 2019 год не 13, а 15 субъектов РФ. Кто те двое, что получили бонус? Штирлицу не докопаться…

Есть, конечно, вредная мыслишка. Если вы заглянете на сайт нашего областного министерства госуправления, можете почитать «Паспорт регионального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» на 2019-2024 гг.» (утверждён губернатором 14.12. 2018). Статистика, которой оперируют «паспортисты», удручает своей неактуальностью: 2015, 2016, изредка 2017 или 2018 годы (но не в сводных таблицах, а в тексте). Как, например: «Среднегодовая численность занятых в экономике за 2017 год составляет 288,8 тыс. человек». Хотя Новгородстат указывает, что «в экономике» в тот год было занято лишь 202,9 тыс. жителей региона.

Глаза в глаза

Кстати, на ПМЭФ-2019 состоялась панельная сессия на эту же тему (о производительности труда). Помощник президента РФ Андрей Белоусов справедливо обозначил проблему на пути распространения лучших практик. «Почему же механизмы распространения не работают? Внедрение лучшей практики - это риск для того, кто внедряет, потому что неизвестно, полетит или не полетит. Хорошая-то как-то работает, а вот лучшая, она вроде бы лучшая, но как бы хорошее-то не сломать».

Николай Соломон дал Белоусову совет (хотя и слегка лирический): «Лучшие практики это хорошо, но без людей, без взгляда глаза в глаза, без лидерской позиции руководителя региона или организации ничего не будет работать».

Попалось на глаза. Бывший министр промышленности, транспорта и связи Архангельской области Эрнест Белокоровин, передавало ИА REGNUM  22 марта с.г., заявил на конференции «Национальные проекты и региональная среда бизнеса»: «Чем выше будет производительность труда, тем больше людей у нас будет на улице. Проблема усугубляется ещё и повышением пенсионного возраста, всё больше людей предпенсионного возраста оказываются в зоне риска». Он не против повышения эффективности производства. Но очевидно, что технологическая модернизация повлечёт за собой значительные изменения на рынке труда. А именно: снижение спроса на трудовые ресурсы и повышение спроса в новых отраслях.

Мы-то спокойны. У нас есть «Кванториум», мы регулярно побеждаем в WorldSkills Russia. В Боровичах только что, 4 июля, прошла стратегическая сессия по разработке кластерной стратегии социально-экономического развития Боровичского, Любытинского, Мошенского, Окуловского, Пестовского и Хвойнинского районов до 2026 года. Мы вскочили на подножку вагона, который вместе с поездом уносится в светлое будущее…

Геннадий РЯВКИН

 

Поделиться: