Шашкой сразу не махнёшь

Самым «кровожадным» критикам, ожидающим от Андрея Никитина скорых увольнений чиновников команды Сергея Митина, придётся потерпеть.

«Исход» из Дома Советов чиновников областного правительства, сформированного экс-губернатором, - немедленный и массовый, - судя по всему, не состоится.

Уволен пока лишь вице-губернатор Александр Тарасов. Верный «десантник Митина», беспрекословно переходивший на то место, на котором он был нужен сейчас, и на этот раз не имел возможности противиться воле начальства.

Наверняка есть и другие кандидаты «на вынос», но тут явно возникла заминка. С этими кандидатами надо договариваться о добровольной отставке. Или искать у них такие грехи, за которые по закону полагается увольнение. Почему?

Когда на пост заступал Сергей Митин, прямые выборы губернаторов были отменены. Требовалось всего лишь одобрение областной Думой внесённой Президентом РФ кандидатуры, чтобы стать полноправным распорядителем чиновничьих судеб. Тогда увольнения последовали незамедлительно.

Теперь же, когда  Кремль вернул в регионы всенародные выборы, в статье 45 Устава Новгородской области записано, что «определяет структуру исполнительных органов государственной власти области» губернатор области. А кто такой «губернатор» - поясняет статья 44: это гражданин, который «избирается (...) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

В той же статье нашлось место и для «исполняющего обязанности»: «до вступления в должность избранного Губернатора Новгородской области исполнение обязанностей Губернатора Новгородской   области осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации». Речь идёт в этом пункте, однако, о случае, когда выборы были признаны несостоявшимися или недействительными.

Вот в случае выборов - всё понятно. Статья 5 закона «О Правительстве Новгородской области» устанавливает, что «Правительство Новгородской области действует в пределах срока полномочий Губернатора Новгородской области», но при этом «слагает свои полномочия перед ВНОВЬ ИЗБРАННЫМ губернатором». Так сказать, всем спасибо, все свободны. Всех выводят «за штат» и решают: назначать снова или нет. Но выборы-то - в сентябре...

Что делать? Переписать ловко составленный закон - с помощью депутатов - «под себя»? На это тоже надо время. Но изменить закон - мало! Всё равно из Устава - областной «конституции» - известно, что «временно исполняющий обязанности Губернатора не имеет права распускать областную  Думу, вносить предложения об изменении Устава Новгородской области, осуществлять полномочия,  предусмотренные пунктами «в», «г»  статьи 45 Устава...».

Что в этих пунктах, неприступных для врио? Право избранного требовать созыва внеочередного заседания Думы. А главное - право распускать и формировать правительство. Самый простой ход в таких случаях - затеять реструктуризацию. Но дозволит ли это вся та же 45-я статья Устава? А предлагать переписать «конституцию» врио не может! Если только думцы сами, добровольно затеют эту перелицовку Основного Закона губернии. Но и в этом случае население будет считать, что толчок процессу дала исполнительная власть. А идея - не  самая выгодная для имиджа, у нас и глава государства-то старается не трогать Основной Закон... То есть депутатам придётся рисковать собственной репутацией.

Да, сложное положение возникло на «игровой доске»: никакого хода не сделаешь. В шахматах оно носит название «пат». А как оно называется в русских шашках - вообще стесняюсь напомнить.

Леонид МАЙОРОВ

Поделиться: