«Прорыв» - в никуда?

Начну с известной  цитаты Бисмарка: «Тот, кто экономит на школах, будет строить тюрьмы».

Система дошкольного и школьного образования в Новгородской области хиреет, особенно на периферии.  Из-за низких заработных плат и высокой нагрузки педагоги бегут из новгородских школ в Москву, Санкт-Петербург, Подмосковье и Ленинградскую область. По данным «РИА-рейтинга», диапазон зарплат учителей в регионе в прошлом году составил 18-37 тысяч рублей, в Москве - 41-117, Санкт-Петербурге - 32-73, Московской области - 28-60, Ленинградской области - 25-53 тысячи.  Школы ещё держатся на учителях пенсионного возраста, но и они постепенно уходят на заслуженный отдых. В 2021 году в Великом Новгороде сильнее всего ощущалась нехватка учителей математики - 54 вакансии, английского языка - 50, начальных классов - 41, русского языка и литературы - 38, химии и физики - по 37. Кадровая потребность региона в учителях ежегодно составляет 400-500 человек.

Качество образования в нашей стране зависит от региона, в котором проживает ребёнок. На реализацию федеральных стандартов в одном регионе отпускают 30 тысяч на ребёнка, а в другом – 130 тысяч. Расходы на образование в бюджете Новгородской области на 2022 год с учётом январских изменений запланированы в сумме 7,8 миллиарда, меньше 3% от ВРП области.

Половину средств потратят на исполнение государственных гарантий на бесплатное дошкольное и школьное образование - зарплаты воспитателям и учителям, расходные материалы и оборудование, оплату Интернета и хозяйственные нужды. В 2022 году по сравнению с 2014-м сумма госгарантий возросла всего на 13%, этот рост полностью обесценила инфляция. В реальных оценках расходы на образование упали. По данным Счётной палаты Новгородской области, индексация областных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности не производилась с 2014 года. А пока неотложные нужды покрываются за счёт поборов с родителей и спонсорской помощи. Согласно данным проверки прокуратуры за 2021 год, в школах Солецкого округа и Мошенского района не хватало самого элементарного - учебников.

Детские сады и школы не только в районах, но и в Великом Новгороде давно требуют ремонтов, ждут их десятилетиями. Бюджетная вертикаль построена так, что ни в местном, ни в региональном бюджетах денег нет не только на строительство новых объектов, но и на ремонт существующих. Средства приходится выпрашивать в Москве.

Впрочем, не одна Новгородская область в таком положении, а все дотационные регионы, которых в России подавляющее большинство. В этом году Новгородская область впервые получит 764 миллиона из федерального бюджета на капитальные ремонты школ, из них Великий Новгород - 121 миллион на модернизацию гимназии «Исток» и лицея-интерната.

Этого явно недостаточно: в областном центре только 2 современные школы – 36-я и 37-я, остальные встали в длинную очередь на модернизацию.

Расходы бюджета на дошкольное образование составят всего 11 миллионов:  8,4 миллиона – питание в детских садах для отдельных категорий, 2,6 миллиона - субсидии частным детским садам. Это означает, что в 2022 году не будет построено или модернизировано ни одного детского садика. На запрос Новгородского «Яблока» министр образования Евгения Серебрякова прямо так и ответила: «Подтвердить потребность выделения средств на строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций не представляется возможным». 

В бюджете также не запланированы расходы на строительство школ. Строительство новой школы в «Ивушках», которую благодаря общественности при поддержке партии «Яблоко» с трудом удалось перенести внутрь микрорайона, начнётся только в 2023 году. И это не точно, расслабляться рано.

30 лет жители Трубичина ждут новую современную школу, но в планах чиновников её нет. В этом году из бюджета образования будут профинансированы всего 2 инвестиционных проекта: реконструкция «Морского центра капитана Варухина» (бывший КЮМ)  - 176 млн. рублей, проект, на мой взгляд, явно не первоочередной и супердорогой, а также строительство пристройки к колледжу искусств имени С.В. Рахманинова стоимостью 50 млн. рублей. Губернатор Никитин не оставил идею с переселением музыкального отделения колледжа из Новгородского кремля. Если в 2019-м он пытался отправить музыкантов на четвёртый этаж неприспособленного здания бывшего общежития на Чудинцевой улице, то теперь решил возвести пристройку в сквере на пересечении улиц Большая Московская и Заставная. 

В связи с волной «школьных»  терактов в Казани, Перми, Подмосковье в законодательство введены новые требования к безопасности образовательных учреждений, но денег в бюджете области на это почти нет. Расходы на антитеррористические мероприятия запланированы в мизерном размере: 32 миллиона на все школы региона. Только в Великом Новгороде потребность - свыше четверти миллиарда. Понимают ли губернатор Никитин и депутаты, голосовавшие за бюджет, что своими решениями они подвергают опасности жизни детей?

На горячее питание младшим школьникам в бюджете запланировали 342 миллиона рублей из расчёта 68 рублей на одного ребёнка в день, в прошлом году было 66 рублей. Рост - всего 3%. При этом по данным Росстата стоимость минимального набора продуктов питания за 2021 год в Новгородской области взлетела на 15%. Мясо кур подорожало на 26%, сливочное масло – на 14,5%, яйца – на 23,7%, хлеб – на 8,9%, молоко – на 6,3%.  Что можно приготовить на 68 бюджетных рублей? Кашу или макароны, пирожок, стакан молока. Как выкручиваются поставщики школьного питания, чтобы уложиться в стоимость? Согласно расследованию общественников из ОНФ - уменьшают размер порции, используют фальсификаты, просрочку, продукты низкого сорта.  Норматив питания для детей-сирот, проживающих в интернатах, установили в 226 рублей в день: стоимость трёхразового питания приравняли к цене одного обеда.

«Прорыв» в новгородском образовании должны обеспечить цифровизация, кванториумы и WorldSkills. В 2022 году на эту «косметику» в образовании планируется направить более 400 миллионов рублей. Так, на проект «Цифровая образовательная среда», который включает обеспечение Интернетом, закупку компьютеров, мультимедийного оборудования, потратят  124 миллиона, а на федеральный проект «Успех каждого ребёнка» - в разы меньше: 39 миллионов рублей. Деньги пойдут на мобильный Кванториум (16 млн.), организацию в школах мест для дополнительного образования (15 млн.), создание условий для занятий физкультурой в сельских школах Крестецкого района (7 млн.). На выявление, продвижение и поддержку одарённых детей  - всего 1,5 миллиона.

Зато на любимое детище губернатора Андрея Никитина – проект «Молодые профессионалы» -  депутаты выделили из бюджета 99 миллионов рублей.

На молодёжную политику планируют израсходовать 89 миллионов рублей. Из них на государственных «волонтёров»* и проект «Регион добрых дел» - 10 миллионов.

*  Словарь Даля считает, что волонтёр -  «доброволец,  причисленный на своём иждивении и по своей воле в военное время к войску».  Современная Википедия утверждает, что это – «человек, занимающийся общественно полезной деятельностью на безвозмездной основе».  В любом случае подчёркивается безвозмездность, «собственное иждивение». Но в путинской России  и волонтёрство идёт «особым путём» и  требует бюджетных расходов - ред.

Ещё 15 миллионов выделят на так называемое «патриотическое воспитание». Под ним чиновники понимают поиск и захоронение останков бойцов Великой Отечественной войны, на эти цели планируют потратить 5 миллионов из областного бюджета. Кроме того, Поисковая экспедиция «Долина» получила ещё почти 8 миллионов по президентскому гранту на проект «Дорогами памяти и поиска: 1942 год на новгородской земле». У поисковиков всегда были и есть хорошие лоббисты: до 2020  года председатель Совета командиров «Долины» Игорь Неофитов возглавлял управление внутренней политики администрации губернатора, в прошлом году депутатом Госдумы от Новгородской области стала руководитель Общероссийского общественного движения**  «Поисковое движение России»  Елена Цунаева.  Не пора ли с полей и из лесов поисковикам переместиться в архивы и музеи, заняться просвещением в школах, рассказывая всю правду о войне? Возможно, тогда волонтёрам не придёт в голову раздавать «блокадный хлеб» в качестве сувенира, а автомобилисты перестанут ездить с наклейками «На Берлин!» и «Можем повторить!».

** Типичная чиновничья надстройка над «полевыми командами», ведущими поиск в лесах и болотах - ред.

Центр военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард» получит 9 миллионов рублей. Милитаристский уклон в молодёжной политике явно диссонирует с известным, рождённым после Великой Отечественной принципом: «Лишь бы не было войны». Но бюджетные деньги в последние годы государство активно тратит на подготовку к войне и её популяризацию среди молодёжи. Тысячи детей в Новгородской области живут в нищенских условиях: одни в аварийных домах, другие без доступа к чистой воде, третьи – в приютах и интернатах, где их кормят на 226 рублей в день. В то же время миллиарды рублей разворовываются из бюджета, тратятся на зарплаты, квартиры и предметы роскоши чиновников. Любовь к своей родине определяется уважением государства к человеку и созданием возможностей для самореализации каждого. Никакое  военно-патриотическое воспитание и пропаганда не заменят тёплого туалета, вкусного обеда и ощущения счастливого будущего. 

Ксения ЧЕРЕПАНОВА, руководитель Центра антикоррупционной политики Новгородского отделения партии «Яблоко», к.э.н.

Иллюстрация: В.Е. Маковский «В сельской школе»,  1883 г.