Потоп на потом

Главные проблемы Новгородчине сулят вовсе не проливные дожди…

В 140 солнц закат пылал, в июль катилось лето, была жара, жара плыла… Будто бы про вечер 20 июля с.г. написано. И никто не ждал, что 21-го с утра в Новгородской области начнутся серьёзные проблемы. Вы, читатель, конечно, решили, что я о проливных дождях, накрывших Старую Руссу, когда только за субботу (21.07) там выпала двойная месячная норма осадков? Нет, про ЧП в Новгороде, ЧП гораздо меньшего масштаба, но весьма показательное…

Накладочка получилась

18 июля завершился ремонт подземного перехода у железнодорожного вокзала в Великом Новгороде, сообщила общественности пресс-служба губернатора. Что немаловажно, «работы выполнялись в рамках сотрудничества между министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области и филиалом ОАО «РЖД» – «Октябрьская железная дорога».

Соответствующее соглашение, рассчитанное на 2018-2022 годы, было подписано 15 февраля с.г. на Сочинском инвестиционном форуме в присутствии председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева. Скрепили документ своими подписями председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров и губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

Следует отметить, что в инвестиционной программе железнодорожников, которая на 2018 год включает 4,9 млрд. рублей, вокзальный переход в Новгороде как приоритетный объект не значится. Ну, что такое 12 млн., назначенных на его реконструкцию? Меньше четверти процента от запрограммированных в регион инвестиций РЖД! Тем приятнее было увидеть, что уже в начале лета работы на переходе начались. Стало быть, соглашение не просто декларация.

И всё-таки оно предполагает не только благодарность партнёру, но и взаимный контроль. Тем более что Андрей Никитин при подписании документа сказал: «Великий Новгород и Новгородская область становятся важным транспортным хабом [центр по-английски – hub] для ОАО «РЖД». У нас готова большая программа по продолжению ремонта станций». А в хабе всё должно быть на высоком уровне.

Кстати, и губернаторская пресс-служба пишет, что «переход оборудован новыми системами водоотведения и гидроизоляции, обеспечивающими защиту конструктивных элементов тоннеля от влаги и предотвращающими случаи подтопления». А не будь так, разве сказал бы заместитель областного транспортного министра Артём Мирон эти прочувственные слова: «Мы благодарны коллегам за такой большой и значимый ремонт. Приятно, что теперь переход выглядит современно и достойно»? Конечно, не сказал бы!

Но не мог товарищ Артём 18-го июля знать, что 21-го пойдёт дождь. То есть предполагать мог, поскольку на Новгородчине июль – самый дождливый месяц в году (в среднем – 74 мм осадков). Год назад случилась и вовсе аномалия. В ночь с 29 на 30 июля разверзлись хляби небесные и пролилось на областную столицу аж 116 мм. Затопило не только переход вокзальный, но и комплекс магазинов на автовокзале, расположенном поблизости. Вот и решили партнёры предусмотреть: починили переход и «оборудовали новыми системами».

…21 июля с утра (с 7 до 10 часов) прошёл ливень, опрокинув на Новгород 40 мм воды (официальная статистика портала pogodaiklimat.ru), а спустя 12 часов зарядил ещё раз – на 24 мм. Нечто подобное было в этот же день в Крестцах (62 мм), но никаких SOS. Старую Руссу накрыло – не позавидуешь – 151 мм за сутки. И мы знаем, что там городская канализация испытание непогодой не выдержала. Потому что ещё раньше не выдержала испытание временем…

В Новгороде, можно сказать, погода тестировала работу РЖД. И оказалось, т-щ Артём (он же – т-щ Мирон) поторопился с комплиментами. Новый пол в вокзальном переходе, как и год назад, ушёл из-под ног под воду.

Вот почему нам так не везёт?! Ведь назначь мы рапорт об окончании реконструкции перехода на 23 июля, и всё списали бы на стихию. Дескать, осталось провести предпусковые испытания, а тут…

Дети понедельника

Собственно, о «невезении» и наш разговор, а не о подтопленном переходе. Горячие головы в областном правительстве не раз и не два попадались на том, что слова у них летят впереди дела.

Это своевременно и наглядно иллюстрирует опубликованное 23 июля Счётной палатой РФ выступление аудитора Юрия Росляка на коллегии ведомства «по результатам проверки Новгородской области на предмет соблюдения в 2016-2017 гг. законодательства при осуществлении бюджетного процесса». У нас оно цитируется сугубо избирательно. Возможно, потому что проверку мы призвали сами (г-н Росляк отметил, что подобное не является типичным в практике Счётной палаты), но она не дала повода для восторгов.

К примеру, в прошлом году Соглашением о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (заключается между регионом и Минфином РФ) было установлено, что в части налоговых и неналоговых доходов мы должны обеспечить рост «на 5,7% к уровню исполнения бюджета 2016 г.». Вместо этого, как установила Счётная палата РФ, «налоговые и неналоговые доходы снизились на 1,3 млрд. руб. или на 5,9%». Как же мы потеряли эти 1,3 млрд.? Ответ даёт наше УФНС: «Поступления налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет Новгородской области составили 5,7 млрд. руб., что на 18,3 % или на 1,3 млрд. руб. меньше, чем за 2016 год». А если работа без прибыли, какова жизнь? Правильно – без радости.

Рост подоходного налога в 2017 году составил всего 214,6 млн. рублей (+2,3%). Фактически – это характеризует рост заработной платы в регионе. Индекс был бы ещё ниже, но межведомственные комиссии по легализации налоговой базы, в составе которых работали представители прокуратуры, органов МВД, Пенсионного фонда, Государственной инспекции по труду, добились, что 1618 из 1732 налоговых агентов, чьи вопросы были рассмотрены на заседаниях комиссий, повысили зарплату своим работникам. Это дало 98,3 млн. рубля бюджету. Тем не менее,  в 2017 году к 2016-му «реальные располагаемые денежные доходы населения, т.е. доходы за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен, стали ниже на 4,4%», напоминает хроническим оптимистам Новгородстат.

Вот почему правительство Новгородской области оперативно приняло меры по повышению заработной платы работникам министерств и ведомств. Повысить им и после этого думать только о народе, без оглядки на соратников. А то по привлекательности (инвестиционной, но всё-таки) мы уже в России 29-е, а по качеству жизни – 57-е (РИА «Рейтинг»).

Ресурсы и потребности

Про невыполнение обязательства по соглашению с Минфином уже сказано. Кроме того, аудитор выявил дисбаланс между показателями бюджетных назначений в реестре расходных обязательств и необходимой потребностью в бюджетных ассигнованиях. «По оценке региона, дополнительная расчётная потребность в финансовых ресурсах в сфере здравоохранения, образования, социальной политики, дорожной деятельности составляет более 3 млрд. рублей. Расчётная потребность в финансовых ресурсах на исполнение обязательств капитального характера оценивается в 43,3 млрд. рублей». Мы радуемся тому, что нам добавят на всё про всё 3 млрд., а не хватает - более 43 миллиардов….

«В ходе проверки использования межбюджетных трансфертов был выявлен ряд нарушений и недостатков, свидетельствующих об отсутствии должного контроля со стороны региональных органов исполнительной власти за деятельностью органов местного самоуправления, в частности, при строительстве в 2016-2017 гг. двух школ [№ 36 и 37] в г. Великий Новгород, в 2017 г. - коллектора в Валдайском муниципальном районе и физкультурно-оздоровительного комплекса в Чудовском муниципальном районе, благоустройстве общественных территорий в г. Великий Новгород» и т.д. При этом, подчёркивает аудитор, сроки строительства школ и ФОКа были установлены заведомо невыполнимые, то есть – показушные.

Мне уже неловко обращаться к школе №37. Но как иначе? 2 июля на заседании в горадминистрации первый вице-мэр Юрий Пшеницын твёрдо обещал: «Всё будет завершено к 15 июля. Уверенность стопроцентная». С тех пор про школу не вспоминают ни в СМИ, ни на сайте мэрии, ни в правительстве…

Ещё один фрагмент доклада г-на Росляка: «На 1 января 2018 г. на балансах заказчиков области числилось 269 объектов незавершённого строительства с общим объемом затрат в сумме 4,9 млрд. руб., из которых свыше 30% составляют средства федерального бюджета. В составе незавершённого строительства числятся затраты в сумме 238 млн. руб. на разработку проектно-сметной документации по 60 объектам, которая остаётся невостребованной более двух лет, что свидетельствует о неэффективном использовании ресурсов, созданных за счёт бюджетных средств, и создаёт риски потери актуальности ПСД». Иными словами: ещё чуть-чуть - и при приёме долгостроя нам будут пенять, что строим объекты по устаревшим проектам.

Впрочем, как заявил Счётной палате заместитель председателя правительства Новгородской области Евгений Богданов, «мы уже начали принимать конкретные меры. Разрабатывается методика определения первоочередных объектов, нуждающихся в капитальном ремонте, которая будет учитывать их состояние (курсив мой – Г.Р.)… До 1 сентября будет утверждён план по снижению объёмов и количества объектов незавершённого строительства …».

Пятница, 20-е…

Кстати, пищу для ума даёт не только аудитор Росляк. Совсем недавно губернатор Никитин встречался с аграрным министром РФ Патрушевым-мл. «Одной из тем разговора стал вопрос расширения федеральной поддержки культуртехнических работ на все неиспользуемые земли», сообщает губернаторская пресс-служба. А другой – «дифференциация объёмов господдержки сельского хозяйства». Дескать, мы ж в зоне рискованного земледелия трудимся.

Разумеется, молодой министр может ещё не в полной мере владеть обстановкой. Что он и продемонстрировал, похвалив наш регион «за успехи в молочном животноводстве». Странно это было слышать нашему губернатору. Он-то знает, что при нём производство молока только снижается, что сокращается поголовье коров, что надои у нас составляют чуть более 60% от среднероссийских. Странно слушать похвалу, но приятно. Потому и не постеснялся Андрей Сергеевич просить об увеличении финансовой поддержки, не вспомнив, само собой, что сам же сократил бюджет областного АПК практически вдвое к прошлогоднему.

…Такие аллюзии вызвали у меня события, развернувшиеся в Новгороде в 20-х числах июля. По закону жанра, сейчас нужно вернуться к затопленному у вокзала путепроводу. Но дело-то отнюдь не в нём.

В пятницу, 20-го, президент России Владимир Путин сказал: «Когда меня спрашивали, какой из различных вариантов [пенсионной реформы] мне нравится, я сейчас могу сказать - никакой. Мне никакой не нравится. Правительству нужно опираться на экономические оценки…». И недавно так уверенно голосовавшие «за» втянули головы в плечи: что за невезение?! Неужели мы так облажались? Или стоило голосовать по совести? Ну как так – одна Поклонская права!

«Но ведь нет над тобой суда, нет проклятия прошлых лет, если вместе со всеми ты скажешь – да! И вместе со всеми – нет!».

Геннадий РЯВКИН

Фото со страницы Анжелики Гурской в ФБ и из архива «Портала 53»

Поделиться: