Пессимизм сценаристов
По существу, презентующие законопроект в любой момент готовы встать и отправиться куда-нибудь на латвийское ТВ, чтобы подобно актёру Дмитрию Дюжеву сказать: «Мы ради вас жизнями рискуем, а вы такие… Вот и смотрите дешёвые и бездарные сериалы».
«Вынесет всё, что господь ни пошлёт!»
Проект областного бюджета, подготовленный специалистами правительства Андрея Никитина, не только продрался через слушания, но уже принят в первом чтении. Нет сомнений, что примут его и в последующих. 22 ноября на заседании Облдумы три из четырёх депутатских фракций отказались поддержать «бюджет умирания» (КПРФ и «Справедливая Россия» выступили против, ЛДПР воздержалась). Но это ничего не значит: их объединенные силы составляют 11 голосов, а у фракции «Единой России» – 20.
Вице-губернатор Евгений Богданов, представший перед публикой знатоком бюджетных процессов, ещё 15 ноября на публичных слушаниях заявил: «При формировании бюджета следующего года мы придерживались той позиции, что лучше исходить из пессимистичного сценария». То есть фактически подтвердил худшие пророчества оппозиции. Потому что знает: какой документ нашей Думе ни представь, если это делает правительство, – примут.
Конечно, повышение зарплат чиновникам признаком пессимистического сценария не является. С пессимизмом г-н Богданов смотрит, видимо, на процессы, происходящие в областной экономике. По состоянию на 1 ноября намолочено 22,4 тыс. т зерна (41,1% к 1 ноября 2016 года), накопано 212,5 тыс. т картофеля (56,9%), собрано 109,8 тыс. т овощей (88,8%). Объём отгруженных товаров собственного производства – 156,6 млрд. рублей (93,7%), объём строительных работ составил 39 253 млн. рублей (73,8%), оборот розничной торговли – 89 877,6 млн. рублей (98%) и так далее. Печально, но именно это и становится стимулом к повышению зарплат: вчера было рано, завтра будет поздно, а сегодня… в самый раз.
Что интересно! Год назад (23 ноября) депутаты Законодательного собрания Петербурга проголосовали за снижение зарплаты губернатору Георгию Полтавченко и другим чиновникам Смольного. С инициативой выступил сам питерский губернатор. 15 ноября этого года ЗакС принял закон «О приостановлении действия абзаца первого статьи 3 Закона Санкт-Петербурга «О расчётной единице». Этим документом и на 2018 год замораживается «индексация размера расчётной единицы, применяемой для расчёта должностных окладов государственных гражданских и муниципальных служащих Санкт-Петербурга». «За» проголосовали все 45 депутатов. Сэкономленные 900 млн. рублей будут направлены на социальные выплаты. Продление «санкций» против самого себя вновь предложил г-н Полтавченко. Вам, возможно, станет смешно, но в 2018 году Георгий Полтавченко, замещая должность губернатора северной столицы, заработает почти на полмиллиона рублей меньше, чем губернатор Новгородской области.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко заморозил индексацию зарплат всех чиновников на три года, начиная с 2016-го. Привожу это, чтобы упредить тех, кто скажет, что Петербург – не область, где не нужно пахать, сеять, дороги строить… В Ленобласти проблемы близки нашим, а средняя зарплата на конец 2017 года – 38 000 рублей, у нас – 27 000 (за октябрь, по данным портала novgorodskaya-oblast.trud.com.) или 29 000 (за сентябрь, по данным Новгородстата).
Ограничения по качеству
На мой взгляд, ключевыми факторами при принятии решения о беспрецедентном повышении зарплат чиновникам (говорят о «вилке» в 20 - 50%) для Андрея Никитина были два. Первый – «серьёзные опасения за качество управленческих решений, принимаемых людьми, получающими 20 тысяч в месяц». Второй – трудно заставить себя работать, сознавая, что сегодня ты в месяц зарабатываешь столько, сколько год назад – в день. При этом тогда ты только предлагал инициативы, практики и компетенции, а теперь их должен внедрять и осваивать.
Плюс однажды, откровенничая с корреспондентом «Россия 24», наш губернатор признался: «Сегодня человек, приезжая в Новгород, например, из Петербурга, требует доплаты себе к зарплате, потому что есть определённые ограничения по качеству жизни». Конечно, зарплату подогнать под гостей проще, чем повысить качество жизни. Но – по большому счету – можем ли мы говорить сегодня о правительстве области как о команде? Очевидно, что это популяция чиновников, или другими словами: «совокупность организмов одного вида, обитающих на одной территории и частично или полностью изолированных от особей других таких же групп». Да, они, в основном, не допущены до общения с населением этой территории. Да и не стремятся.
Вспомните, как 24 октября областным правительством в СМИ было вброшено предложение перенести бюджетные слушания в Интернет. Дескать, «когда мы проводим очные публичные слушания, приходит максимум сто человек, даже меньше. Если бы мы проводили заочно, участвовали бы все жители области». А ведь федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» на сей счёт разъясняет конкретно (ст. 26.13): «По проекту бюджета субъекта Российской Федерации… проводятся публичные слушания». Ещё один закон № 212 от 21.07.2014 (ред. от 03.07.2016) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», уточняет (ст. 25), что «общественные (публичные) слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на общественные (публичные) слушания». «Слушания» в Интернете – это некомпетентность или провокация?
Пусть говорят
Согласен, пример не очень-то яркий и наглядный. Но всё-таки должен навести на мысль, что повышение зарплаты чиновникам отнюдь не способствует повышению качества их работы, уровня знаний и навыков. Наоборот, ещё больше хочется спокойной жизни, заочного общения и – побед. Хотя бы и виртуальных.
Не могу не сказать про победную реляцию, представленную Андреем Никитиным на шоу с участием Алексея Венедиктова. Цитирую стенограмму «интервью новгородским СМИ», как назвал событие портал «53 новости»:
«Помните историю с «Ласточкой», которая Великий Новгород – Петрозаводск?.. Все говорят: «Не полетит, не поедет, разорится» и так далее. Оказалось, что из Петрозаводска дешевле съездить в Новгород сейчас, чем на «ракетах» водных в Кижи. И к нам поехали дети, у нас постоянно едут школьные экскурсии. Стал суперпопулярный детский маршрут для карельских детей».
Надо полагать, это реминисце́нция залетевшей к нам накануне шоу-новости, что пассажиропоток на петрозаводском направлении вырос в 34 раза и за два месяца (сентябрь-октябрь) составил 2700 человек в оба конца. Сформировался «суперпопулярный детский маршрут». Путем несложных математических манипуляций легко установить: если ежесуточно в Петрозаводск и из Петрозаводска идёт по одному составу, то в указанный отрезок времени совершено 122 рейса. В среднем каждый рейс собирал 22 пассажира. При вместимости состава «Ласточки» (5 вагонов) 250 пассажиров заполняемость мест составляла около 9%. Это бум?
Ежедневно «Ласточка» везёт туда и обратно столько народу, сколько вмещает юркий «Ютонг», что бегает по Новгороду. Это провал, сказал бы Штирлиц. Но ведь поток действительно вырос в 34 раза за октябрь! Значит, никто не соврал – ни губернатор, ни автор этих строк. Нужно просто не задумываться, о чём нам говорят.
И только мэр Великого Новгорода сохраняет оптимистический взгляд на вещи. Строил несколько месяцев новую школу в Псковском микрорайоне, а потом из Москвы подсказали: нехорошо, что у школы не будет котельной. Засуетились, забегали: «Всё сделаем, всё успеем!». Обещали к середине декабря дать тепло. Понятно, что блеф, но что-то нужно обещать жизнеутверждающее, не соответствующее «пессимистическому сценарию», чтобы выиграть время.
Пронесло! 17 ноября Юрий Бобрышев сообщает: на стройке «обнаружены серьёзные проблемы, связанные с геологией. Для их устранения понадобилось заложить в смету дополнительные объемы. Это мы сумели сделать, но очевидно, что нам недостаточно времени, чтобы полностью завершить объект до нового года».
Проблемы с геологией… Неужели-таки нашли алмазы? Тогда и школа подождёт. Или не алмазы вовсе, а три пропавших в парке Юности дренажных колодца?
Геннадий РЯВКИН
В заголовке: фрагмент картины Фёдора Бухгольца «Пожар в деревне» (1901 г.)