Патовая ситуация

Для разрешения конфликта чиновники и предприниматели на уступки друг другу не идут.

Рай для краснокнижных

Батецкому району в северо-западной его части достался уникальнейший ландшафт, какого больше нет нигде на территории Новгородской области. Таким подарком природы могут похвастаться только ближайшие соседи - Ленинградская область и Эстония. В незапамятные времена, на заре человечества, когда самому человеку было далеко до того, чтобы ощутить себя хозяином природы, ледник, продвигаясь с севера, перекатывая и дробя горные породы, выдыхаясь, оставил здесь огромные валуны и гравийно-гальковые ковры. Главная уникальная особенность местности - луга-альвары, можжевеловые пустоши с моренными холмами, и сосновое редколесье на известняках. 

Ивня

Это сравнительно небольшая по площади территория, где природные условия, тонкий слой карбонатной почвы обусловил существование нетипичного для Новгородчины биотопа, где обитают нехаракерные для региона представители флоры и фауны – цветы, растения, насекомые, животные. Ландшафт у деревни Ивня в Батецком районе это не только красивейшее место – холмы, пруд, ручьи, рощи, где можно отдохнуть, общаясь с природой и удивляясь ей, но и целая лаборатория для исследования природного мира.  

Значение этой территории переоценить невозможно. Здесь – места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и грибов - 36 видов занесены в Красную книгу Новгородской области и Красную книгу Российской Федерации.

Ценность этой зоны подчёркивают учёные Российской академии наук, проводившие и продолжающие проводить здесь свои исследования, называя местность у Ивни резерватом уникального билогического разнообразия.

Ботанический институт РАН и организации, преемником которого он является, более 100 лет изучают здесь дикорастущие растения. С 2001 года найден ряд видов растений, нигде более в Новгородской области не встречающихся и состоящих в реестре Красной книги РФ – венерин башмачок, ятрышник шлемоносный (отдельные цветы которого в соцветии напоминают крохотных человечков в шлемах), пальчатокоренник балтийский.

Ятрышник шлемоносный

Специалистами из Санкт-Петербургского микологического общества в 2012 году тридцать видов грибов, обнаруженных здесь, найдены впервые на территории  нашей области, причём четыре из них оказались новыми для России. Некоторые включены и рекомендованы для включения в Красную книгу РФ, ряд из обнаруженных видов грибов подлежат охране во многих странах, занесены в аналогичные европейские Красные книги и в приложение к Бернской конвенции о сохранении природной среды обитания в Европе.

Какой вывод напрашивается из всего сказанного? Доставшееся в дар от природы богатство надо беречь и сохранять.

Увы, человек, удовлетворяя свои потребности, не слишком-то заботится о сохранении окружающей среды.

Основной части большого холма у деревни Ивня уже не существует. В советский период на нужды строительства здесь брали песок. Оставшийся после разработок карьер сама природа залечила, как смогла. Здесь образовался пруд, берега заросли кустарником и деревцами. И сюда, будто бы памятуя о прежних местах обитания, вернулись орхидеи и одинокие кустики вечнозелёного можжевельника – любят эти представители семейства кипарисовых тёплые пространства, а на здешней территории Батецкого района, форпосте карбонатных лугов Прибалтики, климат как раз отличается теплом, среднегодовая температура составляет +4 градуса, и весна начинается раньше, чем в других районах области.

«Человечки в шлемах»

Оставив автомобиль у начала Песков, так эту возвышенность называют местные жители, направляемся в сторону Малой Боровины и Гряды (тоже местные названия), которая приведёт к ещё одному карьеру, а за ним - к бывшей дубовой роще, от которой остался единственный многолетний дуб.

Нашим гидом стала Софья Вадимовна Никитина из деревни Ивня. Она, жительница Санкт-Петербурга, подыскивая с семьёй место в Новгородской области, где можно купить домик для дачи, увидела здешнюю природу - и других вариантов больше не рассматривала. И уже восемь лет живёт в Ивне практически постоянно. По профессии она художник по стеклу, организовала для работы в своём доме в деревне маленькую мастерскую. Но друзья называют её не иначе, как «специалистом широкого профиля по Ивне». Потому что она стала, как сама говорит, «в силу обстоятельств и интереса к природе», и ботаником, и экологом, и энтомологом (составляла коллекции ивненских бабочек для Зоологического института РАН).

- Здесь, рассказывают, был большой-большой холм, и очень красивый, - говорит Софья Вадимовна, когда мы идём по бровке давнего бывшего карьера, дно которого превратилось в пруд. Из травянистых зарослей слышно кваканье лягушек.

- Мне однажды подарили зелёную озёрную лягушку, и я её тоже выпустила сюда, - вспоминает наша экскурсовод. – Здесь водятся краснокнижные ранатра из семейства водных скорпионов и жук-плавунец.

В общем, получается у нас выездной урок ботаники и зоологии сразу.

Здесь, на высоком бережку пруда, на сухих склонах - белые и красные цветы смолёвки, которую ещё называют липучкой, сиреневые колокольчики, белый горный клевер, жёлтые шапочки очитка едкого, голубые цветы крестовидной горечавки. А ещё душица. Тут её немного, говорит Софья, а на Боровине, когда душица цветёт, всё поле покрывается фиолетовой дымкой. Здесь мирно соседствуют обычные, широко распространённые виды растений и редкие, занесённые в Красную книгу.

Очиток едкий

В низине у пруда – царство орхидных, в том числе упомянутого краснокнижного ятрышника шлемоносного, орхиса милитариса, – орхидеи, которую больше не встретишь нигде в Новгородской области.

Позже, выйдя на другой берег пруда, попав в большую низину, оставшуюся от холма, исчезнувшего в результате добычи песка, мы будем фотографировать сиреневые свечки (а ещё они бывают белого, розового, красного оттенков) орхиса милитариса – совсем не воинственного, собравшегося на полянке «войска» крохотных человечков в шлемах.

Ятрышник шлемоносный

Ятрышник шлемоносный

Над ними и стебельками бровника – малюсенькими зелёными орхидеями с мелкими цветочками (из-за неказистости их даже не пытаются собирать в букеты), и можжевеловыми кустами, и пучками пёстрого хвоща, над всем этим краснокнижным братством, будут кружиться стрекозы и стайками порхать любительницы воды – бабочки-голубянки. Здесь их видимо-невидимо, а вот редчайшая бабочка, чёрная медведица, которую недавно тоже обнаружили у Ивни, сюда, в низину не залетает, её место обитания – сухие каменистые склоны.

В Ивне особая зона - здесь водятся редкие бабочки, потому что здесь произрастают редкие растения: всё взаимосвязано.

Варварство неистребимо?

Но мы идём дальше. Это Малая Боровина. Сосновый бор, не очень большой. Среди сосенок – маленькие, всего лишь в пару десятков сантиметров высотой деревца - только начинающие жизнь молодые дубочки. Их довольно много: сойки, видимо, жёлуди разносят.

У старых сосен, прилегающих к дорожке, почерневшие внизу стволы, вокруг лежат чёрные головешки шишек. А некоторые молодые сосенки на другой стороне совсем пожелтели. Они уже нежизнеспособны. Что произошло?

Беда на Боровине случилась нынешней весной. Кто-то из приезжих отдыхающих, видимо, не затушил костёр или бросил горящий окурок. Пожар распространился понизу.

Софья, бывшая в отъезде, гнала сюда на велосипеде. Жители деревни Ивня уже успели вызвать пожарных. Огонь остановили. Но  если старые сосны, в общем-то, не повреждены, то молоденькие деревца уже не восстановятся.

- Поэтому мы и хотим, чтобы здесь была особо охраняемая природная территория. Чтобы стояли информационные щиты и предупреждали: здесь нельзя разводить огонь, нельзя рвать на букеты редкие цветы, нельзя выкапывать растения для своих садов и огородов. Нельзя продолжать копать карьер. Чтобы люди чувствовали ответственность за нанесённый природе вред, чтобы не было варварского отношения к природе, - говорит Софья Никитина.

В том, что браконьерство продолжается, убеждаемся, выйдя здесь же на обрыв бывшего карьера. Свежевырытые углубления – свидетельство того, что совсем недавно отсюда вывозили песок.

- Самое поразительное – приезжают сюда за песком и выбрасывают здесь мусор. Если кого-то увижу – прошу уехать, гоняю периодически. Не так давно из Батецкого приезжали на тракторе, с ковшом с прицепом, брали песок, видимо, на продажу. Бывали конфликты – лопатой на меня замахивались. Некоторым людям не до красот, им на красивые цветочки наплевать, нужен песок – они его возьмут, если можно приехать и выкопать бесплатно, - огорчается наша  путеводительница.

«Всегда живой» не защищён

Сосновый лес Малой Боровины с живописными валунами остаётся позади, и мы идём по тропинке по узкой верхушке Гряды. Она сравнительно небольшая, до километра протяжённостью, высотой порядка десяти метров. Моренную гряду создал ледник, выдавив её из дна древнего моря. В окрестностях Ивни ещё несколько таких гряд. На склонах клён, липа, ольха, вяз, берёза, орешник – природа берёт своё, широколиственные деревья наступают.

Ивня, Батецкий район

А мы стараемся не наступить на россыпи краснокнижного молодила. Толстые пластающиеся плотные и раскрывшиеся бутоны «роз» молодила, название которого с латинского переводится, как «всегда живой», здесь представлены целым огородом.

Молодило

Молодило

Софья удивляется привычке людей – выкопать эти растения, чтобы увезти и посадить на кладбищенских захоронениях.

Сразу шесть растений из Красной книги можно увидеть на Гряде. Помимо молодила это кустики жостера, цветы горечавки крестовидной, скерды тупокорневищной, осоки птиценогой. А, чтобы рассмотреть удивительное, редчайшее растение – венерин башмачок, приходится балансировать, рискуя сорваться с крутого склона, обрывающегося в ещё один, давнишний карьер.

Венерин башмачок

Венерин башмачок

Внизу под ветром колышутся белые островки зонтичного бутеня, в строгий геометрический рисунок сложились заросли папоротника. Когда зацветёт иволистный девясил, весь склон превратится в сплошное жёлтое марево.

А мы уже идём по дну старого карьера, за край склона которого цепляются редкие сохранившиеся сосны, их удерживают крепкие, частично обнажившиеся корни.

На луговине из травы тут и там выглядывают молодые дубки. Если земля не уйдёт под распашку, считает Софья, лет через двадцать здесь возродится дубовая роща. От неё на полянке остался лишь один представитель. Старый дуб как будто бы охраняет молодую поросль.

Возвращаясь обратно по Гряде, слышим карканье из лесочка на противоположном краю бывшего карьера.

- Это чёрные вороны, птицы дикой природы, а простые вороны здесь не водятся, тут нет хоздворов, продуктовых свалок, непритягательная в общем для них территория, - поясняет наш гид и продолжает обзор животного мира Ивни: - Тут есть веретеницы – безногие ящерицы, прыткие ящерицы, гадюки. Из Красной книги здесь водятся косули. Летом они с детёнышами прячутся в глубине леса, а зимой подходят очень близко к деревне. А ещё норка – у меня пёс загонял одну на дерево, сфотографировать, правда, не получилось. Ещё есть медведи, лоси. Ласочку видела, это маленький зверёк из породы куньих. Лисы, енотовидные собаки. Говорят, тут видели росомаху, но подтвердить это не могу. А с медведем у меня была история. Пошла на альвары недели две назад, сфотографировать там первоцвет, ну и посмотреть, что растёт, в каком состоянии. Подошла к перелеску, и вдруг в кустах грохот, с места что-то бурое промелькнуло. Я сначала думала, что это лось. Я кричу ему: «Эй, лось!». И вдруг такое грозное «р-р-р-р» из кустов, и ещё раз. И я потихонечку стала уходить. Потом видела следы – медведица и два медвежонка.

Горушки с можжевельником

Сухие каменистые горушки, сложенные из обломков известняков, покрыты особыми лугами - альварами. Некоторые холмы облесены, с соснами. Здесь та же интересная, нетрадиционная для Новгородской области растительность. Можжевельники, и у подножия представители краснокнижных – ятрышник шлемовидный, первоцвет высокий и удлинённые пирамидки розового пальцекорника балтийского, он так называется потому, что его корни похожи на растопыренную пятерню.

Первоцвет мучнистый

На альвары мы продвигаемся с присоединившейся группой новгородцев. На экскурсию в эти места, которые могут стать заповедными, целым автобусом приехали представители Новгородского общества любителей древности. Сопровождает группу Елена Михайловна Литвинова, секретарь регионального отделения Русского географического общества, кандидат биологических наук, которая более четверти века преподавала в Новгородском государственном университете, работала в Валдайском национальном парке и в областном учреждении «Дирекция по управлению ООПТ».

Альвары

Она вместе с Софьей Вадимовной Никитиной показывает любителям древности уникальный ландшафт.

Эти места у деревни Ивня особо интересуют исследователей. Здесь, соседствуя, находятся зарастающий карьер, где формируется новое биологическое сообщество, и Боровина, которую ещё в 70-е годы местные жители предложили сделать местным памятником природы.

На средства правительственного гранта, в рамках сотрудничества академических институтов и вузов, сюда в 2000-е годы вновь были организованы экспедиции по программе исследования уникальных территорий для разработки предложений по охране природы.

Желание большинства – не закон

Все – и местные жители, и исследователи, и региональное министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии - выступают за то, чтобы сохранить этот необычный для нашего региона кусочек природы, исторического ландшафта, где сконцентрированы редкие виды растений, насекомых, животных. Разве есть что-то, что может помешать осуществлению этого всеобщего желания? Оказывается, такое препятствие существует, и, как демонстрируют события последних дней, препятствие пока непреодолимой силы.

Завершена независимая государственная экологическая экспертиза проекта особо охраняемой природной территории «Ландшафт в окрестностях д. Ивня», подготовленного ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области». Заключение экспертов на проект создания памятника природы – отрицательное. Камень преткновения, в общем-то, всего лишь один. На территории планируемой ООПТ, площадь которой составляет порядка 280 гектаров, располагается участок недр местного значения «Ивня», лицензия на право пользования которыми в августе 2011 года зарегистрирована Роснедрами – Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу. Целевое назначение и виды работ: геологическое изучение, разведка и добыча песка. Лицензиат – ООО «Карьер Ивня М».

Стоит отметить, что для областных чиновников - это уже вторая неудачная попытка пройти государственную экологическую экспертизу проекта ООПТ ландшафта Ивня. В целом же коллизия тянется на протяжении всех лет с тех пор, как жители деревни Ивня, узнав о возможной разработке песчаного карьера, усиленно забили тревогу, предпринимая меры по защите уникальной территории от хозяйственного вмешательства. Мы о сложившейся ситуации уже писали.

Если обратиться к хронологии событий, то следует начать с 2008 года. Тогда областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов уведомил отдел геологии и лицензирования по Новгородской области о том, что на участке у деревни Ивня в результате исследований, проведённых НовГУ и Ботаническим институтом РАН, отмечены редкие виды растительности. Их статус и уровень охраны диктуют, что территории, на которых они располагаются, «должны быть зарезервированы с целью создания особо охраняемых природных территорий ботанического профиля и установления режима запрета деятельности, ведущей к сокращению численности этих растений и ухудшающей среду их обитания».

При этом, правда, в письме указывалось, что особо охраняемых природных территорий регионального значения на предлагаемом для предоставления в пользование участка недр «Ивня» Батецкого района не расположено. Впрочем, так оно и было.

В мае 2011 года комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов уведомил своим письмом экономический комитет области о границах проектируемой ООПТ «Ландшафт в окрестностях д. Ивня».

Но 2 августа 2011 года Роснедрами всё-таки была зарегистрирована лицензия на пользование недрами на участке «Ивня».

И повернуть ситуацию вспять, как выясняется, стало невозможным, несмотря на просьбы и рекомендации, в том числе и секции НТС по Новгородской области Севзапнедра в феврале 2012 года, об исключении из площади геологического отвода участка недр «Ивня» площади проектной ООПТ «Ландшафт в окрестностях д. Ивня», а также включения этого самого ландшафта в перечень перспективных для создания памятников природы территорий постановлением Администрации Новгородской области «Об утверждении схемы территориального планирования Новгородской области» в июне 2012 года.

Не помогли разрешению ситуации и официальные письма Зоологического института РАН, Ботанического института РАН с призывами не допустить создания карьеров на территории организуемой ООПТ и распашки земель (что наблюдается и сейчас, причём странную позицию занимает администрация Батецкого района, которая, зная ценность территории, на днях объявила аукцион на продажу земельных участков, расположенных на месте будущего памятника природы – Н.М.)

И местные жители, горой стоящие за свою территорию, на общественных слушаниях в Батецком районе не смогли убедить обладателя лицензии отказаться от неё и устранить тем самым угрозу утраты уникального ландшафта. Страсти там кипели нешуточные, жители деревни до сих пор с возмущением цитируют руководителя ООО «Карьер Ивня М», который предложил им выкопать все находящиеся на его участке краснокнижные растения, посадить их в одном месте, «и пусть там ваши ботаники ими занимаются».

Эксперты – за, но против

Конечно, хотелось вместе с жителями деревни Ивня и представителями заинтересованной новгородской общественности, в их числе и новгородский клуб «Экология», разделить разочарование по поводу отрицательного заключения экспертизы на проект создания ООПТ «Ландшафт в окрестностях д. Ивня».

Но заподозрить экспертов в предвзятости мнения всё-таки не получится.

- Я сама, честно признаюсь, очень переживаю из-за этой ситуации. И хотела написать положительное заключение. Это, действительно, ценная территория, исследователи правы, отстаивая её сохранность, - говорит государственный эксперт Ирина Анатольевна Елистратова, доцент кафедры экологии и природопользования Новгородского государственного университета. - Изучая материалы, запросила все возможные документы, переписку областных органов власти и учреждений с предпринимателем, отчётность лицензиата. По координатам проверяла наличие редких видов, занесённых в Красную книгу, на участке недр.

По словам Ирины Елистратовой, с точки зрения норм законодательства, никаких нарушений при выдаче лицензии федеральным органом допущено не было. Лицензиат соблюдает все прописанные условия, касающиеся периода ожидания, разработки проекта отработки месторождения, предоставления отчётов. Эксперты должны были проанализировать, будут ли ограничения хозяйственной деятельности целевого назначения при организации ООПТ. Да, будут, и уже одно это, в соответствии с регламентом проведения экспертизы, не позволяет дать положительное заключение, даже если не обращать внимание на то, что, к примеру, не были представлены не только официальные согласования с другими собственниками и арендаторами земельных участков (а это земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, энергетики, транспорта, лесного и водного фондов) на территории планируемой ООПТ, но хотя бы предварительные подтверждения ими таких намерений. 

Министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Владимир Королёв, комментируя сложившуюся ситуацию, выразил позицию регионального министерства чётко и лаконично:

- Территория, несомненно, имеет ценность. Её надо сохранить, и мы будем настаивать на этом до последнего. Часть территории Роснедрами отведена по лицензии на разработку полезных ископаемых. Но изначально в лицензии обозначены обременения для предпринимателя, касающиеся сохранения редких, занесённых в Красную книгу видов флоры и фауны. Кроме того, часть отведённого земельного участка является землями сельскохозяйственного назначения, и пока район не переведёт их в земли промышленного назначения, а это в существующей ситуации не позволит сделать областная комиссия, промышленная хозяйственная деятельность будет невозможна. Недавно с владельцем лицензии встречался руководитель департамента недропользования нашего министерства, ещё раз предупредил обо всех возможных нарушениях законодательства. Так что ландшафту у деревни Ивня с точки зрения разработки карьера по добыче песка ничто не угрожает. Да, мнения наших специалистов по ООПТ и независимых экспертов не совпадают. Независимые эксперты имеют мнение о нецелесообразности создания там ООПТ. Мы вернёмся к этой ситуации ещё раз. Лично я однозначно вопрос решить не могу, хотя и как человек, и как руководитель министерства понимаю, что эту территорию необходимо сохранить. Но нужно учесть все мнения. Моя позиция – нужно действовать с учётом мнения общественности, в интересах территории и бизнеса. В рамках законодательства и интересов территории принять правильное решение. Сегодня должен быть взаимный контроль, в том числе и со стороны общественности, до приведения в порядок всех разрешительных документов.

Владимир Королёв прокомментировал и действия властей Батецкого района, выставивших на продажу земли сельхозназначения, попадающие в зону планируемой ООПТ. Региональное министерство рекомендовало руководству района отменить аукционы.

Кто найдёт выход из тупика?

Несмотря на внятную позицию, которой придерживаются чиновники регионального природоохранного министерства и подведомственного ему учреждения, ситуация с созданием особо охраняемой природной территории «Ландшафт в окрестностях д. Ивня», без преувеличения, зашла в тупик. Почему? Независимые эксперты подтверждают, что очередная попытка разработчиков получить положительное заключение по проекту, в нынешнем его исполнении, категорически обречена на неудачу. Пока в зону планируемой ООПТ будет входить участок, на который выдана лицензия на право пользования недрами, ни один эксперт, предвидя судебные разбирательства, результатом которых станет непременная отмена заключения, не пойдёт на игнорирование норм законодательства.

Есть вариант – не включать в границы создаваемой ООПТ участок недр «Ивня». Но именно в его координатах расположены Пески, Малая Боровина, Гряда – самые интересные места ландшафта, по которым мы совершили путешествие. И авторы проекта ООПТ не согласны с таким предложением, которое высказали и эксперты, и владелец лицензии.

Как в шахматной игре, обе стороны конфликта находятся в патовой ситуации. Причём возникла она давно – и тянуться может ещё очень долго.

В проектируемых границах горного отвода месторождения песка Ивня площадью 45,7 га зарегистрированы места обитания 19 объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Новгородской области, а в зоне возможного воздействия производства работ на расстоянии менее одного километра от границ отвода – 17 охраняемых объектов природы. Для усиления эффекта значительности места можно отметить, что для своего обитания выбрали «залицензированную» землю 20 видов растений, грибов и животных, имеющих здесь единственное местонахождение, из них 2 уникальны для России, 4 для Северо-Запада и 14 – для Новгородской области. Информация о местах обитания охраняемых объектов растительного и животного мира предоставлена в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области.

Учитывая такое «обременение», владелец лицензии не имеет никакой возможности начать разработку карьера для добычи песка, так как рискует попасть на далеко не маленькие санкции и штрафы, предусмотренные федеральным административным и уголовным законодательством. Например, Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях предусматривает штраф на юридических лиц от 500 000 до 1 000 000 рублей за уничтожение редких и находящихся под угрозой существования растений и животных или нарушение среды их обитания.

Тем не менее, от лицензии её обладатель сам отказываться не намерен. В одном из писем, адресованных ОГБУ «Дирекция по управлению ООПТ» он просил исключить из территории проекта по созданию памятника природы регионального значения участок месторождения недр «Ивня», в противном случае компания готова отстаивать свои интересы – расходы на получение лицензии, проведённые работы по геологическому изучению – в судебных инстанциях. Расходы генеральный директор ООО «Карьер Ивня М» А.И. Михович оценил в 8,5 млн. рублей. Впрочем, эту сумму ему ещё придётся в суде обосновывать…

Возникшая ситуация едва ли кому-либо на пользу. В том числе – бизнесу. Хотя, думается, не может быть никаких «интересов бизнеса», отдельных от интересов населения и государства.  Тем более что после окончания строительства новгородского этапа скоростной автотрассы М-11 добыча песка и ПГС утрачивает  стратегическое значение для областного бюджета, и высокопоставленные чиновники даже обещали «со всей пролетарской решимостью» прекратить буйный рост числа карьеров на территории губернии.

Вот почему редакции «Новой новгородской газеты» и интернет-журнала «Портал 53» вынуждены обратиться к губернатору Андрею Никитину. Областная власть, на наш взгляд, должна быть особо заинтересована в том, чтобы высказанное ею (и поддержанное людьми) намерение создать в Ивне ООПТ, была реализована. Ведь никто не отменял Стратегию развития Новгородской области и предусмотренное ею развитие «зелёного каркаса» губернии для экологического равновесия на территории, а складывается этот каркас прежде всего из заповедных, охраняемых зон. Полагаем, необходимы политическая воля, та самая «пролетарская решимость», чтобы разрубить гордиев узел по имени «Ивня». Правильнее всего – сесть за стол переговоров с лицензиатом и неосмотрительным лицензиаром, оговорить процедуру отзыва лицензии, механизм компенсации начальных издержек, понесённых затрат.

Возникновение как бы непреодолимых препятствий на пути осуществления планов власти вызывает у граждан ощущение её, власти, бессилия. Вряд ли вы этого хотите, Андрей Сергеевич.

Наталья МЕЛКОВА

Фото: Сергей БРУТМАН, Софья НИКИТИНА 

Поделиться: