Обслуживать бедность, но не бороться с ней

- вот социальная политика новгородского губернатора Андрея Никитина.

Расходы на социальную политику, за исключением трансферта в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в бюджете Новгоросдкой области на 2022 год составят 10,4 миллиарда рублей. По сравнению с прошлым годом они снижаются на 200 миллионов рублей.

«Мороз» морозит не всех

На пенсии областным чиновникам в 2022 году направят 83 миллиона рублей, рост расходов по сравнению с предыдущим годом на 6 миллионов объясняется ежегодной индексацией. Для понимания: областные чиновники, помимо пенсии по старости, получают пенсию за выслугу лет на госслужбе. Причём федеральные госслужащие, как и обычные пенсионеры, дополнительную пенсию не получают. Быть чиновником в Новгородской области выгодно: они хорошо живут не только, пока работают, но и после выхода на пенсию*. Вот поэтому местные и региональные чиновники, их семьи - самый активный и благонадёжный электорат «Единой России».

* Отметим, что существенную добавку получают не все госслужащие, а только занимавшие руководящие должности в системе - ред.

Расходы на сеть учреждений социального обслуживания - домов престарелых, приютов, социальных служб по уходу за инвалидами и пожилыми увеличатся с 1,6 миллиарда рублей в 2021 году до 1,8 млрд. в 2022-м. Рост связан со строительством нового Дома ветеранов в микрорайоне Деревяницы. На стройку в будущем году планируют израсходовать 293 миллиона. Для этого снесут существующее кирпичное здание 1988 года постройки, которое в конце 2019-го губернатор Никитин признал аварийным на основании сомнительной экспертизы индивидуального предпринимателя Олега Жуколина. «Старый корпус» планировали снести ещё в прошлом году, но не получилось. А губернатора Никитина об этом предупредить забыли, поэтому на пресс-конференции в конце января он бодро отчитался о сносе здания, которое всё ещё стоит. На территории безжалостно вырублены и выкорчеваны все деревья - чтобы выросли новые, потребуются десятки лет.  Со стариками обошлись  не лучше. В начале 2020-го всех проживавших выселили и вывезли в отдалённые районы Новгородской области, большинство депортировали в Мошенское за 225 км от города и в Шимск - за 50 км, пообещав вернуть назад в Великий Новгород после окончания строительства. Между тем новый пансионат для постоянного проживания пожилых людей планируют сдать в начале 2025 года. Многие из тех, кого вывезли, не доживут. Сами понимаете - возраст.

В бюджете на 2022 год сокращаются расходы на социальное обеспечение. Если в прошлом году они составляли  5 млрд. рублей, то в текущем - всего 4,6 млрд., или на 400 млн. меньше. Сверхсмертность делает своё дело: контингент пенсионеров, ветеранов труда, льготников уменьшается. Часть льгот остаётся замороженной с 2015 года. В прошлом году депутаты  областной Думы вновь продлили мораторий на единый социальный проездной билет для ветеранов труда.

Социальные контракты вместо рабочих мест

Губернатор Андрей Никитин гордится практикой внедрения социальных контрактов, которые помогают гражданам, потерявшим работу, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, начать своё дело (таких меньшинство) или продержаться до момента трудоустройства. По сути, социальный контракт – это ещё одно пособие в размере МРОТ (12 тысяч рублей в месяц) малоимущим новгородцам, выдаваемое на год, при условии, что по его истечении человек устроится на работу. А если нет – деньги придётся возвращать в бюджет.  Таким образом, социальный контракт – это маскировка безработицы и поощрение иждивенчества.

Вместо создания условий для развития экономики и открытия рабочих мест, финансирования программ переобучения власти пошли по простому пути выплаты пособий без всякой перспективы трудоустройства. 

Социальные контракты открыли лазейку и для бытовой коррупции. Так, бывшая глава Звягинского сельского поселения Хвойнинского района ради оформления социального контракта намеренно занизила свои доходы и незаконно получила 100 тысяч рублей. 

«Успешная» практика социальных контрактов в Новгородской области постепенно сходит на нет. Если в бюджете на 2021 год на социальные контракты предусмотрели 529 миллионов рублей, то в этом - только 473 миллиона. 

Расходы на поддержку безработных уменьшатся в 1,6 раза. В прошлом году на социальные выплаты безработным направили 290 млн., в 2022-м планируют - 187 млн. (минус 103 млн. рублей). По данным Новгородстата, потребности работодателей в рабочей силе в 2,3 раза превышают число безработных. В сентябре 2021 года число вакансий составило 8 381, число не занятых трудовой деятельностью - 3 724 человек. Такой дисбаланс говорит о структурной безработице в Новгородской области: работа есть, но не та, которую готовы выполнять новгородцы.   Жители нашей области  уезжают на работу в Санкт-Петербург, Москву и другие регионы, где зарплаты выше.

«Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России... Государство (...) берёт на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».  За эту новеллу проголосовали граждане на плебисците по поправкам в Конституцию 1 июля 2020 года. Думали, что  в одном пакете с «обнулением» Путина проголосуют за «детский приоритет» и получат не только «старого» Президента ещё на 12 лет, но и дополнительные гарантии для детей. В итоге всех, конечно, обманули: «обнуление» протащили, а «дети», выполнив агитационную роль, остались лишь строчкой в Конституции.

В бюджете Новгородской области на 2022 год сокращаются расходы по разделу «Охрана семьи и детства» с 3,87 млрд. рублей в 2021 году до 3,82 млрд. в 2022-м, или на 50 миллионов. Падение небольшое, всего на 1,5%, а вот с учётом инфляции снижение уже существенное: не менее 8-10%.

На приобретение жилья детям-сиротам в областном бюджете запланированы 296 млн. рублей. В прошлом году было 257 млн., но рост расходов на 39 млн. рублей не решает проблему. Прокуратура в своём заключении на проект бюджета указала: на 1 ноября 2021 года право на получение жилья имеют 633 гражданина из числа детей-сирот. А выделили средства из бюджета на приобретение всего 180 квартир. То есть 453 человека останутся без жилья.

В Великом Новгороде ситуация ещё острее. Губернатор Андрей Никитин и депутаты областной Думы установили стоимость квадратного метра для приобретения жилья детям-сиротам в областном центре в размере 52 тысячи рублей, хотя рыночная цена ещё в прошлом году перевалила за 60 тысяч, и стоимость однокомнатной квартиры начинается от 2 млн. рублей. Из областного бюджета городу предусмотрели субвенцию на приобретение 49 квартир из расчёта заниженной стоимости квадратного метра на общую сумму 82,5 млн. рублей. Чтобы их купить, пришлось выделять дополнительные 20,4 миллиона из нищего городского бюджета. При том, что полномочия по обеспечению детей-сирот не городские, а областные. Великий Новгород, не имея денег на ремонты детских садов и школ, выполнение судебных решений по ремонту многоквартирных домов, помогает областным властям закрывать их обязательства.  На текущий момент администрацией Великого Новгорода не исполнены 76 судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам. Мэр Великого Новгорода Сергей Бусурин не знает, что с ними делать.  А проблема не так и сложна и имеет два варианта решения:

1) вернуть исполнение государственных полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам с местного уровня на областной, и тогда губернатор Никитин вместе с правительством будет заниматься этой проблемой и нести всю полноту ответственности;

2) подать иски в суд на правительство Новгородской области о выделении финансирования на покупку жилья в полном объёме; успешные прецеденты по таким делам есть.

Пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет в этом году увеличиваются на инфляцию с 1,45 млрд. в 2021 году до 1,6 млрд. в текущем, рост расходов 150 млн. В реальности выплаты останутся на уровне этого года. Пособия в связи с рождением первого ребёнка возрастут с 550 в 2021-м до 580 млн. в 2022 году (на 30 млн. рублей), в связи с рождением третьего ребёнка и последующих детей – с  544 млн. до 556 (на 12 млн.). Скромный рост расходов на единовременные выплаты составит 4%, индексация пособий будет, но количество получателей сокращается вслед за падением рождаемости в Новгородской области.

Выплаты регионального капитала «Семья» в связи с рождением третьего ребёнка за последние 3 года снизились в 2 раза со 167 в 2019 году до 89 миллионов в этом. В Новгородской области всё меньше рожают, всё больше умирают.

В олимпийский год физкультуру и спорт поставили на паузу

Здоровый образ жизни, физкультура и спорт не являются приоритетами политики губернатора Никитина. Он и сам не занимается спортом, и другим условий не создаёт. «Единороссы» совместили оптимизацию здравоохранения с сокращением государственных расходов на физкультуру. Эффект от такой политики - дальнейшая депопуляция Новгородской области.

В 2022 году расходы бюджета на физкультуру и спорт снизятся по сравнению с прошлым на 60% - с 447 миллионов в 2021 году до 287 млн. 

Причём уменьшаются расходы на всё: физкультуру, массовый спорт и спорт высших достижений. Спортивные федерации практически не получают финансирования из бюджета, ездят на соревнования за свой счёт, клянча копейки у спонсоров. Министр спорта Кристина Михайлова,  не выделяя необходимых бюджетных средств, лишь живо интересуется завоёванными местами и медалями. Министр Михайлова никакого отношения к спорту не имеет, она по профессии юрист, её функция - писать отчёты наверх о чужих победах, завоёванных новгородскими спортсменами вопреки бюрократическим препонам чиновников. С таким финансированием достижений в спорте не будет. Никаких.

Сокращение расходов означает, что в нынешнем году не будет построено ни одного спортивного зала, бассейна или стадиона. В молодом и быстро растущем микрорайоне «Ивушки» физкультурно-спортивной комплекс с бассейном ой как нужен. Об этом просят жители, но их не слышат. Вместо строительства социальной инфраструктуры - спортивного комплекса, детско-взрослой поликлиники, детского сада и начальной школы, культурно-досугового центра - «единороссы» морочат жителям голову благоустройством сквера на пустыре. 

Манипулировать сознанием людей власть научилась, а предлагать умные решения насущных проблем – нет. 

Ксения ЧЕРЕПАНОВА,

руководитель Центра антикоррупционной политики Новгородского отделения партии «Яблоко», к.э.н.

Иллюстрация: И. Богданов «За расчётом», 1890 г.

 

Поделиться: