Не надо бояться человека на трибуне!

Мы много раз подходили к вопросу агломерации. Подошли опять…

Была жара, жара плыла, но несмотря на это в правительство вопрос внесли и ждут теперь ответа… Извиняюсь за неуклюжее редактирование тов. Маяковского, но на состоявшемся в середине минувшей недели (17 мая) выездном заседании областного правительства вопрос был «внесён и поставлен». Вопрос об агломерации Великого Новгорода и Новгородского района. Разумеется, сделал это мэр Бобрышев.

Чего не отнимешь у Юрия Ивановича, так это умения выступить с инициативой и преподнести как новинку пронафталиненный проект. «Мы много раз подходили к вопросу агломерации. Но именно сейчас она особенно актуальна. Ведь главное сейчас — рациональное использование средств», – так говорил г-н Бобрышев почти год назад (3 августа) на одной из своих пресс-конференций. Актуализация темы, которую новгородские чиновники мусолят с 2007 года, объяснялась эмоциональным фактором. Ливень, накрывший Новгород в ночь с 29 на 30 июля, привёл к тому, что потоп случился и «в пострадавшем от ливня посёлке Панкова, расположенном на территории Новгородского района», а в посёлке  «функционируют городские водопроводные и ливневые сети». Вывод мэра был суров и неумолим: «Ливень подтвердил необходимость агломерации города и района».

Не было бы счастья, да несчастье помогло, скажете вы? Не помогло. За разговором об «актуальном и главном» ничего не последовало, если не считать продолжением разговора ту часть выступления Юрия Бобрышева на правительстве в прошлый четверг, которая посвящена агломерации. Про ливень мэр не вспоминал, он ссылался на Стратегию развития Новгорода до 2030 года. Точнее не ссылался, а просто её цитировал: «Великий Новгород позиционируется как административный, культурно-туристический и экономический центр Новгородской области агломерационного типа» (см. Стратегию-2030 гл. 3 «Генеральная стратегическая цель развития Великого Новгорода»). Правда, в Стратегии идея агломерации подана предельно осторожно: «Эффективное пространственное управление и экономическое развитие города невозможно в рамках существующих административных границ. Ключевое значение для дальнейшего стратегического развития имеет объединение в той или иной форме муниципальных образований в рамках агломерации на основе добровольного соглашения с чётким распределением полномочий между уровнями управления» (гл. 4.3.1).

Что стоит за этой фразой о «чётком разделении полномочий» – непонятно. Ведь на прошлогодней пресс-конференции Юрий Иванович вспоминал: «Идея объединения с Новгородским районом рассматривалась почти 10 лет назад. «Новгородгражданпроект» разрабатывал изменения в генплан, согласно которым в первую очередь к Великому Новгороду присоединят Ермолино, Ульяново, Трубичино, Панковку, а также территорию от «Аркажей» до деревни Ращеп». Какое ж тут распределение полномочий? Все полномочия – Новгороду! Да собственно и в Стратегии-2030 об этом записано чёрным по белому: «Расширение границ муниципального образования городского округа – Великий Новгород за счёт территории Новгородского района».

Кстати, в 2012 году была попытка сделать нечто реальное. Но, по словам г-на Бобрышева, тогда «при изучении общественного мнения выяснилось, что люди в этих населённых пунктах с объединением, в основном, не согласны – из-за более высоких тарифов ЖКХ в городе». Сегодня этот аспект выведен за рамки возможной дискуссии, но обойти его не удастся.

Однако 17 мая – в отсутствие «людей из населённых пунктов» - у мэра получилось. Преподнося аудитории блюдечко с голубой каёмочкой, он говорил о «плюсах»: «Агломерация рассматривается как система межмуниципального сотрудничества, способствующая повышению эффективности использования земельных ресурсов, инженерной и транспортной инфраструктуры, конкурентоспособности экономики, эффективного предоставления муниципальных услуг в различных сферах деятельности».

Между прочим, в 2004 году первыми ласточками агломерации стали посёлки Волховский и Кречевицы, утратившие тогда статус посёлков городского типа и ставшие микрорайонами в составе Великого Новгорода. Вот бы жителей этих бывших посёлков расспросить о прелестях городского транспортного обслуживания, муниципальных услуг (медицина, образование) и конкурентной экономики.

Свежая новость из Кречевиц: 4 мая родители собрались у 15-й школы в ожидании чиновников из мэрии, чтобы сказать «нет» закрытию поселкового детского сада (здание постройки 1890 года)...

Другой пример. На начало этого года 1449 жителей Великого Новгорода получили более тысячи участков в массивах Новая Мельница, Фарафоново, Шолохово, Жабицы, Нащи, Малиновка… Сколько домов построено? Как там с инфраструктурой? Нет статистики в доступе. А в очереди за участками – 1567 семей и граждан.

Значит, поставят мне лыко в строку, ты против агломерации? Нет, я против пустозвонства. Проблему, то извлекаемую на свет божий, то снова засовываемую в долгий ящик, многие годы обсуждают праздно. Как очередное поражение хоккейной или футбольной сборных. Нет ничего конкретного, есть только самопиар оратора.

Впрочем, в чем-то я неправ. Г-н Бобрышев говорил и о проблемах, которые необходимо решить городу при присоединении районных территорий. А именно: нужно обеспечить их (территорий) обустройство объектами социально-культурного назначения, развитие транспортных связей территорий городского округа и района на основе создания единой инфраструктуры, заняться развитием коммунальной инфраструктуры (как-то: строительством насосной станции в Новгородском районе и второй очереди полигона твёрдых бытовых отходов в Великом Новгороде).

Поэтому, читатель, не следует бояться человека на трибуне, когда он обещает построить светлое будущее. Обещать – это его профессия… Но он готов «к активной работе по решению вопросов формирования необходимой нормативной и методической базы агломерационного межмуниципального взаимодействия в составе рабочей группы». И группа уже сформирована.

Вот так решаются вопросы трудоустройства креативных мэров.

Геннадий РЯВКИН

Поделиться: