«Может, взорвём всё?»

01 декабря 2016, 17:15 / 1

Боровичский предприниматель - о том, почему конкурсы и тендеры не становятся препятствием для коррупции, но наносят вред российской экономике.

Многочисленные коррупционные скандалы, связанные с подрядами на строительство, как сообщают СМИ, в первую очередь завязаны на российское законодательство, которое позволяет на конкурсах, тендерах, аукционах после получения, например госкорпорациями госзаданий, «выигрывать» подконтрольным, специально созданным фирмам, как правило ФГУП (федеральное государственное унитарное предприятие). Так, например, действовала и действует госкорпорация «Спецстрой» (скандалы, связанные со строительством космодрома «Восточный» и других объектов).

И если бы один «Спецстрой»! Такие же схемы пытаются «освоить» и другие крупные структуры: «Газпром», «Роснефть», РЖД, Ростелеком и т. д. Все увлеклись «конкурсами», главная цель которых - понизить цену до неприличия. И, что интересно, находятся желающие и исполнители.

Лет 10-15 назад мы выполняли изыскательские работы для дочерних компаний «Газпрома» по ценам, близким к базовым, определённым в «Справочнике базовых цен на инженерные изыскания для строительства», который составляли лучшие умы в сфере изысканий  (более 15  институтов) и утвердил Госстрой России. В последние же годы в связи с модой на конкурсы, тендеры и т. д. об этом справочнике забыли: главное – кто дешевле. При предварительных переговорах ссылаются на кризис, санкции, понятия о которых в стране юридически не закреплены. Антикризисных и других подзаконных актов – нет. 

Изыскания для строительства объектов, тем более особо опасных – специфический вид деятельности, несведущему человеку трудно оценить этот труд. Информация (топографическая, геологическая, гидрологическая, экологическая) о месте расположения объекта – основная задача изысканий, чтобы проектировщики могли принять наиболее рациональные проектные решения.

Как правило, конкурсы проводятся на весь комплекс проектно-изыскательских работ. Комплексных компаний, имеющих в своём составе как проектные, так и изыскательские структуры, в стране осталось немного, хотя допуски на изыскательские работы имеют все проектные организации, участвующие в тендерах, даже девелоперские компании. А изыскательские работы (отдельно от проектных) очень редко выставляются на торги, поэтому специализированные, как правило, малые и микро- фирмы (геологические, геодезические, специальные лаборатории и т. д.) «отрезаны» от торгов.

На условиях субподряда их привлекают компании, выигравшие торги, и также проводят так называемый «отбор», где основной критерий – опять же цена. Начисто забывается вопрос качества, и в борьбе за хоть какой-то «кусок хлеба» находятся подрядчики, которые выполняют этот специфический вид работ, о качестве которого заказчик (да и проектировщик), в большинстве своём, не имеют никакого представления. Лишь бы на бумаге было отражено то, что, быть может, заинтересует в дальнейшем специалистов из различных государственных и негосударственных экспертиз проектной и изыскательской продукции, которые тоже, кстати, бьются за свой кусок хлеба…

Приведу пример из своей недавней практики. Был вынужден (надеясь на авторитет заказчика для будущих работ) заключить субподрядный договор с одной Петербургской фирмой, специализирующей на проектировании объектов газотранспортной системы. Объект был на севере Республики Коми – необходима проектная документация на замену труб большего диаметра на крупном речном переходе шести ниток магистральных газопроводов, ведущих, в т. ч. и в Западную Европу. Без изысканий (в т. ч. изучения грунтовых условий дна реки, берегов, гидрологии реки, топографических условий местности, а также и экологических изысканий) никак не запроектировать грамотно данные переходы, а трубопроводам где-то около 40 лет – приличный срок, возможны техногенные катастрофы…

Считаю по сборнику базовых цен стоимость: получается около 12 миллионов рублей. Подрядчик (то есть проектная фирма) производит отбор изыскателей, в том числе и ранее проверенных, но цена его отпугивает, проектировщик лихорадочно (сроки, как правило, поджимают) ищет, в т.ч. и по Интернету, потенциальных исполнителей. Получает ответы от проверенных компаниий и от впервые заявивших о себе. Предложенная минимальная цена привлекает, несмотря на устоявшуюся репутацию компаний, предлагающих разумную стоимость: скупость присуща человеку. 

Такой отбор производится в тех случаях, когда сама проектная компания выиграла подряд ценой значительных уступок в цене за комплекс проектно-изыскательских работ, хотя и на проектные работы есть сборники цен, но про их существование в «конкурентной» борьбе за «свой» кусок хлеба также забывают. Такая вот складывается цепочка…

Чтобы получить эту работу, мне пришлось «опуститься» до 2 миллионов рублей, иначе находились конкуренты, более «выгодные» с коммерческой точки зрения. Хотя слово «коммерция» как-то не стыкуется с понятиями о капитальном строительстве, проектировании, изысканиях, архитектуре.

Понятно, что, понижая цену своего труда, выигравший тендер, конкурс, отбор «победитель» начинает лавировать между требованиями СНИПов, а точнее «халтурить»: проектирование, изыскания в строительстве – закрытая, во многом непонятная обывателю отрасль, так как потребитель видит конечный продукт (например, автодорогу, по которой он едет), а что было сделано и как на промежуточных этапах, знает узкий круг специалистов.

Здравый смысл подсказывает, что цена, в том числе и стоимость промежуточных этапов, должна быть открыта для всех участников сооружения того или иного объекта, то есть от генерального заказчика до самого последнего исполнителя. Это и должно было бы прописано в ФЗ №223, №44, №140 и множестве других, принятых в крупных корпорациях (отбор, запрос и т. д.). И никакой коммерческой тайны, а точнее - обмана гензаказчиком-генподрядчиком, всех участников процесса.

Генподрядчики и заказчики, как правило, находятся в «столицах», а исполнители - в «деревнях», основные налоги в такой схеме остаются в «столицах», поэтому в «деревнях» нет денег в бюджете. Чувствуешь себя неловко, когда узнаёшь, что бюджет Москвы в полтора раза больше, чем бюджет всего Уральского федерального округа, который, в свою очередь, формирует больше чем на 35% федеральный бюджет  России.

И если бы только в строительстве были такие схемы! Во всех отраслях государственного заказа, а также муниципального, - приблизительно те же схемы.

Если «инопланетянин» со стороны посмотрит на нашу страну  (большее видится на расстоянии), то  увидит очаги отчаянной «борьбы за урожай», выплавку стали, борьбы за выполнение строительства, например, М-11 и Керченского моста, стадионов к 2018-му году, и всё это - в условиях, о которых я писал выше. Всё идёт к тому, что исполнители будут работать за «палочки-трудодни», это многие из россиян уже проходили. Если во всем виноват кризис и санкции, то разумно было бы, чтоб к исполнителям «подтянулись» все те, кто принимает решения…

Наша компания добросовестно выполнила (себе в убыток) работу за 2 миллиона рублей. Мы не знаем, сколько получил за этот этап работ наш непосредственный заказчик, который, вполне вероятно, был «прокладкой» ещё перед каким-то заказчиком.

Уменьшение стоимости на торгах до неприличия приводит к дальнейшему падению профессионализма. Приходящую на смену инженерную молодежь надо ведь учить «как надо делать», а не как халтурить…. Нынешняя же ситуация ставит настоящих инженеров перед дилеммой: «ну это всё на…» - или «сколько платят, такой материал и получат». Это уже деградация, следующая нога в ногу с коррупцией.

А может случиться и так, как мне приснилось: возвращаюсь с объекта на верхней полке плацкартного вагона (хорошо, не общего) со стороны когда-то временно богатой Воркуты, выполнив 2-х миллионный подряд, объявляю сотрудникам стоимость, примерно прикидываю, кому сколько заплатить за его работу, и в это же время один из сотрудников читает газету, где написано, что 17 членов правления «Газпрома» по итогам года получат вознаграждение в 1,3 раза больше, чем за предыдущий год, и проговаривает какие-то сумасшедшие суммы. Я падаю с полки и кричу: «Мужики, может, вернёмся и взорвём всё к?..»

Виктор АНИСИМОВ,

директор инженерной фирмы «Развитие и Хозяйство»

г. Боровичи

Поделиться:

Комментарии:
  • Аватар пользователя editor
    editor
    02 декабря 2016, 10:16:55

    Марат Манукян (Fb):
    А уж чего стоит для небольшой конторы после победы на аукционе исполнить формальности по обеспечению исполнения государственного контракта. Если не ошибаюсь, и ничего не поменялось, размер обеспечения может быть установлен заказчиком от 5 до 30 % от суммы контракта. Т.е. если повезло выдержать аукцион, стать победителем, а там контракт на 1 млн., то в худшем случае это означает, что я должен выдать обеспечение в 300 тыс. Сумму вернут после завершения контракта. Но что такое для малого бизнеса вот так взять и отстегнуть 300 тыс. - говорить излишне. Это просто невероятно! Да, можно по банковской гарантии. Но и она стоит денег. Тут может в диапазоне от 15 до 25 тыс. Но это без возврата. Проблема в том, что с момента объявления тебя победителем у тебя очень мало времени (считанное кол-во рабочих дней), чтобы такую банковскую гарантию оформить. Чаще всего приходится придумывать какие-то дурацкие поводы для протокола разногласий, т.к. после его предоставления, Заказчику по закону отводится еще какое-то время, чтобы дать ответ. И когда он даст ответ, тогда уже у тебя время пошло, чтобы предоставить гарантию. Как часы у шахматистов во время игры.
    Сами торги могут проходит в режиме наижесточайшего демпинга, за которым, понятно, качество исполнения ожидать не приходится. В итоге Заказчик может работать с Исполнителем, чье качество просто ужасное. Но расторгнуть с ним контракт Заказчик не может в силу разных причин: и муторно, и через суд, и вообще по головке вышестоящие не погладят. В итоге имеем "индийское кино": все рыдают, ноют, страдают - нерадивого Исполнителя готовы съесть без соли. Но! Страшнее такой халтуры в итоге оказывается процедура прощания с таким "Поставщиком".
    И прошу заметить: 1 млн. - это не подарок. Это жесткая отработка.

Оставить комментарий