Медвежья берлога в полосе отчуждения

Явно оживились его прежние особо приближённые. Спикер городского парламента Владимир Тимофеев увлечённо и активно вдруг занялся правотворчеством, принявшись торопливо работать над документом, определяющим порядок проведения конкурса на должность будущего мэра областного центра. Прежде не замеченный в законотворческих талантах, думский председатель самолично внёс на рассмотрение своих коллег объёмистый нормативный акт, не сильно, впрочем, отличающийся от того, что уже был принят, но так и не пригодился при неудавшемся свержении мэра Юрия Бобрышева. Торопливость и присущее в таких случаях казённое тщание, предусматривающее непременное вовлечение в процесс записной общественности в виде разных карманных советов при Думе и даже откуда-то выскочившего, как чёрт из табакерки, дискуссионного клуба с пафосным названием «Великий Новгород», заставляет предположить, что всё это неспроста. Да и фактический руководитель уважаемого спикера, формально числящийся его заместителем на общественных началах, Владислав Букетов тоже появился в публичном пространстве после долгого перерыва. Конечно, заподозрить этих двух политических деятелей в готовящемся новом импичменте мэру областного центра теперь уже невозможно. Этого нельзя будет сделать даже по формальным причинам. Если вдруг все городские депутаты захотели бы в третий раз вынести вопрос импичмента на своё решение, для этого всё равно потребовалось бы согласие нового губернатора. А вот такого согласия он как раз и не даст, поскольку отношения между ним и мэром областной столицы складываются как нельзя лучше, о чём они без устали и убеждают публику. Значит, дело в чём-то другом. Попробуем построить версию.

Формальным правом выдвигать кандидатов на пост губернатора обладают только политические партии. Даже президент страны, назначая исполняющим обязанности того или иного губернатора, не делает его автоматически кандидатом на выборах. Для этого есть «Единая Россия», выполняющая функции правящей партии. Не имевший до своего назначения  отношения к ЕдРу Андрей Никитин пошёл на выборы именно от неё. Понятно, что его дружно поддержали местные партийцы под водительством Елены Писаревой и внутренних руководящих и направляющих структур типа политсовета, президиумов и местных отделений. Однако президентский назначенец, воспринявший такую поддержку как должное, в тесные взаимоотношения с представителями партийного бомонда не вступил и по-прежнему сохраняет с ними, как впрочем, и с большинством местной элиты, определённую «полосу отчуждения», которую при всех усилиях пока мало кому удаётся перейти, если удалось вообще. Потому выигравший выборы губернатор от партии власти с самой партией, а если точнее, с местными её структурами, продолжает жить в разных измерениях. Пока что его влияние в основном охватывает сферы, непосредственно подконтрольные главе области – своих заместителей, правительство и прочие структуры исполнительной власти. Собственно в партийную жизнь он не вмешивается, предпочитая обращаться к услугам политической силы лишь при необходимости и такие услуги, естественно, получая.

Такой стиль взаимоотношений имеет и обратную сторону. Оказание услуг не предполагает вмешательства в деятельность и влияние исполнителя на поведение заказчика. Партийные структуры, при Сергее Митине служившие его надёжным инструментом, остались предоставлены как бы сами себе.

Наверное, так и должно быть - если бы правящая партия действительно была бы партией, образовавшейся снизу как выразитель интересов определенных групп населения. Однако ЕдРо создана сверху и фактически выполняет роль одного из властных институтов. Потому лица, из которых фактически и состоит этот институт, обязаны находиться в неразрывной связке с действующей властью. А вот здесь как раз и возник диссонанс. Практически вся местная партийная верхушка - сплошь доверенные лица губернатора, но не нынешнего, а прежнего. Да и сам Сергей Митин, удалившись с поста губернатора, своё место в областном президиуме политсовета партии никому не уступил, а теперь, вероятно, и вовсе не захочет его покидать, поскольку статус сенатора совсем не исключает работу и в партийных структурах. Вместе с ним в политсовете состоят также областной спикер Елена Писарева; Владимир Тимофеев и Владислав Букетов – спикер и вице-спикер гордумы; Владимир Варфоломеев, недавно отставленный с поста вице-губернатора; Алексей Костюков, которого Сергей Митин сменил на посту сенатора; Вероника Минина, оставшаяся в статусе первого вице-губернатора; Александр Тарасов, первым покинувший пост заместителя губернатора и, говорят, нашедший себе неплохую работу за пределами региона, и ещё целый ряд как действующих, так и бывших областных депутатов, глав районов и прочих начальников, попавших в уважаемый политический орган благодаря как Сергею Митину, так и его весьма доверенному лицу Владиславу Букетову. Все названные, кроме Вероники Мининой, состоят и в местном «политбюро» - президиуме политсовета, или, как любит приводить аналогию мэр областного центра – «бюро обкома партии».

Выходит, что при всех новациях в областной исполнительной власти за политическую часть процесса по-прежнему отвечают всё те же лица, которые, как можно сделать вывод, в команду нового губернатора вписываются не очень. Тем не менее, именно от них продолжает зависеть формирование выборных партийных списков, результаты голосования в областном законодательном и муниципальных представительных органах, да и вообще много чего во властных верхах на просторах области. Пока что новый губернатор формально не может никак повлиять на членов «политбюро» дружественной ему партии, а может их лишь о чём-то просить.

Понятно, что такой расклад вряд ли устроит законного губернатора. В существующей централизованной политической системе не принято, чтобы назначенный президентом губернатор о чём-то просил правящую партию. Нынешняя партия, как раньше комсомол, должна отвечать «есть», а вот слово «надо» говорит теперь президентская вертикаль, частью которой является губернатор. Вряд ли этого не понимают и члены пока ещё сохранившегося в неприкосновенном виде политсовета. «Затачивание» его под нового губернатора – процесс неизбежный и ротация кадров неминуема.

Кто из них преодолеет «полосу отчуждения», а кто так и останется навсегда за чертой, предугадать сложно. За журавлями в небе можно и не угнаться. А вот пока ещё сохранившиеся полномочия и влияние – осязаемая «синица в руке». Не этим ли и вызвана космическая скорость разработки документа, с помощью которого будет определяться будущий городской мэр. Заботливый городской спикер позаботился даже о включении в новое старое положение специального раздела, предусматривающего особый порядок формирования конкурсной комиссии в том случае, если мэра придётся выбирать составу не будущей, а ныне действующей думы. В этом случае абсолютное большинство думской части будет за нынешней фракцией ЕдРа. Если учесть, что губернаторская часть тоже формируется не сплошь из доверенных лиц первого лица, а разбавляется известными общественниками, то ситуация, когда результат конкурса будет зависеть не от губернатора, а от лидера городского отделения партии Владислава Букетова – вполне реальна. 

Маловероятно, что теоретически возможный вариант конкурсного отбора нового мэра вопреки мнению Андрея Никитина названные персонажи отважатся применить самостоятельно. Само по себе членство в президиуме им мало что даёт, а вот вместе с другими товарищами по президиуму могут быть варианты. А вот сам Владимир Тимофеев, привыкший к наличию у себя за спиной руководящей и направляющей силы, может и не осознавать, какую возможную мину под губернатора он заложил своими собственными руками и какая личная ответственность может наступить. 

Леонид МАЙОРОВ