Кто-то хотел красоты, а кто-то - денег

Не все наши национальные богатства лежат в недрах. Некоторые – на поверхности.

Подарки к юбилею 

Нынешней осенью исполнилось 40 лет со дня создания государственных природных заказников и памятников природы Новгородской области. Они являются основой региональной сети особо охраняемых природных территорий.

Сегодня статус особо охраняемых природных территорий в регионе носят 129 ООПТ – государственный природный заповедник «Рдейский», национальный парк «Валдайский», 13 государственных природных заказников, 114 памятников природы. Они занимают площадь чуть более 7% территории области. Основная миссия особо охраняемых природных территорий – сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, поддержание экологической стабильности территорий.

Многие особо охраняемые природные территории регионального значения имеют международный статус как водно-болотные угодья международного значения, участки «Изумрудной сети территорий особого природоохранного значения» являются ключевыми орнитологическими территориями международного значения. 

Юбилейный год, который пришёлся на национальный Год экологии, Новгородская губерния отметила созданием ещё нескольких новых ООПТ.

Постановлением правительства Новгородской области объявлен памятником природы регионального значения природный комплекс «Урочище «Кобылья гора» в Окуловском районе, на территории Кулотинского участкового лесничества. Достопримечательна здесь водно-ледниковая гряда, состоящая из двух слитых камовых холмов, вершины которых разделены неглубокой ложбиной. Отсюда и народный топоним: гряда называется «Кобыльей», поскольку по форме напоминает лежащую на земле лошадь.

Она окружена меньшими по размеру камовыми холмами и грядами с бессточными котловинами между ними, имеет крутые склоны. В урочище, кстати, находится самая высокая точка Окуловского района. На склонах гряды и вокруг неё растет мелколиственный вторичный лес с преобладанием берёзы, выросшей на месте вырубленного хвойного леса. Территория памятника природы составляет 198,71 га.

В Окуловском же районе объявлен памятником природы регионального значения и природный комплекс с иноземно звучащим именем «Холмы «Бальдазары». Кажется, мы, новгородцы, обитатели болотистых низин, преисполнены тоской по горам, потому склонны любоваться возвышенностями и их оберегать. Памятник занимает обширную территорию в 672,17 га между реками Хоринка и Старка к северо-западу от Кулотино, объявленную теперь особо охраняемой. Длина холма по подошве 800 м, ширина 200 м, здесь преобладают хвойные и вторичные мелколиственные леса.

Под Окуловкой, в Берёзовикском сельском поселении, появился ещё один прелюбопытнейший объект: муравьиный микрозаказник «Зелёниха». Это тоже холмистый участок площадью около 170 га, спускающийся к долине ручья Земенский и реке Хоринка. Растут здесь ели и сосны с примесью клёна, липы, рябины.

Работы по закладке микрозаказника начались ещё в 1971 году. Спустя 10 лет, в 1981 году, были проведены инвентаризация и работы по ограждению «многоквартирных домов», воздвигнутых северными лесными муравьями. Эти наши маленькие соседи по родной земле нуждаются в пристальном внимании: вид включён в «Красный список угрожаемых видов» международной Красной книги Всемирного союза охраны природы.

Наибольшее число муравейников в «Зелёнихе» приходится на южные и юго-восточные склоны и пологие вершины холмов, преимущественно вблизи стволов крупных деревьев. Высота муравейников достигает 1-1,5 м, их размеры варьируются от нескольких десятков сантиметров в диаметре основания до метра. По всей площади памятника природы проложены хорошо заметные тропы рыжей братвы. 

Третий подход – и опять неудачно? 

Нынешней осенью на Новгородчине может появиться и ещё одна ООПТ – в Батецком районе. А может и не появиться. Причём последнее даже более вероятно, - заметим мы пессимистически. И для пессимизма есть основания.

Помним мы случаи, когда созданию новых особо охраняемых территорий противились власти, недовольные тем, что «экологический каркас» губернии тормозит-де экономическое развитие территорий: ведь на землях ООПТ запрещены некоторые виды хозяйственной деятельности. Знаем мы и примеры того, как созданию этих неприкосновенных зон сопротивлялось само население - исходя из таких же опасений: мол, всё запретят.

Однако с планируемой ООПТ «Ландшафт в окрестностях деревни Ивня» дело обстоит иначе. Её пытаются создать «государевы люди» - «Дирекция по управлению ООПТ». И их горячо поддерживают местные жители - не только словом на общественных слушаниях, но и письмами в самые разные инстанции, новгородские и федеральные. Однако уже две попытки образовать ООПТ «Ивня» - в 2013 и 2014 годах -  провалились. Неужели провалится и третья?

Чем примечательна «Ивня», спросите вы.

Учёным языком выражаясь: «Особая природоохранная ценность создаваемой особо охраняемой природной территории связана с уникальными экосистемами Верхне-Лужского ландшафта Западно-Приильменского округа, представленными сочетанием соснового и березового редколесья на холмистых формах рельефа, лесов с участием широколиственных пород, можжевеловых зарослей и низкотравных лугов на карбонатных почвах с элементами климатически незональной флоры и обилием редких охраняемых видов растений, грибов и животных. Река Ивенка, правый приток реки Луга, является потенциальной частью миграционного пути рыб, популяции которых имеют ограниченную численность и нуждаются в особой охране».

Батецкий район, Ивня

Батецкий район, Ивня

Батецкий район, ИвняЗдесь растут ятрышник шлемоносный и венерин башмачок, занесённые в Красную Книгу Российской Федерации. А также пололепестник зелёный, проломник удлинённый, бессмертник песчаный  - 13 видов растений из нашей областной Красной Книги. Среди них обитают редкие насекомые, тоже подлежащие охране: например, водяной палочник, плавунец широкий. Все природные богатства упоминать не станем – они занимают три страницы машинописи…

Между прочим, ценность объекта однажды уже была удостоверена властями. В 1990–1999 годах участок в пределах проектируемой ООПТ площадью около одного гектара имел статус памятника природы местного значения «Боровина – территория вдоль дороги на Ивню и дороги на Черные Пески», закреплённый  решением облисполкома  от 18.01.1991 №30 «Об отнесении природных объектов к государственным памятникам природы местного значения». Результаты флористических, геоботанических, энтомологических и иных исследований территории, выполненных в 2001–2013 годах специалистами Ботанического института имени В.Л. Комарова и Зоологического института Российской Академии наук, национального парка «Валдайский», НовГУ, уже в начале нового века показали, что «Боровина» и вся «Ивня», которую так любят в Батецком сельском поселении, заслуживает чрезвычайно бережно отношения и подлежит охране.

Если все – «наука», власть, население -  за создание ООПТ,  то что же мешает? 

Страусы и экскаваторы 

А мешает то, что существует лицензия на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песка на этой территории. В аукционе, проведённом в 2010 году «Севзапнедрами», это право выиграло ООО «Славянка М». На следующий год была создана отдельная фирма «Карьер Ивня М», на которую переоформили лицензию. И лицензиат, рассчитывающий извлечь прибыль из недр, естественно, не заинтересован, чтобы эту территорию нагрузили различными запретами.

Ну, мы не раз уже говорили о том, как песок и щебень – единственные богатства новгородских недр - превращаются (при нынешнем повышенном спросе на эти стройматериалы) из благодати в проклятье Новгородчины: на месте сосновых боров вырастают ужасающие ямы, и ещё неизвестно, как, когда и с каким качеством проведена будет рекультивация этих участков.

Батецкий район, Ивня

Впрочем, в нашем случае карьер существует пока только в названии лицензиата. Землю он пока не разрыл. Не знаем, занимался ли он и разведкой, на которую получил право. Во всяком случае, в 2015 году Департамент природных ресурсов и экологии области направил пользователю предупреждение о нарушении им сроков, установленных лицензионным соглашением: технический проект разработки месторождения на согласование представлен не был. Хотя на разведку Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» отводит 5 лет.

Батецкий район, Ивня

ТБатецкий район, Ивняут департамент действовал и законно, и логично. Но давайте вспомним, с чего всё началось. Как мне представляется, проблему породило письмо из Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов (тогда этот орган назывался так) от 1 июля 2008 года. Тогда зам. председателя комитета Ю. Веткин сообщил в «Новгороднедра», что на участке «Ивня», которым заинтересовался лицензиар, «особо охраняемых территорий не расположено». И это была правда. «В свою очередь, - писал Ю. Веткин далее, - считаем довести до Вашего сведения следующее» - и живописал все прелести «Ивни», которые теперь власти намерены охранять. И тоже - всё правда.

В письме не нашлось места лишь одному: позиции Комитета.

Думается, если бы орган власти не просто «довёл до сведения», а прямо указал, что не видит возможности для потенциального недропользователя поживиться (в хорошем смысле этого слова) на этих землях, то «Новгороднедра» сделали бы для себя надлежащий вывод.

Батецкий район, ИвняВедь и автор письма, и его адресат не могли не понимать, что пользователь, обнаруживший, что своей деятельностью нарушает законы, вынужден будет  работу приостановить. Условно говоря: лицензия не освобождает от ответственности за уничтожение, например, краснокнижного венерина башмачка – этой новгородской орхидеи.

Не говорить ни «да», ни «нет», а прибегать к уклончивым формулировкам - эта страусиная позиция вообще была годами характерна для новгородских природоохранных властей. Она порождала конфликтные ситуации.

Трудно понять и лицензиара. Остаётся лишь предположить, что  заинтересованность «Роснедр» в пополнении государственного бюджета способствовала выставлению на торги участка, на котором пользователь может нарушить закон.

Да я и лицензиата, честное слово, не понимаю. Между прочим, лицензия на право пользования «Ивней» обошлась ему в 908 тысяч рублей (с переплатой 50% сверх стартовой стоимости)! И по сей день эта сумма – омертвлённый капитал. Лицензиат официально предупреждён «Дирекцией по ООПТ» об ответственности, знает, что за ним следят и будут следить, землю – буквально – не роет, но и от лицензии не отказывается. На что надеется? Что огнёвки сами разлетятся и ятрышник Батецкий район, Ивнязасохнет?

Впрочем, очень может быть, что те 12 миллионов кубометров песка, в которые можно превратить это дивное место, обладатель лицензии вообще не намерен добывать. У него есть иное намерение: продать «Карьер Ивня М». И получить он хочет 80 миллионов рублей. Правда, заплативший - купит вместе с карьером и все риски, хорошо известные нынешнему владельцу пакета документов. Но мы уже знаем случаи, когда на Ильменском глинте наивные покупатели приобретали участки с обременением.

Жадность - не порок, и лишить предпринимателей лицензии никаких оснований нет.

Остаётся надеяться, что государственные органы всё же разрубят патовый узел, который завязали в «Ивне» совместными усилиями профильный областной комитет и «Роснедра». Либо разберутся, долго ли может лицензиат держать у себя в сейфе бесполезную для него лицензию и препятствовать при этом общественным интересам. Либо договорятся с ним, вернут ему деньги, а себе – полную власть над батецкой боровиной. Иначе ООПТ здесь можно будет создать в лучшем случае... через 25 лет.

Если это, конечно, допускает российское законодательство, я бы так и сделал. А упущенную государством и бизнесом выгоду – ту самую стоимость лицензии – заставил бы возместить государевых слуг, породивших проблему.

Впрочем, этого, кажется, законы наши точно не предусматривают. Вот и жаль.

Сергей БРУТМАН

Фото: Софья НИКИТИНА

Поделиться: