Хождение в Зону

Новгородские сталкеры вернулись из ОЭЗ «Липецк».

22 апреля заместитель председателя правительства Новгородской области Евгений Богданов, министр инвестиционной политики региона Денис Носачёв и юрист АРНО Екатерина Смурова работали в Липецке. Они изучали опыт создания особой экономической зоны «Липецк». 

В том краю житьё не худо

«ОЭЗ промышленно-производственного типа «Липецк» открылась в 2008 году (в 2005-м – Г.Р.). Сегодня здесь около 60 резидентов. Она признана одной из самых эффективных и перспективных в России. Представители местной администрации рассказали новгородцам об особенностях строительства инфраструктуры, поиска резидентов и взаимодействия с ними, нюансах документального оформления экономической зоны», - несколько легкомысленно информирует читателя о целях визита пресс-служба новгородского правительства.

Во-первых, что это за «особенности строительства инфраструктуры»? Может, речь об энергоподстанции «Казинка» стоимостью более двух миллиардов рублей, задействованной два года назад? Так и скажите.

Во-вторых, именно за плохую работу с инвесторами 10 апреля был освобождён от должности прежний гендиректор ОЭЗ «Липецк». «В ОЭЗ не выстроен процесс привлечения инвесторов при том, что сейчас конкуренция между субъектами в борьбе за инвестора очень высока, - сказал в интервью ТАСС врио губернатора Липецкой области Артамонов. - Нужна более активная позиция: мы должны идти к инвестору, правильно угадывая, что ему предложить. Сейчас механизм работает не то чтобы впустую, но с невысоким КПД».

В-третьих, «нюансы документального оформления экономической зоны» (странное словосочетание) здесь те же, что и везде. В ОЭЗ «Липецк» считают, что принцип одного окна при приёме документов от инвесторов устарел и внедряют электронный документооборот, что ускоряет процесс в 5-6 раз.

Иными словами: ОЭЗ «Липецк» не стоит идеализировать. За 14 лет сюда привлечены 65 резидентов, но работает пока только 21 предприятие. Например, на территории ОЭЗ «Джуронг» (Сингапур) расположено 1 834 предприятия, численность сотрудников которых превышает 100 тыс. человек (в ОЭЗ «Липецк» – 4 100). К концу 2018 года общий объём освоенных инвестиций в ОЭЗ «Липецк» составил 59,6 млрд. рублей, заявленных - 195 млрд. То есть КПД – ниже 24%.

Это отнюдь не означает, что липецкий опыт нам бесполезен. Всё-таки эта ОЭЗ занимает четвёртое место в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности ОЭЗ, составленном в Минэкономразвития России. К слову, псковская ОЭЗ «Моглино» - на седьмом месте среди 25 действующих в России экономических зон.

К тому же существующие в липецкой ОЭЗ преференции для резидентов оценили по достоинству всемирно известные компании (Yokohama, Bekaert, PPG, OBO Bettermann, ABB, Honeywell и другие). Среди них – режим свободной таможенной зоны, позволяющей без проволочек ввозить сырьё и вывозить на экспорт готовую продукцию; налоговые льготы: налог на прибыль составляет от 2% с момента её получения в первые пять лет, 7% - в следующие пять лет и 15,5% - на следующие 10 лет, а ставка имущественного и транспортного налогов в течение 10 лет - нулевая. Впрочем, и в этом нет ничего «липецкого». Все эти льготы установлены правительством РФ для всех ОЭЗ промышленно-производственного типа.

85 лет спустя

Впервые ОЭЗ были созданы в США по акту 1934 года в виде зон внешней торговли. Их целью была активизация внешнеторговой деятельности посредством снижения таможенных издержек, если товар следовал через американскую таможню в третью страну.

В Россию «зонная лихорадка» пришла в начале 1990-х. Сегодня мало кто вспомнит, но с июля 1990 по июнь 1991 года Верховный Совет РСФСР официально закрепил статус СЭЗ за 11 регионами, включая Алтайский и Приморский края, Находку, Санкт-Петербург, Выборг и Зеленоград; Ленинградскую, Калининградскую, Читинскую и Новгородскую области и Еврейскую автономную область. Общая площадь этих территорий составляла более 1 млн. кв. км (7% территории России). Мы за год многократно перекрыли размеры всех СЭЗ в мире, вместе взятых. Кстати, Новгородская область тогда переживала инвестиционный бум. Хотя большинство иностранных инвесторов получали у нас лишь «прописку», а предприятия строили в других регионах.

По итогам 2018 года Минэкономразвития издал бизнес-навигатор «Особые экономические зоны России». В буклете обращает на себя внимание безусловное лидерство России по объёму частных инвестиций – 115,7 млрд. рублей против 63,7 млрд. у Нидерландов, занимающих второе место. С большим отрывом от США лидируем мы и по освоению инвестиций в ОЭЗ – 37 млрд. у нас и 7,8 млрд. у Америки. Косвенно это указывает на снижение интереса основных зарубежных инвесторов к ОЭЗ и поиск ими иных инструментов эффективного ведения бизнеса.

Студентов радостный народ

А нам-то что? Липецкий «опыт будет использован для создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Новгородской области, – пишет пресс-служба правительства. – Она должна появиться к 2020 году на отдельных участках в Великом Новгороде, Новгородском и Чудовском районах». Ну, раз должна, так и появится…

Тем более что деятельность нового гендиректора ОЭЗ «Липецк» Дмитрия Дударева (бывшего топ-менеджера «Сбербанка») вполне соответствует нашим подходам к модернизации экономики. «У нас сейчас есть программа по экскурсиям для студентов, практически каждый день к главному офису особой экономической зоны «Липецк» приезжает автобус наш, из него выбегают радостные студенты, мы проводим им экскурсию, всем нравится, – рассказал г-н Дударев в интервью местному СМИ уже после отъезда новгородцев. – На текущий момент мы проводим работу с нашими резидентами по организации учебной практики для студентов. На каждом заводе есть свои учебные классы, на каждом заводе есть свой менеджер по персоналу, который набирает сотрудников. Организовав такие практики для студентов, мы можем показать ребятам, что в Липецкой области можно делать реально классные вещи мирового уровня, что есть компании мирового уровня, на которых можно работать».

Наверняка г-н Дударев раскрыл новгородцам так называемую липецкую «формулу любви», регулярно привлекающую в ОЭЗ всё новые и новые капиталовложения. Её слагаемые - удобное местоположение площадки, обеспечивающей быструю доставку продукции к основным логистическим платформам Центральной России, гарантированные резидентам экономические преференции и наличие в области технических образовательных учреждений, в которых можно готовить квалифицированные кадры для будущих производств.

Геннадий РЯВКИН

Поделиться: