Экспорт – это просто чудо

Из скорлупок льют монету да пускают в ход по свету

Экспорт продукции всегда в нашей экономике был уязвимым местом. Те, кто работал на экспорт, посматривали на прочих свысока. И было почему: продукция на вывоз означала высокое качество и престиж. 

Замещение всего

Когда началась кампания по импортозамещению, нужно было только ждать, чтобы вспомнили про экспорт, потому что замещение импорта – это всего лишь оборотная сторона медали под названием «Качественный продукт». Если сумел сделать «как за границей», значит, можешь попробовать и продать туда, заработав валюту. В конце концов президент сказал это вслух: «Импортозамещение само по себе не нужно, это не самоцель. Мы должны просто использовать сложившуюся конъюнктуру для поддержки тех компетенций, которые были утрачены и которые нам нужны, и создания новых компетенций, особенно в высокотехнологичных секторах экономики. Вот нам для чего это нужно, а не для того, чтобы импортозаместить всё и вся».

Другое дело, что «экспортозамещение» никто там приветствовать не будет. Это тоже известно. Нужно не только делать хорошо, но – делать то, что не производит ни Запад, ни Восток. Это архитрудно, но без этого мы так и останемся для своих иностранных партнёров - «бензоколонкой».

«Перед нами стоит задача создать целостный набор долгосрочных механизмов и инструментов, который задаст новые рамки совместной работы бизнеса, государства, общественных организаций в области развития экспорта, - заявил Владимир Путин 25 ноября 2016 года на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. – Все меры должны носить исключительно прикладной характер, а принять их нужно как можно быстрее, без так называемой раскачки». С этого дня можно вести отсчёт новейшей истории в развитии российского экспорта.

Новгородская область постаралась войти в историю. В числе 22 регионов России мы подписались в прошлом году на пилотный проект по внедрению Регионального экспортного стандарта (РЭС).

Стандарт для пилотов

РЭС был разработан в соответствии со сводным планом приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», основного стратегического направления развития Российской Федерации. Цель стандарта – «закрепить комплекс мер, при внедрении которых региональные власти смогут простимулировать экспортную деятельность компаний, а также сформировать эффективную инфраструктуру поддержки экспорта». Так прописано на сайте Российского экспортного центра (РЭЦ – не запутайтесь в аббревиатурах), который отвечает перед президентом и правительством страны за «поддержку и развитие несырьевого экспорта через участие в государственной политике и создание единого эффективного института развития».

С целью поддержки и развития РЭЦ обязуется к 2019 году открыть свои офисы в 65 странах мира и 40 регионах России; сделать так, что «более 90 видов продукции из России будут узнаваемы иностранными покупателями за рубежом; более 5000 компаний будут вовлечены в экспорт по каналам электронной торговли, а более 7000 компаний будут оказаны услуги поддержки экспорта».

Читать эти перлы чиновничьего словоблудия, ей-Богу, забавно. Ну, как можно утверждать, что именно 90 российских товаров стали по истечении года узнаваемы за рубежом? 12 тыс. компаний будут вовлечены в экспорт или получат услуги его поддержки – тоже арифметика для отчёта. Тем более что в инструкции «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности», подготовленной РЭЦ, во «Введении» есть такой абзац: «В настоящий момент в Российской Федерации зарегистрировано 6 млн. МСП, в соответствии со статистикой ФТС только 14 тыс. из них являются экспортёрами, что составляет всего 0,23%». Допустим, в текущем году к ним добавится еще 12 тыс. Будет доля в 0,45%. Этим мы обеспечим работой хотя бы свои офисы в 65 странах?

Минэкономразвития России в 2017 году выделил 16,5 млрд. рублей на стимулирующие меры для развития российского несырьевого экспорта. Новгородской области досталось 0,15% от этого каравая. Общественность об этом косвенно узнала в конце марта текущего года, когда правительство обнародовало информацию, что Минэкономразвития РФ «выделит Новгородской области на поддержку малого и среднего бизнеса 35 миллионов рублей — в полтора раза больше, чем в прошлом году».

Сначала - имидж

Здесь не тот случай, когда тайное стало явным. Просто нам - как «пилоту» проекта - нечем было хвастаться по части исключительно прикладной деятельности. Настолько нечем, что до сих пор нет в открытом доступе сведений о внешнеторговом обороте региона по итогам 2017 года. В 2016-м этот оборот составил 1375 млн. долларов, а про 17-й год даже губернатор Андрей Никитин говорил на ПМЭФ-2018 экивоками: «Новгородская область в 2017 году увеличила объём внешнеторгового оборота… Объём экспорта за три квартала 2017 года превысил 770 млн. долларов… Власти ожидают, что показатели будут расти и в 2018 году» (ТАСС, 25.05.2018). Сразу вспоминается булгаковская осетрина второй свежести.

Возможно, такое манкирование статистикой обусловлено прохладным отношением нашего областного министерства инвестиций к экспортному «пилоту». Ведь замминистра Денис Носачёв известие о 35 миллионах от МЭР прокомментировал так: «Большая часть средств пойдёт на организацию инфраструктуры бизнеса (МФЦ, Центр инноваций социальной сферы, Центр поддержки предпринимательства, Новгородский центр поддержки экспорта)».

Дескать, не жили богато, не стоит и начинать. Займёмся теорией. Ведь вот эксперты тоже считают, что пока малому и среднему бизнесу не хватает опыта, и формировать новый образ России будут госкорпорации. Плюс ко всему «важно представить миру новый имидж России как государства, производящего разнообразную высокотехнологичную продукцию». А уж потом и продукцию произведём.

К слову, в структуре нашего экспорта по итогам первого полугодия 2018 года относительно «высокотехнологическая продукция» – смешанные удобрения – стоит на 12 месте (после металлов платиновой группы), азотные удобрения – на 14-м, калийные – на 20-м. А больше «высокотехнологичных» товаров в топ-20 нет. Остальное – сырьё, пшеница, рыба, пиломатериалы…

Так-то оно так. Но ведь даже человек «происходил» от обезьяны несколько миллионов лет. Нельзя с наскока!

Кто в лес, кто по дрова

В нашей губернии это отлично понимают и, войдя в число пионеров по внедрению РЭС, резко ударили по тормозам. Как сказал замминистра Носачёв, сперва должны появиться «промышленные парки, технопарки, предназначенные для создания промышленного производства или модернизации предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе для создания и развития высокотехнологичных предприятий». Может быть, даже «промышленные площадки муниципального уровня» году этак в 2019-м создадим. И вот тогда…

Разработчики РЭС по этому поводу говорят: «Политика субъектов РФ в области поддержки и развития экспортной деятельности в настоящее время носит несистемный и разнонаправленный характер». И потому не просто включили нас в число 22 избранных, но и предписали в первую очередь разработать экспортную стратегию, которая «должна содержать информацию о:

- текущем состоянии экспорта субъекта РФ;

- анализе потенциально-перспективных зарубежных экспортных рынков;

- анализе основных внутренних и внешних барьеров, с которыми  сталкиваются экспортёры;

- целях и задачах субъекта Российской Федерации в части развития экспорта (включая оценку экспортного потенциала, прогноз экспорта по основным отраслям / группам товаров);

- формате и принципах взаимодействия органов исполнительной власти субъекта РФ с экспортёрами региона, отраслевыми ассоциациями экспортёров и др.;

- ресурсах, необходимых для реализации Экспортной стратегии».

Кроме того, «в субъекте РФ должен ежегодно формироваться План развития экспортного потенциала и содействия выходу региональных компаний на внешние рынки». Это всё – извлечения из того самого Стандарта, что был принят ещё 19 мая 2017 года федеральным правительственным проектным комитетом, в состав которого входили два вице-премьера и восемь министров и замминистров.

Вы что-нибудь знаете о таком плане? Я тоже ничего не нашёл. А ведь, по стандарту, «разработка Экспортной стратегии и её корректировка должны вестись публично» и затем она «выносится на рассмотрение Экспортного совета при высшем должностном лице субъекта РФ». И когда её примут, должны разместить на «специализированном интернет-портале, посвященном экспортной деятельности» (а также – план, итоги его выполнения и т.д.).

К сожалению, последнее категорически невозможно, ибо такого Совета у нас нет. Следовательно, нет ни стратегии, ни плана. По крайней мере, официально утверждённых.

Хочу на выставку

Правда, в начале июля губернатор Андрей Никитин провёл заседание Совета по улучшению инвестиционного климата, на котором были рассмотрены вопросы экспортной деятельности региона. На заседании руководитель Новгородского центра поддержки экспорта Татьяна Лаврентьева выступила с докладом о работе подведомственного учреждения в 2017–2018 годах (вообще, по стандарту, отчитываться положено «в декабре года реализации Плана»).

Поскольку заседание широко не афишировалось для прессы (опять же вопреки Стандарту), придётся воспользоваться отчетом губернаторской пресс-службы: «Она [Лаврентьева] отметила, что в прошлом году центр помог новгородским предпринимателям принять участие в 7 российских и международных выставках. В результате было заключено 7 экспортных контрактов. В 2018 году представители новгородского бизнеса смогут посетить еще 6 выставок». И резюме докладчицы: «Это [выставка] один из самых эффективных способов для предприятий рассказать о своей деятельности, заявить о себе на мировом рынке. Такой же действенной мерой являются бизнес-миссии. До конца года их будет организовано три».

Всё! Про план ни слова. Только губернатор на прощание «поручил региональному центру разработать план увеличения доли экспорта из Новгородской области». Надо полагать, на 19-й год.

Можно было надеяться, что-либо вспомнит министр инвестиционной политики Новгородской области Владимир Куимов, который выступал вслед за Лаврентьевой. Но министр предусмотрительно рассказал «об итогах Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в 2018 году», который определённо греет душу нашему губернатору и зимой, и летом. Г-н Куимов напомнил, что сейчас мы 29-е в рейтинге, и поставил сам себе задачу – «к 2019 году войти в топ-20 регионов». Засим вопросов про экспорт не последовало.

Бренд тебе в руки!

Вы скажете: «Болтовня! Нашёл автор, чем удивить». Но, граждане, мы ж пилоты. Мы, по положению о РЭС, уже должны иметь:

- стратегию обеспечения благоприятных условий для ведения экспортной деятельности;

- план развития экспортного потенциала;

- план содействия выходу региональных компаний на внешние рынки;

- экспортный совет при губернаторе;

- структурное подразделение по развитию несырьевого экспорта*; 

*Структурное подразделение может также осуществлять функцию регионального проектного офиса основного направления стратегического развития РФ «Международная кооперация и экспорт» (в соответствии с решением заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам – п.4 протокола от 1.10.2016 г. №6).

- Центр поддержки экспорта;

- региональный бренд на внешних рынках и т.д.и т.п.

Я намеренно урезал длинный список, поставив в конец Центр поддержки экспорта и бренд, который 9 августа подарил экспортёрам туристический офис «Русь Новгородская». Нелепость этого подарка вопиет.

Ведь в Региональном экспортном стандарте о бренде сказано отдельно: «Планом реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р, предусмотрено развитие проекта «Сделано в России», в рамках которого создаются условия для маркировки товаров российского производства под единым знаком «Сделано в России», а также формируется система управления эффектом страны происхождения для российской продукции. В рамках концепции проекта также предусмотрено развитие института региональных программ поддержки товаров местного производства (региональные знаки качества, программы «Сделано в регионе N»)… Грамотная разработка и позиционирование бренда позволят объединить интересы предпринимательского сообщества, органов власти и населения региона в целом». А у нас? Что-то давно про «Русь Новгородскую» не вспоминали. Ребята, маякните о себе! Ребята пошарили в ящиках и наткнулись на свой бренд: берите, экспортёры, бесплатно. Для своих не жалко.

И чтобы сгладить неловкость, министр Куимов обнадежил экспортёров: дескать, «разрабатывается порядок предоставления субсидий экспортёрам – субъектам малого и среднего предпринимательства – на возмещение части затрат по обучению сотрудников аспектам внешнеэкономической деятельности». До министра каким-то образом от экспортёров по прошествии «пилотного» года дошла «информация о нехватке квалифицированных сотрудников и высокой стоимости подготовки кадров». Хотя обучение начинающих экспортёров (как и доступность финансовой поддержки экспортной деятельности) входит в обязательный перечень Регионального экспортного стандарта (да кто ж его читал до конца?).

Вместо эпилога

Может быть, от Владимира Куимова скрыли, но «порядок предоставления субсидий МСП» уже есть и действует с 21 июля 2014 года. Порядок размещен на сайте Новгородского центра поддержки экспорта (НЦПЭ) под рубрикой «Областная программа поддержки экспортёров».

Если он (порядок) там, значит это кому-то нужно. Или это непорядок?

Геннадий РЯВКИН

 

Поделиться: