Ботокс как неизбежность

Губернатор прописал Великому Новгороду процедуры омоложения.

В правительстве Новгородской области наблюдаются явные симптомы туристической лихорадки. После того, как курирующая туристическую отрасль региона вице-премьер Елена Кирилова объявила, что в России готовится к реализации новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», местные СМИ словно осатанели. То, что «в рамках нацпроекта планируется финансировать реновацию наиболее привлекательных с туристической точки зрения центров исторических городов», возбудило их не на шутку.

Ой, я умру от акробатиков!

Особенную ажитацию вызвало сообщение, что Великий Новгород якобы вошёл в чёртову дюжину городов, избранных Ростуризмом для пролития денежного дождя. Но!

– Чтобы эта инициатива была поддержана и реализована, администрации Великого Новгорода необходимо в кратчайшие сроки сформировать концепцию по реновации исторической части города, –предупредила г-жа Кирилова. – Наличие такого комплексного мастер-плана даст возможность включить эти мероприятия в национальный проект.

После объявленных (2 сентября) вице-премьером радужных реновационных перспектив губернатор Андрей Никитин 12 сентября провёл совещание с главами районов и членами правительства, на котором дал «ряд поручений по вопросам комплексного развития туристического центра в Великом Новгороде». Любопытно, какие указания получили главы районов, участвовавшие в совещании?  Только любопытно, не более…

Однако к делу: пресловутого списка 13 избранных городов нигде нет, даже на портале Ростуризма. «ННГ» уже писала  9 сентября, что «Ростуризм вписывает в нацпроект 13 макротерриторий (а не городов), которые были выбраны, исходя из существующих туристических магнитов». Новгород в составе одной из таких территорий.

Что же касается «реновации центров исторических городов», как удалось выяснить, в Правительстве РФ разработан проект постановления «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий пилотного проекта формирования туристских центров городов субъектов Российской Федерации в целях повышения туристской привлекательности в 2021-2023 годах»*. В соответствии с пунктом 5 проекта:

«Субсидии предоставляются на реализацию следующих мероприятий:

- капитальный ремонт, переустройство, реконструкцию и строительство линейных объектов (инженерные коммуникации и улично-дорожная сеть);

- капитальный и текущий ремонт жилых и нежилых зданий (включая фасады зданий, кровлю, балконы, оконные и дверные заполнения, ремонт и (или) переустройство заборов и ограждений, входящих в общедомовое имущество);

- реорганизацию и санацию противоречащих характеру исторической застройки некапитальных объектов…» и т.д.

*Кажется, всё же правильнее было бы в этом случае писать «туристических». Но власти наши всегда всё знают лучше. Опять же – можно сэкономить хотя бы на буквах - ред.

Чтобы войти в число городов, которые получат бюджетные средства на реновацию, нужно прежде всего иметь «Паспорт проекта субъекта РФ по формированию туристского центра города в целях повышения туристской привлекательности». Это если постановление будет принято, а возможность непринятия состоит в том, что работа над ним началась тогда, когда нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» был ещё одним из многих в ряду прочих принятых и предлагаемых.

И это не просто проект. 5 июня т.г. Владимир Путин подписал указ о переподчинении Федерального агентства по туризму (Ростуризм) напрямую правительству (Ростуризм входил в структуру Минэкономразвития). К тому же Ростуризму передали функции по выработке и реализации государственной политики в сфере туризма. Тут все и забегали, тут-то и снизошло вдохновение на чиновный люд.

Выше было сказано, что для реновации центра города нужен утверждённый паспорт проекта. Куда там – паспорт: мастер-план нужен г-же Кириловой! Не уверен, что она наверняка знает, чем отличается мастер-план от паспорта проекта или от генплана. И потому скажу.

Во-первых, мастер-план ориентируется на преобразования в отдалённой перспективе - от 15 лет и более. Во-вторых, м/п задаёт направления развития, но не носит директивного характера и не имеет статуса закона (с ним за субсидией не придёшь). Однако, в-третьих, опирается на определённое целеполагание (что в нашем случае важно). Так вкратце формулируют понятие специалисты «КБ Стрелка», с которыми новгородцы охотно сотрудничают.

Взявшись делать мастер-план, думаю, мы не только не успеем к принятию постановления о правилах субсидирования, но и к запуску лакомого нацпроекта. Кроме того, в Правительстве РФ (по рекомендации Ростуризма) уже решили и внесли в проект постановления три города (а не 13), где в 2021-2023 годах опробуют проект реновации исторических центров. Нижний Новгород на это может получить 4,3 млрд.; Тула – 2,6 млрд.; Углич (Ярославская обл.) – 2,4 млрд. рублей. И только если их опыт признают успешным, проект «может быть впоследствии распространён на другие города России», говорится в пояснительной записке.

Существенно, что приведённые сведения – не имеют грифа секретности и, в принципе, доступны с конца августа. Сомнительно, что Великий Новгород сумеет теперь кого-то вытеснить из этого трио или трансформирует его в квартет.

Постой, паровоз...

Возвращаясь к созванному губернатором совещанию, замечу, что Андрей Сергеевич не говорил ни о реновации, ни о мастер-плане, ни о 13 городах-магнитах. Нет. Но сказал, что «руководителям городской администрации и областному правительству Новгородской области, [необходимо] сформировать проектную документацию по восстановлению ряда объектов областного центра, чтобы получить господдержку в рамках нацпроекта». Пока не принятого, подчеркнём.

Однако у г-на Никитина, видимо, есть информация, что «федеральный центр принял решение последовательно выделять деньги на ревитализацию исторических центров древних российских городов». Возможно, глава региона имел в виду вышеуказанный проект правительственного постановления. Но скорее всего, нужно опереться на его слова: «Чтобы мы попали в эту программу в 2023 году, уже сейчас нужно разработать концепцию ревитализации исторического центра Новгорода». То есть таким образом губернатор изящно дезавуировал экзальтированные заявления своего заместителя.

Между прочим, в Туле обсуждение проекта концепции преображения (ревитализации) исторической части состоялось 22 октября 2018 г. губернатор дал поручение подчинённым объединить несколько федеральных, региональных и муниципальных программ, чтобы понимать источники финансирования проекта; наметить поэтапную его реализацию и т.д.. Причём основой проекта стала проведённая в 2017/18 годах ревитализация тульского кремля, кремлёвского парка, прилегающих набережной, улиц и Крестовоздвиженской площади, превращённых в единую комфортную зону (21 га) для отдыха и прогулок.

Главный принцип концепции преобразования исторического центра Тулы – экономический. Планировалось, что по итогам работы общие доходы от данной территории составят (в ценах 2018 года) более 250 млн. рублей ежегодно, будет создано более 350 новых рабочих мест, построят 6 музеев, 4 административно-офисных центра, 10 гостиниц, 20 ресторанов и кафе, 10 торговых объектов, 6 новых объектов туристической инфраструктуры. Ежегодно эта территория должна аккумулировать не менее 40 млн. рублей за счёт аренды и продажи зданий, деятельности малого и среднего бизнеса.

Подчеркну,  о  нацпроекте  «Туризм и индустрия гостеприимства»  тогда разговору не было ни в Москве, ни в Туле. В Новгороде, как всегда, говорили – о развитии туризма, увеличении турпотока, притягательности памятников старины и т.д. Потом – тульское шило в мешке не утаишь – озаботились обустройством набережных Волхова, преподнося это в качестве эксклюзива.

Хотя - почему «тульское»? Например, в Пскове к реконструкции правого берега реки Великой приступили в 2014 году, левого – в 2018-м. Там, конечно, стоял вопрос о создании пешеходной прогулочной зоны на Золотой (бывшей Советской) набережной. Но он потянул за собой благоустройство парков, открытие ресторанов и кафе и т.д.

12-го сентября т.г. губернатор Никитин тоже в основном говорил о реконструкции набережных – Софийской, Александра Невского (в районе гостиницы «Россия»), о создании пешеходной зоны на Ильиной улице, о восстановлении фасадов домов на ней же. Это указывает на знакомство г-на Никитина с проектом правительственного постановления и тульско-псковской практикой.

Место на пляже

Насторожило, как губернатор высказался на предмет «участка берега реки [Волхов] от пешеходного моста до монумента Победы», назвав это «отдельным вопросом». Слова Андрея Сергеевича о том, что «к реставрации памятника нужно приступить в следующем году, и сейчас необходима проектно-сметная документация», понятны. А вот что означает поручение «решить вопрос с благоустройством данной территории»?

Ведь «данной территорией» является, как известно, городской пляж, которым новгородцы стыдливо дорожат. Большинство согласно, что купаться там небезопасно, ибо «Водоканал» всё ещё сбрасывает свои стоки выше по течению. Но ведь и в Юрьево большинству не наездиться. Да и не факт, что там безопаснее (по иным причинам).

Андрей Сергеевич рекомендовал «привести в порядок всю территорию берега реки вдоль кремлёвской стены». И это озадачило. Вполне логичные слова о благоустройстве и ревитализации пляжа произнесены не были. Может, есть мысли о его закрытии, утилизации или (совсем красиво) конверсии?

В непрерывно вводимых в оборот терминах, ей-ей, запутаешься. Вот  «ревитализация» вроде бы слово уместное в разговорах о благоустройстве городского пространства. Вообще оно появилось от сложения латинских re (возобновление) и vita (жизнь) и чаще применяется в медицине (косметологии) применительно к процессам омоложения организма. Например, уколы ботокса или гиалуроновой кислоты способствуют омоложению (ревитализации) кожи лица.

Урбанисты под ревитализацией подразумевают реновацию, реконструкцию жилья. В нашем случае речь несколько о другом – о «комплексной работе, связанной с оживлением культурной и деловой активности, туристической привлекательности» исторического центра, границы которого, как признался губернатор, пока не определены.

Ну, да мне кажется, пусть будет ревитализация. Как-нибудь с реновацией они уживутся. Ведь, согласитесь, никогда интересная история не начинается со слов: «Выпили мы как-то с друзьями по стаканчику смузи»…

Вместо эпилога

Кстати, за два дня до совещания в Новгороде губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев направил в Правительство РФ предложения по модернизации (ревитализации) инфраструктуры курортных городов. По его мнению, их стоит включить в нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства. Для чего потребуется 57 млрд. рублей. Надо иметь в виду, что не одни мы мечтаем омолодиться.

И мы имеем. Уже 16 сентября в мэрии Великого Новгорода состоялась первая рабочая встреча по разработке концепции развития исторического центра города. Спикером выступал председатель комитета архитектуры и градостроительства Евгений Жилин.

«Чтобы предложить концепцию, необходимо определить маршрут туристической привлекательности, карту с обоснованием, почему именно такой маршрут и в таком виде, – задал вектор г-н Жилин. – [Необходимо] разработать техническое задание, сделать различные исследования, общественно-экспертный анализ». И так далее, но всё в русле разработки турмаршрутов, список которых должен быть готов, по словам спикера встречи, «до конца сентября, [чтобы] до 15 октября сформировать техническое задание».

 Зря беспокоился маститый градоустроитель: тут же председатель комитета по туризму горадминистрации Ольга Васильева и зачитала список из 11 «точек притяжения» (его легко найти теперь в Интернете). А как иначе? На кону 10 млн. рублей, которые потенциальные разработчики концепции планируют на этом деле освоить и войти в нацпроект с высоко поднятой головой.

К слову, неделей раньше (11 сентября) президенту Татарстана Рустаму Минниханову была представлена Концепция устойчивого развития исторического центра Казани. Работа над ней велась с 2018 года. Особенности концепции авторы формулируют так: единое комплексное видение развития территории в четырёх слоях: здания, улицы, ландшафт, деятельность. Для этого, в частности, говорится в пояснительной записке: «Полностью описан исторический природный ландшафт города, разработаны предложения с целью выявления и раскрытия потенциала природного ландшафта: развитие пешеходных пространств, создание максимального доступа к акваториям, развитие поперечного направления улиц для повышения их пешеходной доступности и использование видового потенциала природного рельефа, объединение исторических садов и рощ города в три садовых кольца путём создания зелёных непрерывных связей».

Ни слова о привлекательных маршрутах, покраске фигур в фонтанах или установке скамеек и урн. Зато чётко определены главные цели: «Повысится доступность территории до 70 млн. «гостевых посещений» в год. Количество новых рабочих мест может возрасти до 5 000. Ожидаемо повысятся частные инвестиции до 40 млрд. рублей, возрастут доходы от туризма – от 160 млрд. рублей в год». Мэр Казани Ильсур Метшин назвал эту концепцию городской конституцией.

Нам Казань – не указ. То, над чем они работали 2 года, мы должны сделать за 8 месяцев и 1 июня 2021 года представить правительству области полный пакет документов. «Что за банальный, опротивевший всем бюрократизм? – говаривал по схожим поводам Остап Бендер. – Всё учтено могучим ураганом. Не задумывайтесь. И не забывайте надувать щёки».

Геннадий РЯВКИН

Фото: Александр ОРЛОВ

 

 

Поделиться: