16 месяцев для расследования взятки – нонсенс

Прокурор области о коррупции, качестве работы следователей и дознавателей, фиктивных браках с иностранцами и других проблемах региона.

Периодом новых вызовов и испытаний назвал 2017 год прокурор области Андрей Гуришев, подводя итоги работы на расширенном заседании коллегии прокуратуры 9 февраля. В числе знаковых событий минувшего года, затронувших интересы жителей области, он отметил избирательную кампанию, масштабную реформу правительства региона, небывалую паводковую ситуацию, выход на завершающую стадию строительства автодороги М-11.

В своём выступлении он подробно остановился на существующих проблемах, проработке дополнительных мер, которые позволят  укрепить состояние законности в регионе.

Мы же хотим обратить внимание на часть его доклада, касающуюся уровня преступности и коррупции в регионе, соблюдения миграционного законодательства, качества работы следователей и дознавателей, соблюдения процессуальных сроков.

Поэтому предлагаем выступление прокурора области Андрея Гуришева по этим разделам без купюр:

- Отмечу, что в прошедшем, 2017 году, уровень преступности сократился почти на 7,5%, зарегистрировано немногим более 11 тысяч преступлений. Заметно снизилось число убийств (- 39%), сократились показатели рецидивной (- 6,4%) и бытовой преступности (- 48,8%), а также преступлений совершенных несовершеннолетними (- 10,2%).

Переходя к вопросам расследования уголовных дел, хочу отметить, что в 2017 году заметно снизилось качество работы следователей и дознавателей.

Актуальной остается проблема соблюдения процессуальных сроков расследования. Больше всего нарушений допущено следствием УВД и Следственного комитета, где срок нарушен в половине случаев (51%).

О проблемах с качеством следствия говорит и число решений прокуроров о возврате дел на дополнительное расследование. Прежде всего, это касается следствия МВД, где количество возвратов прокурорами составило 233 (+ 108%).

Более того, неэффективное расследование негативно сказывается на раскрываемости преступлений - фактически в области раскрыто лишь каждое второе дело. Поэтому приоритетом в текущем году должно стать усиление взаимодействия следственных и оперативных служб, где явно есть недоработки.

Еще одной существенной проблемой является число дел, возращённых судами на дополнительное расследование (79, + 21%).

Наибольшее число таких решений состоялось в Великом Новгороде (16), Боровичском (11), Валдайском (7), Волотовском (5), Шимском (6) районах.

В связи со значимостью проблемы в конце 2017 года мною подписано указание, обязывающее прокуроров усилить надзор за законностью постановлений о привлечении в качестве обвиняемых, за качеством обвинительных актов и заключений.

Особенно важно обеспечить качество расследования уголовных дел с учётом расширения с 1 июня 2018 года практики применения института присяжных заседателей.

Переходя к надзору за соблюдением миграционного законодательства, отмечу два проблемных вопроса.

Первый – пресечение фактов нелегального трудоустройства иностранцев. Здесь требуется проведение рейдовых мероприятий по местам использования трудовых мигрантов. В качестве критики соответствующего управления УМВД отмечу – пока такая работа системно не организована.

Примером тому является недавнее выявление прокуратурой нелегальных мигрантов на территории строящегося ресторанного комплекса в центре Великого Новгорода. До этого коллеги из городского УМВД проблем там не видели.

Следующий вопрос – незаконное получение гражданства и разрешения на проживание. Обращаю внимание на важность выявления фиктивных браков как одного из способов легализации иностранцев на территории России. В 2017 году в области зарегистрировано 415 браков с иностранными гражданами, прокурорами в суды направлены иски о признании 16 таких браков недействительными.

Вместе с тем, организатором этой работы должно выступать управление по вопросам миграции, которому необходимо наладить взаимодействие с ЗАГСом и службой участковых уполномоченных, а прокуроры должны подключаться при наличии оснований для судебного оспаривания брака.

Такая работа необходима в первую очередь и для пресечения преступности со стороны иностранных граждан. Подобные факты создают угрозу безопасности государства и затрагивают интересы каждого из нас, поскольку все мы помним трагические последствия теракта в Петербургском метро в апреле 2017 года и не должны допустить их повторения. Тем более что такое событие, как проведение в Петербурге матчей чемпионата мира по футболу, может притягивать внимание лиц террористической направленности.

Еще одним важным фактором, создающим угрозу национальной безопасности, является коррупция. Правоохранительными органами области выявлено 188 коррупционных преступлений (рост на 7%). Усилия были направлены на выявление преступлений, совершённых должностными лицами органов госвласти, а также местного самоуправления. При этом по уголовным делам к ответственности привлечено 91 лицо, что на 13% больше чем в 2016 году.

Вместе с тем, количество дел, оконченных с нарушенным сроком, по-прежнему остаётся значительным и составляет 93%. Только после вмешательства прокуратуры области в суд направлено дело по факту получения взятки первым заместителем председателя комитета лесного хозяйства области Терентьевым. При этом срок расследования превысил 16 месяцев.

В связи с этим требую от прокуроров держать на личном контроле ход и результаты расследования коррупционных дел, в том числе своевременно заслушивая их.

Ежегодно мы проверяем достоверность сведений о доходах и имуществе чиновников, выявляем их несоответствие. В 2017 году по результатам наших проверок 112 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 3 уволены с государственной службы с формулировкой «в связи с утратой доверия».

Обязанность предоставления сведений о доходах и расходах вменена не только чиновникам, но и депутатам всех уровней. Несмотря на это нами постоянно выявляются факты игнорирования этих требований. В результате прокурорского реагирования в 2017 году досрочно прекратили свои полномочия 9 депутатов представительных органов местного самоуправления, и один депутат областной Думы. Эта работа будет нами продолжена.

Наталья МЕЛКОВА

Фото Сергея БРУТМАНА и прокуратуры области

Поделиться: