Тихо, сами с собой

Кое-кто смог, как известно, 5 000 человек удовлетворить 5 хлебами. Власти Новгородского района это чудо превзошли.

15 ноября прошли публичные слушания по бюджету Новгородской области, и все СМИ освещали процесс общественных слушаний, цитировали общественников и чиновников, кому и как позволяла редакционная политика.

Я по прописке являюсь жителем Новгородского района. Судя по областному бюджету, этот район не является дотационным, а экономические показатели того и гляди перегонят Боровичи, если уже не перегнали. Но вот уровень жизни в Новгородском районе весьма низкий, уровень депутатов поселенческих Дум и муниципальной и того ниже, в связи с чем я решила ознакомиться с проектом бюджета Новгородского муниципального района и выступить на публичных слушаниях, и тут началась череда открытий...

Что делает гражданин, желающий принять участие в общественных слушаниях?

Правильно, заходит на сайт администрации муниципалитета и ищет информацию о дате проведения публичных слушаний и электронную версию проекта бюджета.

Я ровно так и сделала.

Сайт администрации Новгородского муниципального района имеется, а вот информации днём 24 ноября о публичных слушаниях по проекту бюджета я не обнаружила, в связи с чем решила осведомиться у чиновников администрации района о том, когда появится информация в открытом доступе о публичных слушаниях.

Каково же было мое удивление, когда мне сказали, что такие слушания уже прошли 14 ноября, о чём, опять же, никакой информации на сайте нет.

Логика говорит мне, что обсуждать проект муниципального бюджета до принятия регионального крайне оригинально, но бессмысленно по сути, поскольку региональные депутаты имеют право отклонить бюджет (напомню, что депутаты 22 ноября были далеки от единодушия в принятии бюджета, и лишь один голос решил судьбу проекта бюджета на 2018 год), в связи с чем обсуждать муниципальный бюджет, в котором заложены межбюджетные трансферты, определены нормативы отчисления НДФЛ, как минимум, странно.

Не менее странным и, чего уж там, сомнительным со стороны соблюдения равного доступа к информации и вообще законности, мне показалось отсутствие проекта финансового документа на сайте администрации.

Всё это я изложила чиновнице, которую зовут Светлана Васильевна Михайлова, и она же мне поведала странное. Дескать, публичные слушания прошли, о назначении даты проведения этих слушаний было сообщение в периодическом печатном издании «Официальный вестник Новгородского муниципального района», о существовании которого я, как и подавляющее большинство жителей  района, ничего не знаю. На вопрос, каким образом я должна была ознакомиться с проектом бюджета, Светлана Васильевна ответила, что я, в рабочее время, должна была подойти к ней, и она бы мне предоставила эту возможность. Чувствуете уровень открытости, публичности и... абсурда? Так это ещё не предел.

На вопрос, что они вообще обсуждали, если региональные депутаты не приняли на 14 ноября проект областного бюджета, Светлана Васильевна ответила, что у них «свой бюджет» и что никто до меня не возмущался и не интересовался этим вопросом, что само по себе демонстрирует уровень компетенции данной чиновницы и уровень дискуссии. Позже Светлана Васильевна не раз повторит эту фразу, которую можно сделать слоганом администрации района в отношениях с общественностью.

Я позвонила в Департамент финансов, чтобы получить консультацию в связи с некоей отдельной реальностью, в которой живёт комитет финансов Новгородского района, и такую консультацию получила от чиновника Департамента, который счёл мои доводы абсолютно верными и логичными и принял решение переговорить с коллегами из муниципальной администрации, а потом оповестить меня о результатах, что и произошло буквально через 20 минут.

Чиновник Департамента финансов Новгородской области Евгений Игоревич Осипов сообщил следующее: районный комитет финансов  опирается на положение о проведении публичных слушаний Новгородского района, и если процедура проведена в согласии с этим документом, то всё законно, но вопрос открытости, конечно, остаётся, поскольку никакой открытости нет.

Сверять действия чиновников Новгородского района с районным положением чиновник Департамента, разумеется, не обязан, и претензий к Евгению Игоревичу у меня нет.

Отмечу, что какая-либо информация, протокол слушаний на сайте отсутствовали, но Светлана Васильевна обещала, что «вот-вот он должен появиться, вот, прямо сегодня!».

Разумеется, она не смогла толком объяснить, почему эта информация не появилась за десять дней, что я нахожу крайне странным.

Насколько я помню, информация о проведении общественных слушаний и в Великом Новгороде, и в Новгородской области появляется на сайте мэрии областного центра и на сайте Департамента финансов буквально на следующий день: публичные слушания по проекту бюджета Новгородской области прошли 15 ноября, информация, фото, протокол слушаний появились на сайте Департамента уже 16 ноября в 14 часов 37 минут.

А Новгородский район ждёт 10 дней…

Мне стало интересно, что из себя представляет «Официальный вестник Новгородского района», и я направилась на Б. Московскую, поскольку из разговора с чиновниками поняла, что единственный шанс увидеть издание - это прийти в администрацию.

Я таки нашла ту самую Светлану Васильевну, которая явно не понимала, почему у меня появились какие-то претензии. На подмогу ей пришла «тяжёлая артиллерия» в лице опытного сотрудника с проектом бюджета муниципального района, который мне заботливо выдали на руки. Кстати, на вопрос о том, как я могу узнать, если не являюсь легковерным человеком, а были ли эти слушания в реальности, если нет фото с мероприятия, мне ответили, что фотографий нет. А вот протокол публичных слушаний уже появился на сайте.

В этом документе прекрасно всё:

«На публичных слушаниях присутствовали работники отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации Новгородского муниципального района, Контрольно-счётной палаты Новгородского муниципального района в количестве 25 человек».

То есть граждан там не было - лишь муниципальные чиновники.

«Выступили: Светлова Ю.С., председатель Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района, с вопросом, предусмотрены ли в Проекте решения средства на исполнение государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния (…). Петров С.М., заместитель Главы Новгородского муниципального района по социальным вопросам, с вопросом (…). На вопросы выступающих ответила председатель комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района Л.В. Егорова...»

И всё. Более выступлений не было.

И чиновники решили: «Публичные слушания считать состоявшимися».

Простите, но где же граждане? Какое отношение разговор чиновников между собой имеет отношение к публичным слушаниям? И почему он происходил в 17 часов, то есть рабочее время?

И знал ли кто-то об этом мероприятии, кроме них самих?  Порядок, утверждённый самой же районной властью, гласит, что «Решение о проведении публичных слушаний публикуется в районной газете «Звезда» органом или должностным лицом, указанными в пункте 1.3  настоящего Порядка, с приложением проекта муниципального правового акта, выносимого на публичное обсуждение и должно содержать информацию о дате, месте, времени проведения публичных слушаний». Никакого приложения тоже не было в газете, как и нигде в публичном доступе. Хотя  статья 7, п2. Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» требует использовать для этого Интернет.

А впрочем, зачем районной администрации Интернет, зачем ей СМИ, если есть «Официальный вестник»!

Что он собой представляет? Соединённые скрепками листы формата А4. В качестве главного редактора указан глава района А.Г. Швецов. А тираж этого издания - 21 экземпляр!

Надо понимать, что количество чиновников (25) можно оповестить 21 экземпляром листков формата А4, но количество жителей 63 тысячи человек - нет.

Итак, подведу итог. Чуть далее Великого Новгорода (впрочем, сама администрация находится прямо в областном центре) царит полнейшая деградация и погружение в средневековье, где права человека и гражданина РФ даже формально никто не соизволит соблюдать, и к Новгородскому району это относится в полной мере.

Это повествование я намерена отправить в прокуратуру, Общественную палату РФ, так как мои права грубо нарушены.

Ксения СЕРГЕЕВА

Поделиться: