«За помощью, а не пустобрёхством»

Врио губернатора предложил бизнес-омбудсмену оформить поручения региональному правительству.

ФАКТ:

В 2016 году уполномоченным по защите прав предпринимателей в Новгородской области было рассмотрено 845 обращений бизнеса – в два раза больше, чем в 2015 году. Сам бизнес-омбудсмен Юрий Михайлов рост количества обращений считает показателем доверия и заинтересованности бизнеса в работе института уполномоченного. Об этом он сказал в своём докладе на заседании регионального правительства 16 марта.

При обсуждении доклада в Сети появился такой комментарий: «Одна из немногих структур в коридорах власти, к которой можно обратиться за помощью. За помощью, а не пустобрёхством, которое рекой льётся от благодетелей бизнеса, видящих в этом самом малом бизнесе «дойную корову».

Такое вот мнение предпринимателя, что называется, от чистого сердца простыми словами.

Врио губернатора Андрей Никитин на заседании правительства отметил большую работу, которая проводится аппаратом уполномоченного, и предложил высказанные замечания и предложения оформить в виде поручений областному правительству.

Какие «болевые точки» отметил бизнес-омбудсмен?

КОММЕНТАРИЙ:

Юрий МИХАЙЛОВ, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области:

- Предприниматели обращались с вопросами о законности действий контролирующих органов, органов разных уровней власти, по имущественным, земельным и налоговым спорам, административным барьерам и стоимости тарифов, постоянным изменениям в законодательстве и онлайн-кассам, способах государственной и финансовой поддержки, проблеме отсутствия высококвалифицированных кадров и росту издержек бизнеса. Мы также оказывали помощь в подготовке документов для суда.

В результате рассмотрения 50 жалоб на действия государственных органов власти и местного самоуправления признаны обоснованными 26 жалоб. Права субъектов предпринимательской деятельности по ним были восстановлены.

Огромную помощь мне в защите прав бизнеса оказывает прокуратура Новгородской области. За период 2016 года направлено прокурору области 8 обращений по факту выявленных нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности с целью инициирования проверки, из них - 4 удовлетворены. По 4 другим защита прав бизнеса осуществлялась в судебном порядке.

Здесь хотел бы выделить три проблемы, на которые правительству области необходимо обратить внимание. Во-первых, в минувшем году было выявлено наличие огромных задолженностей в оплате по государственным и муниципальным контрактам. В ходе рассмотрения только одной жалобы по факту задолженности более 500 тыс. рублей по государственному контракту дополнительно выявлена задолженность ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» на сумму около 15 млн. рублей перед 37 субъектами предпринимательской деятельности. А дальше – больше. В результате прокуратурой области был сформирован реестр задолженности перед бизнесом по оплате за государственные и муниципальные контракты, общая сумма которой в течение года возрастала до 600 млн. руб. Было внесено 30 представлений, которые были рассмотрены и удовлетворены, 31 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По результатам принятия мер прокурорского реагирования в 2016 году перед более 520 субъектами предпринимательской деятельности погашена задолженность на суму свыше 470 млн. рублей, из них порядка 270 млн. задолженность органов местного самоуправления, около 200 млн. рублей задолженность региональных органов власти и подведомственных им учреждений.

Другая проблема - наличие бесхозяйного имущества систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, дорог. В ходе рассмотрения жалоб предпринимателей было выявлено многочисленное отсутствие поставленных на кадастровый учет данных объектов.

Ещё одна проблема - отсутствие на уровне поселений решения вопросов по установлению сервитутов на землях сельскохозяйственного назначения, в случае выделения «паевых» земельных участков в собственность хозяйствующих субъектов, в том числе при оформлении невостребованных земель в муниципальную собственность. Эта ситуация приводит к возникновению конфликтов между субъектами предпринимательской деятельности и населением.

Нами были проведены два социологических опроса в предпринимательской среде. По результатам опросов 2015 и 2016 годов 60% респондентов считают, что административная нагрузка на их бизнес за год возросла. До 37% отметили ситуацию без изменений. При этом уменьшение административной нагрузки отметили только 3,1% опрошенных.

Надо сказать, что результаты исследований в целом коррелируются с тематикой обращений, и мы используем их при планировании работы по взаимодействию с бизнес-сообществом, предоставлению информационной помощи и консультаций.

Рекомендую правительству области также использовать в своей работе результаты данных социологических исследований,  втом числе и при реализации 12 целевых моделей по упрощению процедур ведения бизнеса.

Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Новгородской области за 2016 год подготовлено 110 заключений на проекты областных и муниципальных нормативных правовых актов, 24 заключения на действующие областные и муниципальные нормативные правовые акты, 9 заключений на федеральные нормативные правовые акты.

Ни в одном субъекте РФ бизнес-омбудсменом не готовится такое количество заключений в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия. Показателем успешной совместной работы уполномоченного, департамента государственного управления области и бизнес-сообщества региона за прошлый год стало то, что область переместилась с 79-го на 16 место в рейтинге качества осуществления оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ, подготовленного Министерством экономического развития РФ. Опытом этой работы бизнес-омбудсмен делится с коллегами из других субъектов РФ.  

Необходимо, чтобы предприниматели при совершении государственных разрешительных и регистрационных действий как можно меньше общались с чиновниками. В ноябре минувшего года в Великом Новгороде состоялось торжественное открытие МФЦ «Мои документы для бизнеса». Такого центра нет ни в одном регионе РФ. Теперь через сеть МФЦ можно обратиться с обращением и к уполномоченному. Соответствующее соглашение о взаимодействии мы подписали.  

Считаю, что бизнес региона продолжает нуждаться в отрытом и конструктивном диалоге с властью. Поэтому поддерживаю инициативу временно исполняющего обязанности губернатора области А.С. Никитина о проведении неформальных «деловых завтраков» с представителями бизнеса.

Практически все проблемы, о которых на уже состоявшейся встрече говорили предприниматели, находили свое отражение и в обращениях отчетного года и требуют решения в текущем году. Они касаются налога на имущество юридических лиц, установление показателя от кв. метра, для утверждения Перечня таких объектов. Это завышенные по сравнению с соседними регионами налоговые базы для расчета ЕНВД. Сюда же отнесу и трудности с реализацией инвестпроектов на землях, попадающих в зоны архитектурно-исторического наследия, а также привлечение новых турпотоков путем создания кластерных зон туристического досуга по иркутскому образцу «131 квартал». Считаю необходимым, чтобы правительство Новгородской области еще раз обратило внимание на эти проблемы и проработало варианты их решения.

В числе моих предложений - по результатам первого полугодия 2017 года рассмотреть возможность проведения открытого форума с большим количеством представителей бизнеса региона в формате «Откровенный разговор» с целью выявления и решения вновь возникших проблемных вопросов.

Поделиться: